《2000年政府工作报告》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2000年政府工作报告(17页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、2000年重庆市政府工作报告2000年1月20日在重庆市第一届人民代表大会第四次会议上 市长 包叙定 各位代表:现在,我代表重庆市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员提出意见。 一、1999年工作回顾 过去的一年,是我市在复杂环境中战胜各种困难,把改革开放和现代化建设事业继续推向前进的一年。在党中央、国务院和市委的领导下,在市人大、市政协的监督和帮助下,紧紧依靠全市各族人民,抓住机遇,开拓进取,国民经济和社会发展取得了新的成就。完成国内生产总值1488亿元,增长7.6%(同口径增长8.1%),其中第一产业增长0.4%,第二产业增长10.2%,第三产业增长8.1%;完成固定资
2、产投资560亿元,增长12.4%;地方财政收入89.8亿元,增长9.3%;社会消费品零售总额596亿元,增长7.7%;外贸进出口总额12.1亿美元,增长17.1%;城镇居民人均可支配收入5896元,增长7.8%;农民人均纯收入1774元,增加54元;人口自然增长率5.82。从主要指标完成情况看:国内生产总值、地方财政预算内收入、外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入和人口自然增长率实现了预定目标;固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等指标与预定目标有一定差距。总体上看,全市国民经济实现了快速发展,经济运行呈现出许多积极因素和良好势头,各项社会事业全面推进,人民生活水平继续提高,为实
3、现跨世纪发展目标进一步奠定了基础。在国内市场需求乏力,国际市场竞争激烈,多年积累的矛盾日益显现的情况下,取得这样的成绩来之不易。 一年来,广大干部群众认真贯彻落实中央宏观调控政策,有效地拉动了经济增长。争取到国债资金36.8亿元,保证了一批重点项目建设的需要。多方筹措资金,增加了城镇中低收入居民的收入,提高了“三条保障线”标准,200多万人受益。通过积极调整结构、加快产品开发、大力开拓市场和扩大内需等多种措施,工业快速回升,经济效益有所改善,工业增加值增长10.5%,在上半年增亏情况下,下半年由亏转盈,全年累计减亏9亿元。农业结构调整初见成效,粮食生产基本稳定,在自然灾害和农产品价格下降情况下
4、,农业增加值仍有小幅增长。市场消费呈现恢复性增长,教育、旅游、住房消费明显增加,交通运输、邮电通讯、金融保险等继续发展。 经济体制改革不断深化。进一步理清了国有企业改革和发展的思路,细化了目标,落实了责任。新组建股份公司15户,新增上市公司3户。再就业工作成效显著,9.8万下岗职工实现了再就业。社会养老保险覆盖面进一步扩大,城镇职工医疗制度改革开始启动,住房制度、粮食流通体制等改革取得新进展。对外开放取得新成果,跨国公司来渝投资有所增加,IBM、洛克威尔、西门子等世界500强企业进入重庆,全年实际利用外资3.3亿美元。外贸出口7月份开始止跌回升,全年出口4.9亿美元,地产品出口增长6%,机电产
5、品出口增长17%。 重点建设项目进展顺利。黄花园大桥、邮政枢纽工程等14个重点项目竣工或主体完工。城市新增日供水能力20.9万立方米,市话扩容60万门。渝合、长涪和上界高速公路、达万铁路、鹅公岩长江大桥等一批重点项目进展较快。农村电网改造等21个工程顺利开工。小城镇建设步伐加快,试点镇综合功能逐步完善。城市管理得到加强,市容市貌有新的改观。 移民和扶贫工作取得重大进展。外迁移民正式实施,出县市内安置移民试点取得成效。完成建房安置移民10.86万人,生产安置农村移民2.96万人,企业迁建140户,实施对口支援项目387项,城镇迁建达到预定目标。扶贫攻坚成效显著,基本解决了68万贫困人口的温饱问题
