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1、谁来认证认证机构中国的认证市场正在怪圈中徘徊。 /2/view-13084216.htm“有机”、“绿色”、“纯天然”，各种夹杂着英文缩写的认证标志铺天盖地，认证体系名目繁多，却真伪难辨；认证咨询、认证中介、认证代理，各类身份不明的认证服务机构遍地开花，有钱就能买认证仿佛不再是黑幕，而是最普通的常识。种种隐秘的潜规则，使本该是诚信砝码的各种认证体系，成为新的利益蛋糕。围绕认证，仿佛正上演着一场无中生有的圈钱游戏。苹果四代VS四袋苹果 乔布斯的苹果四代卖到中国，从不需要打上“质量经某权威部门认证”的字样。即使有一天，这只苹果为了迎合中国消费者的口味，有了办理某种中国认证的需要，凭借其企业实力，甚
2、至不用自己动手，也可以方便快捷地“搞定”一切。 山东省沂源县的四袋苹果，却迫切需要那张“有机认证”证书来实现身价的倍增。然而，要想最终进入有机市场，等待它们的则是相当漫长的认证过程：质量管理体系、生产过程控制体系、追踪体系任何一个环节都需要耗费冗长的时间和高昂的成本。 苹果四代从不需要认证来提升竞争力，四袋苹果却只能把附加值押宝在认证身上。同样的认证规则，从不会成为苹果四代的门槛，但对于四袋苹果，无论时间还是金钱上，却都是巨大的“机会成本”。 中国认证领域由此产生了一个悖论：认证市场的大客户，其实正是产业链上的弱势者；认证的利润，更多地来自于成长期的中小企业。 有需求之处，自然是商机。当众多企
3、业迫切地将附加值的来源寄托在一张认证证书之上，围绕认证及其相关服务，正形成一块巨大的利益蛋糕； 有竞争之处，自然有内幕。当众多认证服务的利益相关者为了争夺客户“各显神通”，种种隐秘的潜规则，使得本该成为诚信砝码的各种认证体系，演化为一场近乎无中生有的圈钱游戏。 从CCC到ISO9000，从绿色到有机，从“市场”到“市长”，各种名目繁多的认证，给了急于取信于市场的企业，尤其是中小企业一条“提升身价”的捷径。以效果为导向，繁荣昌盛的认证市场，的确创造出了庞大的价值体系。 作为一种无形的合格性评定，认证怎样成为一种产品？其价值从哪里来，为何会成为一座丰厚的“金矿”？名叫认证的金矿你不知道的那些认证
4、2011年11月初，河北石家庄某家具制造商刘琪几经考虑，终于接受了一家咨询公司找上门来推荐的“安全健康家具”认证服务，虽然在这之前，他从未听过这个认证的名字。 在家具领域，最权威的认证无疑是以“十环”为标识的“中国环境标志”。然而，其认证标准无疑是刘琪这样的中小企业难以企及的。两年前，他曾经试图通过一些代理机构代办“十环认证”。就在与对方签订服务协议之前，随着一个名为“中国优秀绿色环保产品（GEP）”的假认证被曝光，掀起了家具环保认证的打假潮，“十环认证”的办理变得格外严格，代理机构以“风声紧”为由终止了合作。 这场打假，反而炒热了环保家具的认证行情。当竞争对手们一个个相继打出类似“环保原料无
5、毒无害权威认证”的宣传语，贴上“环保产品”、“安全产品”等绿色家具的相关标识，即使明知这样的认证并不规范，刘琪也只能选择办一个。 “填写申请表，提交企业营业执照和样品检测报告，缴纳认证的相关费用，100%通过”花了3.5万元，十天后，刘琪拿到了一份证书和标识使用许可文件。 中国市场上到底存在多少种认证？ 普通消费者很难想象，光是以ISO打头的认证，除了ISO9000，还有ISO9001、ISO14001、ISO22000、ISO14064而ISO体系下的认证，还仅仅是整个质量体系认证中的一个小成员。至于TL9000、WRAP、ICTI、BSCI、SGS、FSC、ROHS、ITS乱花渐欲迷人眼的
