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1、社会组织与社会工作,罗观翠 教授 中山大学社会工作教育与研究中心主任 启创社会工作服务中心创办人及总监 Email：,什么是社会组织,社会组织的定义： 在政府组织和以营利为目的的企业之外的一切志愿性团体、社会组织或民间协会 社会组织的称谓： 非政府组织、非营利组织、民间组织、公民社会、第三部门或独立部门、志愿者组织、慈善组织、免税组织等 社会组织的特性： 与政府、企业相区别，具有非营利性、非政府性、独立性、志愿性、公益性等基本特征,中国的社会组织,旧称“民间组织”，与“政府”“官方”相对应，容易让人误解民间组织是与政府相对应甚至是相对立的 2007年，党的十六届六中全会和党的十七大： 民间组织
2、改称“社会组织” 把社会组织纳入了社会建设与管理、构建和谐社会的工作大局 有利于纠正社会上对这类组织存在的片面认识 形成各方面重视和支持这类组织的共识 资料来源：中国民政部民间组织管理局,社会组织的分类,由公民或企事业单位自愿组成、按章程开展活动 包括: 行业性社团、学术性社团、专业性社团和联合性社团 由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事社会服务活动 分为: 教育、卫生、科技、文化、劳动、民政、社会工作、体育、中介服务和法律服务等十大类 利用捐赠财产从事公益事业 包括: 公募基金会和非公募基金会,社会团体,民办非企业单位,基金会,涉外社会组织,社会工作在
3、中国,2012年4月,社会工作专业人才队伍建设中长期规划（20112020年）中对社会工作专业人才的定义： “社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、扶贫济困、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮扶、人口计生、应急处置、群众文化等领域直接提供社会服务的专门人员。”,社会工作在中国（续）,宏大的社会工作人才队伍的发展目标（单位）,怎样开展社会工作：社会工作的工作方法,社会工作三大工作方法： - 个案工作 - 小组工作 - 社区工作 社会工作行政与管理 社会工作研究与社会政策倡导,直接面对服务使用
4、者,社会工作服务机构,社会需求、社会资源及社会政策,三向度社会工作的实施模型,7/23/2020,2020/7/23,社会工作方法,社会福利计划,社工研究,社会行政,小区组织,小组工作,个案工作,个人,家庭,小组,机构组织,小区,社会单元,社会问题,贫穷,疾病,犯罪,残障,国家社会,吸毒,酗酒,社会工作的实务场域,第一环境：社工专业服务机构 以社区综合服务中心为例 - 直接面对服务对象“开门做生意” - 需要主动出击吸引服务对象的参与： 家访、外展、偶到服务 - 经过评估，提供相应的服务,社会工作的实务场域（续）,第二环境：在其他服务机构中提供专业社工服务 服务对象相对固定或多为转介而来的,学
5、校,学校社工，协助老师更好地开展教学,医院,医务社工，协助医生、护士更好地开展治疗,戒毒所,戒毒社工，与医护人员一同协助吸毒人士戒除毒瘾，回复健康，回归家庭及重建社会支持网络,矫治及司法社工，协助警察更好地开展社区康复及社会回归,司法 系统,社会工作者工作的平台,政府部门： - 民政部门 - 劳动就业保障部门 - 卫生部门 - 教育部门 - 司法部门,社会组织： - 各类公益服务组织 - 各类社会服务组织,珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）：,广东省社会工作服务的推行与社会组织,- 政府直接提供服务 政府委托社会组织提供服务 - 政府购买服务,多元化的公共服务 供给模式,鼓励
6、社会组织和企业参与提供公共服务,提高公共服务的 能力和效率,政府购买服务是发展的大趋势，近年来产生了一批社会工作类社会组织,广州：政府购买服务的发展,启动各项服务： 青少年，家庭， 儿童，安老， 复康，社区矫正 ，社区发展,社区综合服务中心 试点推行 （20条街道）,社工人才队伍建设 购买服务试点项目 （34个）,家庭综合服务中心 全面覆盖 专项服务试点深化,社会工作,社会管理,社会工作与社会管理,社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011-2020年）指出， 加强社会工作专业人才队伍建设，有助： 增强社区服务功能、提高社区居民自治能力、促进和谐社区建设； 促进就业、扩大内需、优化人才资本配
7、置； 落实社会政策、创新公共服务方式、满足人民群众日益增长的社会服务需求 有助预防和解决社会问题、降低社会管理成本，促进社会和谐稳定,方法、手段,科学理念、有效制度,社会管理创新：调整政府、社会、企业之间的关系,社会组织与社会管理创新,广东省：非政府机构的培育,放宽社会组织登记 社会组织可以公开筹款,建立非政府组织培育基地，提供办公场地 提供机构营运、管理及社工专业服务技能等培训 提供启动资金 搭建非政府组织交流平台，如社工协会、委员会,政策：广东的社会组织登记改革,2011年11月，广东省社会工作委员会： “广州市社会组织直接登记项目”作为广东省首批社会创新观察项目 与广州市签署了广东省社会
8、创新观察项目建设协议书 反映出广东省有关方面、社会公众和广州市委、市政府对开展社会组织直接登记试点的关注和支持 2012年4月，广州市委、广州市政府审定通过了关于实施“广州市社会组织直接登记”社会创新观察项目的工作方案，由广州市民政局印发，自2012年5月1日起实施，全面实施社会组织直接登记,广东省社会组织直接登记政策,行业协会、异地商会、公益服务类、社会服务类、经济类、科技类、体育类、文化类等八类社会组织，都可直接在市、区级的登记管理机关申请登记 所谓直接登记，是指除国家法律法规规定，须前置行政审批的情况外，社会组织可以直接向登记管理机关（即民政部门）申请登记，无须经相关部门前置审批，也即无
9、须找业务主管单位挂靠 目前需要前置审批的领域主要涉及教育、培训、卫生、博物馆类民办非企业单位，具体包括民办高中、教育培训机构，民办非营利医疗机构、民办技工学校、民办博物馆等。,法人治理：逐步推广到所有社会组织 - 明确社会组织为独立民事主体 - 必须有法人代表，建立现代法人治理机制，督促、指导社会组织完善内部治理结构 社会组织评估常态化： - 符合条件的社会组织可随时向登记管理机关申请等级评估 - 广州市民间组织管理局已经成立了社会组织评估委员会和评估复核委员会 - 复核委员会成员均为专家成员，没有行政机关（包括登记管理机关）工作人员参加,广东省社会组织直接登记政策,直接登记政策下的社会组织监管,广州市第一个注册成立的 社会工作专业类社会组织 广州市第一个推行 “政府购买社会服务” 试点社会组织,家庭及社区服务 家庭治疗中心 长者社区关怀,青少年社区支援服务 驻校及校外支援服务 医疗与康复服务 社区戒毒康复服务,灾区留守儿童服务 乡村支援与发展 外来工子弟支援服务,社会工作专业咨询与 培训服务 福利政策研究,提问交流,谢 谢！,罗观翠 ,