6、,丰都、奉节、巫山、彭水、酉阳五县成建制越温达标。 精神文明建设和科技教育等社会事业取得新的成绩。以庆祝建国五十周年、迎接澳门回归为契机,组织开展了“祖国颂”百万群众大合唱等一系列庆典活动,重庆50周年成就展、“铜梁龙”进京参加国庆庆典获得好评,“五个一工程”取得“满堂红”。科学技术进一步发展,40个高新技术产业化重点项目开始实施,在深圳、重庆“高交会”上,共签约近300项,成交60多亿元。社会科学研究取得新的成果。“两基”教育又有新进展,教育人口覆盖率累计达到80.6%。高等院校、普通高中招生规模扩大。竣工教师住宅65万平方米,教师生活条件进一步改善。文化艺术、新闻出版、广播电视、卫生体育等
7、各项社会事业全面发展,大足石刻成功列入世界文化遗产名录,重庆围棋队获全国首届甲级联赛冠军,又有1432个村通了广播电视。民族、宗教、侨务、对台工作得到加强,民政、气象、人防、档案、保密、老龄和妇女儿童、计划生育等工作取得了新的成绩。 民主法制建设进一步加强。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,充分听取人民政协的建议和意见,自觉接受监督,规范政务管理,依法行政工作得到加强。切实做好信访工作,密切了政府与人民群众的联系。按照国务院决定清理整顿农村“三金”和城区金融“三乱”,积极化解各种矛盾,努力维护了群众利益。加大反腐败斗争力度,从严查处了綦江彩虹桥跨塌责任事故等一批大案要案。依法取缔了“”邪教
8、组织,严厉打击犯罪行为,加强社会治安综合治理,维护了社会稳定。 市政府领导班子和市级政府机关认真开展“三讲”教育,坚持边整边改,取得了明显效果。制定了市政府工作六条原则和转变机关作风八条规定,机关作风建设进一步加强。坚持实施为民办实事工程,基本完成了年初承诺的十件实事。 过去一年取得的成绩,是全市3000万人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表重庆市人民政府,向全市各条战线的工人、农民、干部、知识分子、人民解放军驻渝部队、武警官兵、政法干警和各界人士以及关心、支持重庆建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进中还存在不少困难
9、和问题。一是三大需求整体不足,投资拉动力减弱,消费缺乏新的热点,出口规模小而且还在下降。二是经济结构性矛盾突出,农业结构调整缓慢,传统工业改造乏力,高新技术产业比重过低。三是国有企业改革滞后,国有经济比重过大,非公有制经济发展不快。此外,城镇居民总体收入水平不高,农民增收困难,生态环境、社会治安等方面的问题还较突出。从主观上找原因,主要是政府工作中还存在思想解放不够、改革步子不大、工作效率不高、服务意识不强等问题,公务员队伍整体素质与新形势、新任务要求有一定差距,机关职能和作风转变还不到位,依法行政水平有待提高。我们将高度重视并采取有效措施认真加以解决。 二、抓住西部大开发的历史机遇,从全局上
10、把握好2000年的工作 在世纪之交,我国现代化建设即将迈向第三步战略目标的重要时刻,中央作出实施西部大开发的重大决策,这是重庆发展面临的又一次历史性机遇。我们要以强烈的使命感和紧迫感,抓住机遇,乘势而上,在大开发中实现大发展。要充分发挥重庆西部工业重镇、三峡库区开发和承东启西重要联结点的三大优势,积极构筑长江经济带西部增长极、成渝经济新高地和长江上游经济中心三大战略制高点,使重庆在西部大开发中发挥战略支撑、对外“窗口”和辐射带动三大功能。要精心研究参与西部大开发的重大举措,理清发展思路,搞好开发规划;要加速以交通、通信为重点的基础设施建设,构筑参与西部大开发的“快车道”;要积极调整经济结构,形
11、成新的产业优势和区域经济优势;要大力发展科技教育,努力开发人才资源;要加强生态环境保护和建设,实现可持续发展;要加大外引内联力度,扩大区域经济合作,特别是推进川渝合作,汇聚各方力量,形成强大合力,共同谱写西部大开发的宏伟篇章。 面对我国即将加入世界贸易组织的机遇与挑战,要抓紧做好准备,努力掌握和运用其规则,研究对策措施,调整产业和产品结构,发展开放型经济,充分用好国内外两个市场、两种资源,促进经济快速发展。 我们要根据西部大开发和“入世”新形势的战略要求,以新的思想观念和开放的视野,集思广益,精心制定重庆市“十五”计划和2015年远景规划,为加快重庆改革发展绘制新的蓝图。 2000年是世纪之交