6、各种认证，到最后都会变身为同样一句耳熟能详的话：经权威机构认证！ 中国国家认证认可监督管理委员会一位唐姓工作人员告诉记者，目前我国经官方许可的有28种认证，每一种认证下面又细分成诸多小类，几乎涵盖了所有企业从生产到管理到销售的所有环节。 如果具体到一家养鸡场，可供选择的除了有机产品认证之外，还包括质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、良好农业规范、无公害农产品、绿色食品、商品售后服务评价体系等近十种认证。当然，这还不包括认监委许可之外的其他地方性、行业性或是纯粹只是一个名称的各种认证。 在这些认证中，除了以最基础的安全认证CCC为代表的少量强制性认证之外，大多数是可以由企业自主选择
7、的自愿性认证。正是这些认证，给产业链上的利益相关者留下了属于他们的操作空间。 “GMP可以办，但没有几十万拿不下来，而且需要近一年时间，成本高，时间长。如果不走药店，只是为了打个品牌，或是网络销售，不如办卫生安全产品。”当记者以中药饮片加工方的身份向郑州某企业管理公司咨询是否能代办药品GMP（即“良好生产规范”）认证时，咨询师在电话中向记者建议。 当消费者看到一个认证标识时，很难注意到背后的认证机构。因此认证市场上便出现了以“安全健康家具”代替“十环”，以“卫生安全产品”代替GMP的乱相。认证出生证明 无论“环保”、“安全”、“绿色”还是“有机”，各种认证名称在伴随产品进入市场时，总会冠之以“
8、权威”的出身字样。然而这些认证都是从哪里来？其出身真能保证其含金量吗？ 1983年，一个名为IECQ即国际电工委员会电子元器件质量评定体系的标准，被成立不到两年的中国电子元器件认证委员会引入中国，成为国内质量认证的开端。 IECQ代表了绝大多数中国现行认证体系的成长路径：成立国家代表机构引入国外现成体系扩大体系的认证适用范围。 大众所熟知的ISO9000、CCC、CE、API等知名认证均由此而来。 除此之外，随着中国产业的健全、认证市场的扩大，一批在政府主导下自行研发的认证体系开始出现。 根据中华人民共和国认证认可条例第26条，认证机构可以自行制定认证标志，并报国务院认证认可监督管理部门备案。
9、标志备案成功后，认证机构即享有该标志的授予权。 国内某咖啡馆经理人向记者透露，他们正在自行研发一套关于咖啡冲泡流程规范的认证：“只要自己能拿出一套标准，接下来的事只是报批问题。” 无论是国外引入还是自行开发，这些经过国家认证监督部门批准备案的认证，仅从体系上而言，都具备相应的科学性和合理性。它们的审核权和授予权属于经过认监委批准的认证机构，这样的认证可以说带有一定的官方性质，可以作为鉴定认证出身是否正规合法的一个标准。 而事实上，目前市场上名目繁多的认证，其来源远在这些官方认证之外。 除了全国范围内的认证之外，各地方政府往往也都有一些地方性的认证，以地方性法规等形式，在当地实施。 而随着认证之
10、风的兴起，一些不具备认证资格的组织也开始自行制定认证名称。 通过一家制造企业，记者了解到一项名为CCECS的中国信用企业认证。作为商业领域最重要，却又最抽象的元素，对企业的信用作出“权威”考评的，竟然是一家名为“中国供应商”的网站。 记者注意到，该网站的主办单位是中国互联网新闻中心。也许正是因为有了这个看似与信用全无关联的“国字号”主管单位，使得该网站在“中国信用企业”的宣传资料中，公然冠以“唯一由中国政府推出的针对企业的认证”的字样。 机构本身不具备认证资格，认证体系自然也无需经过谁来批准，认证能否通过、怎样通过，完全由机构说了算，更无从规范和监管。借认证之名，行“卖名”之实，这些“认证擦边
11、球”，正成为一座巨大的灰色金矿。认证需要多少钱 尽管各种认证名目繁多，真伪难辩，然而面对日益激烈的市场竞争，企业却不得不将认证纳入自己的经营成本。在一个个纷繁复杂、价码不一的认证项目背后，要想获取这些认证，企业到底需要花费多少钱？ 记者从国家发改委了解到，企业申请CCC认证，包括申请费、产品检测费、工厂审查费、批准与注册费、监督复查费和年金在内的所有单项收费，总额大概在7000元左右。 这代表的是，中国强制性产品认证的收费基准。 而在中国质量认证中心的一份收费说明上，记者了解到了机构审核ISO9000质量体系认证的整个收费构成：初审费用+监督审核费+预审费+复评费。由此计算，在正常申请且一次通
