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1、一典当管理办法二典当行规三企业财务通则四典当业治安管理办法五金融企业财务规则典当管理办法商务部 公安部2005年第8号令 典当管理办法已经商务部部务会议审议通过，并经公安部同意，现予公布，自2005年4月1日起施行。 商务部部长： 公安部部长： 第一章 总 则 第一条 为规范典当行为，加强监督管理，促进典当业规范发展，根据有关法律规定，制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内设立典当行，从事典当活动，适用本办法。 第三条 本办法所称典当，是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。
2、 本办法所称典当行，是指依照本办法设立的专门从事典当活动的企业法人，其组织形式与组织机构适用中华人民共和国公司法的有关规定。 第四条 商务主管部门对典当业实施监督管理，公安机关对典当业进行治安管理。 第五条 典当行的名称应当符合企业名称登记管理的有关规定。典当行名称中的行业表述应当标明典当字样。其他任何经营性组织和机构的名称不得含有典当字样,不得经营或者变相经营典当业务。 第六条 典当行从事经营活动，应当遵守法律、法规和规章，遵循平等、自愿、诚信、互利的原则。 第二章 设 立 第七条 申请设立典当行，应当具备下列条件： （一）有符合法律、法规规定的章程； （二）有符合本办法规定的最低限额的注册
3、资本； （三）有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施； （四）有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员； （五）有两个以上法人股东，且法人股相对控股； （六）符合本办法第九条和第十条规定的治安管理要求； （七）符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求。 第八条 典当行注册资本最低限额为300万元；从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为500万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为1000万元。 典当行的注册资本最低限额应当为股东实缴的货币资本，不包括以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的资本。 第九条 典当行应当建立、健全以下安全制度： （一）收当、续当、赎当
4、查验证件（照）制度； （二）当物查验、保管制度； （三）通缉协查核对制度； （四）可疑情况报告制度； （五）配备保安人员制度。 第十条 典当行房屋建筑和经营设施应当符合国家有关安全标准和消防管理规定，具备下列安全防范设施： （一）经营场所内设置录像设备（录像资料至少保存2个月）； （二）营业柜台设置防护设施； （三）设置符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱（柜、库）； （四）设置报警装置； （五）门窗设置防护设施； （六）配备必要的消防设施及器材。 第十一条 设立典当行，申请人应当向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交下列材料： （一）设立申请（应当载明拟设立典当行的名称、住所、
5、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）及可行性研究报告； （二）典当行章程、出资协议及出资承诺书； （三）典当行业务规则、内部管理制度及安全防范措施； （四）具有法定资格的验资机构出具的验资证明； （五）档案所在单位人事部门出具的个人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员的简历； （六）具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东近期财务审计报告及出资能力证明、法人股东的董事会（股东会）决议及营业执照副本复印件； （七）符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件； （八）工商行政管理机关核发的企业名称预先核准通知书。 第十二条 具备下列条件的典当行可以跨省（自治区、直辖市）设立分支机构：
6、 （一）经营典当业务三年以上，注册资本不少于人民币1500万元； （二）最近两年连续盈利； （三）最近两年无违法违规经营记录。 典当行的分支机构应当执行本办法第九条规定的安全制度，具备本办法第十条规定的安全防范设施。 第十三条 典当行应当对每个分支机构拨付不少于500万元的营运资金。 典当行各分支机构营运资金总额不得超过典当行注册资本的50%。 第十四条 典当行申请设立分支机构，应当向拟设分支机构所在地设区的市（地）级商务主管部门提交下列材料： （一）设立分支机构的申请报告（应当载明拟设立分支机构的名称、住所、负责人、营运资金数额等）、可行性研究报告、董事会（股东会）决议； （二）具有法定资格
7、的会计师事务所出具的该典当行最近两年的财务会计报告； （三）档案所在地人事部门出具的拟任分支机构负责人的简历； （四）符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件； （五）省级商务主管部门及所在地县级人民政府公安机关出具的最近两年无违法违规经营记录的证明。 第十五条 收到设立典当行或者典当行申请设立分支机构的申请后，设区的市（地）级商务主管部门应当报省级商务主管部门审核，省级商务主管部门将审核意见和申请材料报送商务部，由商务部批准并颁发典当经营许可证。省级商务主管部门应当在收到商务部批准文件后5日（工作日，下同）内将有关情况通报同级人民政府公安机关。省级人民政府公安机关应当在5日内将通报
8、情况通知设区的市（地）级人民政府公安机关。 第十六条 申请人领取典当经营许可证后，应当在10日内向所在地县级人民政府公安机关申请典当行特种行业许可证，并提供下列材料： （一）申请报告； （二）典当经营许可证及复印件； （三）法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历及有效身份证件复印件； （四）法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的户口所在地县级人民政府公安机关出具的无故意犯罪记录证明； （五）典当行经营场所及保管库房平面图、建筑结构图； （六）录像设备、防护设施、保险箱（柜、库）及消防设施安装、设置位置分布图； （七）各项治安保卫、消防安全管理制度； （八）治安保卫组织或者治安保卫人员基
9、本情况。 第十七条 所在地县级人民政府公安机关受理后应当在10日内将申请材料及初步审核结果报设区的市（地）级人民政府公安机关审核批准，设区的市（地）级人民政府公安机关应当在10日内审核批准完毕。经批准的，颁发特种行业许可证。 设区的市（地）级人民政府公安机关直接受理的申请，应当在20日内审核批准完毕。经批准的，颁发特种行业许可证。 设区的市（地）级人民政府公安机关应当在发证后5日内将审核批准情况报省级人民政府公安机关备案；省级人民政府公安机关应当在5日内将有关情况通报同级商务主管部门。 申请人领取特种行业许可证后，应当在10日内到工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，方可营业。 第三章
10、 变更、终止 第十八条 典当行变更机构名称、注册资本（变更后注册资本在5000万元以上的除外）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范围内变更住所、转让股份（对外转让股份累计达50%以上的除外）的，应当经省级商务主管部门批准。省级商务主管部门应当在批准后20日内向商务部备案。商务部于每年6月、12月集中换发典当经营许可证。 典当行分立、合并、跨市（地、州、盟）迁移住所、对外转让股份累计达50%以上、以及变更后注册资本在5000万元以上的，应当经省级商务主管部门同意，报商务部批准，并换发典当经营许可证。 申请人领取典当经营许可证后，依照本办法第十七条的有关规定申请换发特种行业许可证和营业执照。 第十
11、九条 典当行增加注册资本应当符合下列条件： （一）与开业时间或者前一次增资相隔的时间在一年以上; （二）一年内没有违法违规经营记录。 第二十条 典当行变更注册资本或者调整股本结构，新进入的个人股东和拟任高级管理人员应当接受资格审查；新进入的法人股东及增资的法人股东应当具备相应的投资能力与投资资格。 第二十一条 无正当理由未按照规定办理特种行业许可证及营业执照的，或者自核发营业执照之日起无正当理由超过6个月未营业，或者营业后自行停业连续达6个月以上的，省级商务主管部门、设区的市（地）级人民政府公安机关应当分别收回典当经营许可证、特种行业许可证，原批准文件自动撤销。收回的典当经营许可证应当交回商务
12、部。 省级商务主管部门收回典当经营许可证，或者设区的市（地）级人民政府公安机关收回特种行业许可证的，应当在10日内通过省级人民政府公安机关相互通报情况。 许可证被收回后，典当行应当依法向工商行政管理机关申请注销登记。 第二十二条 典当行解散应当提前3个月向省级商务主管部门提出申请，经批准后，应当停止除赎当和处理绝当物品以外的其他业务，并依法成立清算组，进行清算。 第二十三条 典当行清算结束后，清算组应当将清算报告报省级商务主管部门确认，由省级商务主管部门收回典当经营许可证，并在5日内通报同级人民政府公安机关。 省级人民政府公安机关应当在5日内通知作出原批准决定的设区的市（地）级人民政府公安机关
13、收回特种行业许可证。 典当行在清算结束后，应当依法向工商行政管理机关申请注销登记。 第二十四条 省级商务主管部门对终止经营的典当行应当予以公告，并报商务部备案。 第四章 经营范围 第二十五条 经批准，典当行可以经营下列业务： （一）动产质押典当业务； （二）财产权利质押典当业务； （三）房地产（外省、自治区、直辖市的房地产或者未取得商品房预售许可证的在建工程除外）抵押典当业务； （四）限额内绝当物品的变卖； （五）鉴定评估及咨询服务； （六）商务部依法批准的其他典当业务。 第二十六条 典当行不得经营下列业务： （一）非绝当物品的销售以及旧物收购、寄售； （二）动产抵押业务； （三）集资、吸收存
14、款或者变相吸收存款； （四）发放信用贷款； （五）未经商务部批准的其他业务。 第二十七条 典当行不得收当下列财物： （一）依法被查封、扣押或者已经被采取其他保全措施的财产； （二）赃物和来源不明的物品； （三）易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器； （四）管制刀具，枪支、弹药，军、警用标志、制式服装和器械； （五）国家机关公文、印章及其管理的财物； （六）国家机关核发的除物权证书以外的证照及有效身份证件； （七）当户没有所有权或者未能依法取得处分权的财产； （八）法律、法规及国家有关规定禁止流通的自然资源或者其他财物。 第二十八条 典当行不得有下列行为： （一）从商业银行以外的单位和个人借款； （二）与其他典当行拆借或者变相拆借资金； （三）超过规定限额从商业银行贷款； （四）对外投资。 第二十九条 典当行收当国家统收、专营、专卖物品，须经有关部门批准。 第五章 当 票 第三十条 当票是典当行与当户之间的借贷契约，是典当行向当户支付当金的付款凭证。 典当行和当户就当票以外事项进行约定的，应当补充订立书面合同，但约定的内容