12、的一年,也是完成“九五”计划和本世纪奋斗目标的最后一年。做好今年的工作,对重庆跨世纪发展具有十分重要的意义。综观国内外形势,今年发展的宏观环境总体趋好,世界经济和贸易持续回升,亚洲经济复苏加快;国家继续实施扩大内需政策,启动西部大开发,狠抓国企改革、结构调整和科技进步,为我们加快发展创造了良好条件。我们要认清形势,坚定信心,开拓进取,团结奋斗,以只争朝夕的精神做好全年工作,努力实现“九五”计划的各项奋斗目标。 今年政府工作总体要求是:坚持以邓小平理论为指导,深入贯彻党的十五大、十五届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,围绕江总书记交办的“四件大事”,加快改革开放步伐,充分运用中央关于扩大内
13、需、推进国有企业改革和发展、加快西部大开发三大政策,以调整经济结构、提高经济运行质量和效益为主线,打好国有企业改革和发展攻坚战;加快农业和农村经济结构调整,增加农民收入;积极推进技术创新和高新技术产业化,大力发展混合所有制经济、外向型经济和非公有制经济,加快发展区县特色经济;加强基础设施建设,抓好移民开发和扶贫攻坚工作,搞好生态环境建设,完善社会保障体系,进一步改善人民生活;加强社会主义精神文明和民主法制建设,正确处理改革、发展、稳定的关系,促进经济和社会事业全面发展,以崭新的姿态迈向新世纪。 国民经济和社会发展调控目标初步定为:国内生产总值增长8%,其中第一产业增长1%,第二产业增长10%,
14、第三产业增长9.3%;全社会固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长8%,居民消费价格水平与去年持平;外贸进出口总额增长11%,其中出口增长5%;实际利用外资5亿美元以上;地方预算内财政收入增长9%;城市居民人均可支配收入增长5%;农民人均纯收入增长3%;城镇登记失业率控制在4%左右;人口自然增长率控制在7以内。 三、举全市之力打好国企改革发展攻坚战,实现国有企业扭亏脱困的重大突破 我市经济发展的难点在工业,工业的难点在国有企业,国有企业的主要问题是亏损严重。今年是国企改革与发展的决战之年,要认真贯彻市委一届六次全委(扩大)会议精神,把国企改革发展作为经济工作的重中之重,加大工作力度,狠
15、抓各项措施落实,务求在扭亏脱困上取得重大突破,目标是:全市工业企业净亏损额、国有及国有控股工业企业净亏损额分别减少50%以上,国有及国有控股大中型工业企业整体扭亏为盈,大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。 解决国有企业突出矛盾和问题,必须多管齐下,综合治理。通过兼并破产淘汰一批,消灭部分亏损源;债转股搞活一批,实现由亏转盈;技术改造提高一批,增强创新发展能力;加强内部管理转化一批,当年扭转亏损;军民分线解脱一批,减人增效一举扭亏;中小企业改制脱困一批,整体上亏损的扭亏、盈利的增盈;扶优扶强壮大一批,发挥骨干与带动作用。以产权制度改革为切入点,加快建立现代企业制度,80%左右市属国有大
16、中型骨干企业年内完成规范化公司制改造。 国企改革发展关系到全市经济社会发展的全局,是一项复杂而艰巨的系统工程,必须举全市之力,打好攻坚战。各级政府、各个部门要密切配合,认真研究改革脱困方案,落实责任,对重点企业逐一采取切实有效的措施。要全心全意依靠工人阶级,切实解决涉及职工切身利益的问题,调动广大职工参与改革的积极性。按照分级管理原则,探索国有资产管理的有效途径。积极推进城镇各类企业职工社会保险,努力实现城镇养老、失业保险全覆盖,基本建立起城镇职工基本医疗保险金制度,逐步推进社会保障的社会化管理。大力实施再就业工程,力争11万下岗职工年内实现再就业。进一步剥离企业办社会职能,减轻企业负担。 坚持有进有退、有所为有所不为的原则,对国有企业进行战略性改组,通过减持