12、过认证的前提下，企业需要花费的费用大概在25000元左右，之后每年都需要重复缴纳标志使用费及复审费用。 以上仅仅是申报认证本身的费用。而对于企业，想要通过某项认证，往往还有很多前期投入。 认证咨询便是绝大部分企业无可避免的一项前期服务。正规的认证对于企业是一项复杂的系统化工程。以申请ISO9000认证为例，企业需要按认证体系的要求，在内部进行管理系列标准培训、建立质量管理体系、编写质量体系手册及相关程序文件。这些专业化的程序都必须由具备认监委批准的具有认证咨询资质的机构来介入完成。按照国家标准，为期52天的质量体系认证咨询服务费用约为5万元。 根据中华人民共和国认证认可条例第21条规定，所有认
13、证机构应当公开认证基本规范、认证规则、收费标准等信息。但这里显然忽略掉了那些未经批准却又真实存在的诸多认证服务组织。 “有机认证4.5万元，ISO9000认证5万元，CCC认证10万元”这是上海一家“认证代理”机构给记者的报价单。其咨询师一再向记者强调：“时间短，包通过。”同样是申请正规认证，这些非正规渠道的价格，往往反而低于官方认可机构。对于急需认证又饱受成本压力的中小企业，这无疑是巨大的诱惑。价格上的优势为这些灰色认证服务组织创造了巨大的市场空间。 至于那些不具有正规出身的认证，收费标准则更多取决于机构的包装水平与市场人员的业务能力。刘琪总结他这几年接触到的此类认证：“同样是关于环保家具的
14、认证，多的五六万元，少的几千元，价格大多有商量。”被标价的公信力 当认证成为明码实价的商品，其所贩卖的究竟是什么？ “规范市场”、“保障产品安全”、“提升企业管理水平和产品质量”追问任何一个认证项目在中国诞生的初衷，我们都可以听到同样的字眼。然而认证机构本身的性质，似乎正与认证的初衷产生某种错位。 中国的正规认证机构，是经认监委批准的法人组织。既然是企业，利润必然是离不开的主题。 曾经轰动一时的“全国牙防组”事件，让认证行业与他们的客户同时看到了认证的另一种价值。 2002年起，全国牙防组开始作为“权威机构”在牙膏、口香糖广告中频频露脸。直到2005年，才被揭露其整个机构只有两个人、两张办公桌
15、，其所谓的权威认证全部出自自行制定的认证标准和标志。就是这样一个不具备授予任何认证资格和条件的组织，不但轻而易举地骗过了13亿消费者，还使其认证一度成为产品“身价倍增”的秘密武器。 当“全国牙防组权威认证”可以变成现实的销量，认证开始对企业有了真实而强大的吸引力。 看起来，这似乎满足双赢的合作基础。认证机构需要依靠企业的认证业务获取利润，企业也需要依靠机构的认证来增强竞争力，而站在市场的终端，广大消费者更需要认证除了认证，他们还能相信什么？ 认证的根基，是第三方所产生的公信力。然而这样的利益共生关系，却使得认证的公信力注定要大打折扣。 在国家认证认可监督管理委员会提供的合法认证机构名单上，记者
16、查询到的具备有机产品认证资质的机构有17家。但到目前为止，全国通过有机产品认证的企业已经超过5000家，而大量的认证证书并非出自这17家机构。 “李鬼”公司们在整个认证市场上扮演着制假售假抑或是中介的角色，他们与正牌认证机构一同炒热市场。只要具备足够的利润空间，哪怕像“有机人种”一般匪疑所思的认证，都有可能在市场上出现。 产品质量、科学管理、企业公信力这些本需要认证来证明的结果，却被重新包装成为认证交易的核心价值。看似无中生有，却又真实存在。办认证？买认证？ 2011年11月，一场曝光有机食品行业炒作概念的风暴中，花钱购买认证的黑色交易频频被从台面下拖出，引爆了公众关于整个中国认证市场的质疑。 除企业与认证监管部门之
