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1、农村基层党风廉政体会加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会 的重要举措，是推动社会主义新农村建设的有力保证。最近几年 来，围绕加强农村基层党风廉政建设，各地纷纭加大力度， 不断拿出新办法，推出新举措，但从实践效果来看，存在着 投入与效益不对称的现象， 效果不是很理想。笔者粗浅认为， 造成上述问题的主要缘由有：其1，主观上存在不想抓的认识偏差。个别乡镇领导对 农村基层党风廉政建设的重要性认识不够，在纷纷的乡镇事 务中，农村基层党风廉政建设在乡党委、政府的议事日程上 1拖再拖，重要性1降再降，领导的轻视，造成工作无人管、 无人抓。其2，客观上存在不愿抓的监管缺位。主要表现为上面 催1催，
2、下面动1动，不催就不动，工作缺少内动力，完全 处于被动状态。其次表现为上面查1查，表面动1动，把工 作落实在会议上，贯彻在文件中，更有甚者，大张旗鼓弄形 式，扎扎实实走过场，工作看起来有声有色，实质都是表面 文早。其3，工作上存在不会抓的方法缺点。面对农村基层党 风廉政建设这样1项大课题，1些乡镇工作方法不活，主要 表现在“3个点”上。1是抓不住重点。不能根据乡情，分清农村基层党风廉政建设的重音、轻音。10个指头1起用力，是绝弹不出美好的乐章的。2是找不到突破点。在工作中， 眉毛胡子1把抓，不能有效地整协力量，侧重解决几个突出 问题，迅速打开局面。3是攻克不了难点。除尘1些大众最急、最想、最盼
3、解决的事情解决不了，侵害大众利益的不 正之风刹不住，不能以实实在在的效果取信于民。为破解上述3个问题，今年以来，遂川县创新性地在全 县展开了农村基层党风廉政建设“ 1356工程”，获得了明显 成效。总结该县加强农村基层党风廉政建设的做法，关键是 做好了“实、深、活”3篇文章1、基础要“实”农村基层党风廉政建设是1项系统性的工程，它的系统性1是体现在工作的触及面广，触及到党和政府的多个部 门，2是体现在工作的层面深， 既包括有教育、监督等工作， 也包括制度的改革、体制的创新等工作。针对农村基层党风 廉政建设的系统性，务必提高工作的组织性，打牢工作的基 础。基础实，则工作推动有力，能深入展开；基础
4、虚，则工 作推动乏力，停留于表面。为夯实农村基层党风廉政建设的工作基础，遂川县齐聚“3力”，有效地整合了农村基层 党风廉政建设的各种气力。争取领导支持，增强工作推动力。领导重不重视，是推 动农村基层党风廉政建设的关键所在。为了整体推动农村基层党风廉政建设，该县纪委在全面学习、广泛调研、科学论证的基础上，初步勾划出了农村基层党风廉政“1356工程”的雏形。工程草案出台后，该县纪委积极向县领导汇报，大 力争取县委、县政府的支持，县领导高度重视，不但以县委、 县政府的名义印发了关于实行农村基层党风廉政建设“ 1356工程”的意见，而且屡次在全县会议上进行强调部 署，有力地从高位推动了农村基层党风廉政
5、建设。完善考核机制，强化工作压力。事与责的对称，是增进 工作落实的强效推动剂。基于这1原则，该县把农村基层党 风廉政建设纳入县委、县政府对各乡镇、各单位目标管理考 核的重要内容。同时，建立农村基层党风廉政建设工作定期 通报制度，对工作不力、效果不明的乡镇党委和纪委，在全 县予以通报，以高压之势推开工作的展开。加强部门调和，聚集各方协力。抓农村基层党风廉政建 设，县纪委要跳出运动员的角色，当好调度员，巧变“独唱”为“合唱”。要在分解落实责任的基础上，加大催促检查的 力度，整合各种资源为农村基层党风廉政建设服务。为全面 整合资源，遂川县3级联动，在县、乡、村3级都建立了农 村基层党风廉政建设调和小
6、组，由党政“1把手”负总责， 层层分解农村基层党风廉政建设工作任务，落实责任，并签 订责任状，使相干职能部门个个有担子、有责任，真正构建 起党委政府领导、纪检监察组织调和、部门各负其责的工作格局2、工作层面要“深”落实蜻蜓点“水”，贯彻浮于水面，必须致使工作效果 不明。加强农村基层党风廉政建设，借助物理上压力与压强 的关系，聚力于1点，变“挖塘”为“挖深”，工作推动力 必定倍数增长，效果也必定迅速凸显，不但有益于在点上很 快打开工作局面，也有益增进全部面上工作遍地开花。在实 践中，要牢牢捉住大众关心的热门、难点问题，牢牢围绕实 现好、发展好、保护好最广大人民大众的切身利益这个根本， 切实解决大
7、众最急、最想、最盼的困难，农村基层党风廉政 建设工作就1定能收到吹糠见米的效果。遂川县的主要做法 是：“假以村务公然为突破口，打造村务邙日光工程”。邙日光 是最好的防腐剂”。遂川县把村务公然工作作为撬动农村基 层党风廉政建设工作的“支点”，针对村务公然中存在的 公然”、“作秀式公然”等不正常现象，推出了3大举措。1是建立“点题式”村务公然制度，村务公然的内容由大众 点题。在村务公然栏中增设“点题栏”、“评议栏”，大众 可在“点题栏”中将自己关心的焦点、热门问题写在栏内， 村务公然内容就根据大众的点题进行公然，大众对村务公然 成心见或建议，也可留言在评议栏内，要求重新公然或补充 公然。“点题式”
8、村务公然做到了大众想公然甚么就公然什 么，关注甚么就公然甚么，不但逢迎了大众“口味”，极大 地调动了大众对村务公然的关注度，而且成为反应社情民意 的“晴雨表”。2是建立村“误”公然制度，村“误”也公 开。长时间以来，村务工作报喜不报忧，造成大众对村务公然 半信半疑。鉴于此，遂川县建立健全了村“误”公然制度， 要求各村每半年刊出1期“村误公然专栏”，主要公布村委 会的工作失误，特别是触及新农村建设的土地征用、房屋拆 迁补偿、工程发包，和大众关心的计划生育、村级财务管 理等问题的工作失误。3是搭建村民理事平台，村务事由村 民定。为了真正把村务的决策权还给大众，遂川县不断完善 村民说事、理事、议事制
9、度，很多乡镇根据各自乡情米取了 不同的方法。如黄坑乡建立了村务民主听证接待会制度，采 取听证的方法征求大众对村务工作的意见和建议；新江乡建 立了村务票决制度，对重大村务采取大众投票决定的方法进 行村务决策。“假以廉政文化建设为突破口，打造乡风“廉洁工程”。思 想是行动的指南。以文化兴廉，充分唤醒大众的廉政意识， 构成“廉荣贪耻”的文明乡风，是遂川县加强农村基层党风 廉政建设的重头戏。依托“大宣教”平台，县纪委旁“征” 博“引”，有效地整合了全县的文化资源。1是把廉政文化 纳入社会主义新农村建设来通盘谋划。廉政文化是社会主义 文化的重要组成部份，县纪委联合新村办，把廉政文化建设纳入文明乡风建设中
10、，与新农村建设1起推动。2是把担子 分到各个部门的肩头来担。依托“大宣教”工作平台，县纪 委把农村廉政文化建设工作任务进行层层分解，充分发挥各 职能部门的文化宣扬优势，1起奏响农村廉政文化的交响 乐。为深入宏扬廉政文化，县纪委还自行编著了1本农村 党员干部廉政教育读本，选编有党纪条规，省市县颁布的 触及农业农村工作的条例、规定、意见，本县查究的产生在 个别村干部身上的典型案例，并配有很多廉政漫画、警言警 联警句、廉政书法，具有很强的政策性、警示性和可读性， 免费向广大农村党员干部赠阅近7000册，深受广大农村党员干部爱好。3是把廉政文化建设融入乡土文化来培养。遂 川县有着丰富的乡土文化资源和众
11、多的大众文化组织，如大 汾镇的农民剧团、大坑乡的“夕阳红”诗社等，这些大众文 化组织在大众中很有影响力，在宏扬社会主义文化方面发挥 了不可低估的作用。在加强农村廉政文化建设中，县纪委10 分重视发掘乡土文化资源，积极引导，融入廉政思想，宏扬 廉政文化。在县纪委的引导下，大坑乡大众自发组织了1次 廉政文化字画展，大汾镇农民剧团创作了戒赌歌等廉政 歌曲，起到了很好的廉政文化教育效果。以制度建设为突破口，打造“长效工程”。从源头治理 上求突破，从制度建设上求长效，是遂川县抓农村基层党风 廉政建设始终坚持的原则。为了切实构成以制度管人、管事 的长效机制，遂川县在总结调研成果和广泛征求涉农单位意 见的基
12、础上，制定了遂川县村级干部廉洁自律暂行规定 就切实加强村级财务管理、规范村级集体项目和工程发包、 严禁加重农民负担侵害大众利益、严格控制用公款购买摩托 车和通讯工具、不准假公济私侵占集体村民财物、充分发扬 民主实行村务公然、崇尚科学和移风易俗等7个方面作出了 具体规定，具有很强的可操作性。着力对乡、村两级班子民 主决策机制进行了完善，建立了“1把手”末位表态、会议 议题预告等制度。同时，在乡镇全面实行了“村帐乡代管” 的村级财务管理模式，推行了惠农政策资金发放“1”通” 探索建立了干部“双培训”，政务、村务“双公然”，乡、 村干部“双评议”，述职与述廉“双述”，县对乡、乡对村 的“双考评”制度
13、，织就了1张周密的农村基层党风廉政建 设“护廉网”。3、方法要“活”任何事物的发展都有其外因和内因，其中内因起到决定 性作用。要走活农村基层党风廉政建设这盘棋，构成基层党 员自动、干群互动的良好局面，关键在于激起农村基层党组 织、党员干部加强党风廉政建设的内动力，引导大众关注廉 政、支持廉政。因此，在工作的方法上，要体现引导、扶持， 从而使廉政思想深入人心、廉政行动人人遵照。遂川县的主 要做法是“引、带、促”：树典型带路。实践证明，典型带动是增进工作的有效办 法。为建立样板，该县在全县选定了2个示范点，由县纪委给予1定的资金扶持，指定专人负责，根据农村基层党风廉 政建设是“1356工程”的要求
14、，对村级纪检组织、 村务公然、 廉政文化建设等工作进行了全面完善。在完善的基础上，组 织乡镇纪委书记进行观摩交换，并对落后的乡镇加强催促， 抓“两头”带中间，从而全面推动了全县农村基层党风廉政 建设。设岗带动。遂川县的农村基层党员大部份都是无职党 员。结合党的组织建设，遂川县在村党组织中设立“党风廉 政建设岗”、“新农村建设监督岗”、“村干部廉洁监督岗”等，把1些党性修养好、积极性高的无职党员安排到这些岗 位，明确岗位职责，赋予这些岗位的党员以监督权，奇妙地 把农村基层党风廉政建设与组织建设有效嫁接，组建起1支 庞大的农村基层党风廉政建设大军。查究案件促动。只有惩办有力，教育才有说服力，制度 才有束缚力。在1些乡镇，受地方保护主义的影响，对1些 侵害大众利益的案件查处无力，致使农村基层党风廉政建设 很难打开局面。为打破这个壁垒，遂川县纪委把查究侵害群 众利益的案件作为突破口，对产生侵害大众利益的，做到发 现1个，查处1个，对性质严重的，坚决追究乡镇领导责任， 从而增进了乡镇纪委查究案件工作，加强了农村基层党风廉政建设。
