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1、分类号 学号 2005844070104 学校代码10487 密级 硕士学位论文东莞市汽车非法营运治理对策研究学位申请人：何志勤学科专业：公共管理指导教师：蒋天文 副教授答辩日期：2011年5月7日A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Public AdministrationA Study on Governance for the Illegal Operation of Vehicles in Dongguan CityCandidate：He Z
2、hiqinMajor：Public AdministrationSupervisor：Asso. Prof. Jiang TianwenHuazhong University of Science & TechnologyWuhan 430074，P.R.ChinaMay，2011II独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期： 年
3、月 日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本论文属于保 密，在 年解密后适用本授权书。不保密。（请在以上方框内打“”）学位论文作者签名： 指导教师签名：日期： 年 月 日 日期： 年 月 日华中科技大学硕士学位论文摘 要东莞市汽车非法营运危害正常的营运秩序和交通秩序，危及社会治安，影响城市形象，引发出租车罢运等社会矛盾，给社会造成巨大危害
4、。非法营运问题己经引起社会的广泛关注，全市各地掀起了打击非法营运的浪潮。但非法营运却屡禁不止，其市场份额及数量甚至呈与日俱增之势。因此，找出非法营运产生的根源，从而在源头上治理非法营运，对规范市场秩序、维护社会安全都具有重要的意义。本文运用市场供求理论和哲学原理分析产生非法营运的必然性；深入剖析现行出租车管理制度存在的弊端，说明政府对出租车的严格管制扭曲了市场规律，引起了“黑车”的大量供给；通过实地问卷调查，运用期望损益函数和决策博弈理论，分析旅客在选择出行方式时非法营运成功占有市场份额的合理性；但政府打击非法营运困难重重，从而推断出产生非法营运的根源在于公共交通和出租车的有效供给不足，而这个
5、根源是由于政府发展公共交通力度不够和政府对出租车的严格管制引起的。本文在分析原因的基础上，借鉴了香港经验，提出了治理非法营运的根本途径：一是要政府采取合理规划交通体系、加大财政投入、优化公交网络、收编“黑车”发展小公交等措施优先发展公共交通；二是要政府全面放松对出租车的管制，包括放宽市场准入、放开数量管制、放松价格管制，让出租车最大限度地回归市场，化解非法营运问题。对于如何开展打击非法营运工作、如何提高群众的安全意识等方面，也是治理非法营运的措施，但本文认为并不是根本所在，不作探讨。关键词：非法营运 公共交通 出租车 政府管制AbstractIllegal operation of vehic
6、les in Dongguan harms normal operating order and traffic order, endangers the public security, affects the city image, causes social conflicts such as taxi strike etc, causes enormous harm to the society. Illegal operation problems have already caused the social wide attention. Across the city set o
7、ff a wave of combating illegal operation. But illegal operation always cannot be forbidden, even, illegal operation market share and the number is growing trend. Therefore, exploring the fundamental cause of the illegal operation and taking the right measure to solve the problem has important signif
8、icance to the market order and social security.This paper uses the market supply and demand theory and philosophy principle to analysis inevitability of causing illegal operation; Thoroughly analyzes the drawbacks of current taxi management system, explains that the government regulation of taxi dis
9、torts the market rule, causes a large supply of illegal taxis; analyses the rationality about illegal operation holds market share when passenger choose the way of going out through using the expected utility function and decision game theory from survey data; however its too difficult to combat ill
10、egal operation. Thus, it is deduced that the root of causing illegal operation lies in short supply of transportation and taxi. Furthermore, the reason for causing this root is that the government develops transportation inadequately and regulates taxis strictly.On the base of analyzing the reason a
11、nd using the experience of Hong Kong, this paper puts forward the basic way to govern illegal operations: firstly, government ought to plan traffic reasonably, increase financial investment, optimize bus network, incorporate illegal taxis to develope small bus, so that the public transportation will
12、 be given priority. Secondly, government ought to relax regulation of taxis comprehensively, including relaxing market access, deregulating quantity control, relaxing price control, let taxis come back to the market furthest, so that the illegal operations problem can be dissolved. For how to combat
13、 illegal operation work, how to improve the masses of safety consciousness etc, also is the measure to govern illegal operation. But this paper regard it is not the base of the problem, not be explored.Key words：Illegal Operation Public Transportation Taxi Government Regulation目 录摘 要IAbstractII1 绪 论
14、11.1 问题提出11.2 研究意义11.3 文献综述21.4 研究预期目标、研究方法、可行性和创新性62 非法营运的现状及危害性82.1 非法营运车辆的数量82.2 非法营运车辆的经营区域82.3 非法营运车辆的运营特点92.4 非法营运的社会危害性93 非法营运产生的原因分析113.1 非法营运产生的市场供需分析113.2 非法营运产生的必然性分析123.3 非法营运车与出租车的成本对比分析133.5 政府打击非法营运陷入困境154 旅客交通出行选择的博弈分析184.1 旅客交通出行的成本构成184.2 旅客交通出行的意向调查184.3 调查数据分析214.4 调查结论245 出租车的政府管制弊端255.1 出租车经营模式255.2 数量管制的弊端255.3 价格管制的弊端275.4 经营模式的弊端285.5 角色定位的错误286 香港治理非法营运的经验306.1 公共交通发达，人们没必要坐非法营运车306.2 出租车进入自由市场，防止垄断326.3 香港法律对非法营运的处罚规定严厉336.4 香港执法严格：查处非法营运由警方负责337 治理非法营运的对策347.1 优先发展公共交通347.2 放松出租车的政府管制36结束语42注 释43致 谢45参考文献46481 绪 论1.1 问题提出随着改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善，东莞市的经济社
