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1、当前煤炭经济形势与新矿井发展应对思考摘 要：分析当前我国煤炭市场存在的问题，从煤矿企业可持续发展的角度提出了战略对策，充分利用资源、完善科学规划、依靠科技进步、全面实治理等，坚持科学发展道路，煤炭企业才能得到长远发展。 关键词：煤炭形势；新建矿井；应对思考受内外环境影响，加之煤炭行业长期积累矛盾凸现，当前，煤炭企业面临严峻形势。针对当前的煤炭经济运行情况，新矿井区要转变思想、积极应对，采取超常规的措施，深化改革、科学调控、改善企业经营环境，加快矿区项目的建设发展，确保企业经济运行持续向好。一、当前煤炭市场特点（一）煤炭产能过剩随着诸多新建矿井的陆续投产，煤施发展循环产业、培育新的经济增长点、拓
2、宽增收渠道、重视环境保护和炭产能得到集中释放，导致当前煤炭市场出现产能严重过剩，市场供需平衡被打破，供大于求已成为当前煤炭销售不畅、煤价严重下滑的主要制约因素。2013年我国原煤产量达到约37亿吨，产能达42.2亿吨，产能利用率将下降到87.7%。2014年煤炭供应能力将达到40亿吨，前期形成的煤炭产能释放对市场压力依然较大。（二）进口煤大量涌入的挤压全球煤炭市场供应过剩的状况有增无减，进口煤与国内煤还有一定的价差，外加汇率变化作用，印尼、澳大利亚等煤炭出口国货币持续贬值等因素的影响，我国煤炭进口仍将保持较大规模。今年1月份，我国进口煤3590.9万吨，同比增加17.5%，创下单月进口煤数量新
3、高，进口煤大幅增加再度压制国内煤炭价格。（三）国家能源结构调整的影响我国能源结构调整加大，2014年煤炭消费比将由70%降至65以下。国家进一步加大对房地产行业的调控力度，钢铁、水泥等高耗能行业对煤炭的需求得到控制，致使煤炭消耗增速放缓。国家严格控制京津冀、长三角、珠三角等区域煤电项目，新建项目禁止配套建设自备燃煤电厂，除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。2014年，京津冀鲁将实施联防联控，削减原煤消费1700万吨。全国将关停小火电机组200万千瓦。全国能源工作会议提出“以大气污染防治为契机，加快淘汰能源行业落后产能，着力降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源比重”受到环保节能压力加大、
4、清洁能源冲击等因素影响，在降低煤炭消费比重，减少煤炭消费情况下，煤炭消费需求量有可能零增长，甚至负增长。二、影响煤炭企业发展的突出矛盾和问题（一）市场供大于求趋势明显煤炭需求增幅回落，产能建设超前凸显，进口煤炭大幅增加。受欧美经济下滑、大力发展页岩气等影响，全球煤炭需求下降，国际煤价持续回落，煤炭进口量大幅增加。（二）稳增长形势下，行业发展外部环境亟待改善煤炭企业税费负担重的问题尚未得到根本解决，煤炭企业税费负担沉重。据测算，实施增值税转型后，煤炭企业实际增值税税率大幅度提高。政府行政性收费项目不断增多，全国有13个省区征收煤炭价格调节基金。地方对企业干预过多的问题依然存在。在当前煤炭市场供大
5、于求趋势明显的形势下，有的产煤省区还在要求煤炭企业加大投资，提高产量，“增量保收”。在主要煤化工产品整体开工率不足50%、普遍亏损的情况下，有的地方政府还一味要求煤炭资源开发就地转化率达到50%以上，煤炭企业不得不投入大量资金进入煤化工等非煤产业。（三）行业发展不平衡问题凸显新矿区、新企业与老矿区、老企业发展更加不平衡。一些大型企业发展迅速，而一些老企业，特别是一些东部煤炭企业由于接续资源不足，资源枯竭，矿区和企业转型发展面临很大困难。企业效益分布不均衡，老矿区、老国有企业经营更加困难。企业历史遗留问题更加突出，企业应对危机面临诸多挑战，长期快速发展的冲动，使多数企业对当前困难形势估计不足，没
6、有做好长期应对的准备，有的还在盲目扩张增产，导致煤炭企业库存超常增长。区域无序竞争初显，投资风险加大，严重制约企业整体竞争力的提升。（四）煤炭产品结构不合理我国煤炭产品结构不合理，一直都以销售原煤为主，这种传统的消费习惯使得原煤入洗率相对很低，近年来，国有重点煤矿原煤入洗率达不到50%，而且产品类型单一，缺乏深加工，直接影响企业经济效益的提高。我国煤炭总产量的80%以上是作为动力煤直接燃烧，因而能源利用效率低，仅为34%，相当于发达国家20年前的水平，不仅浪费了巨大能源，还严重污染了环境。三、新矿井可持续稳定发展的对策及建议煤炭能源必须走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保
7、障的发展道路，全面实现节约发展、清洁发展和安全发展。（一）科学合理规划，统筹协调发展新矿井要以科学发展观总揽开发全局，制定科学的发展思路，确定战略规划，以走新型工业化道路为基本方向，以科学化、现代化、信息化为基本特征，坚持以能源开发转化利用为主体，以打造产业基础为重点，以利益连接为纽带，以共建和谐社会和同步全面建设小康社会为目的，高起点、高标准、高质量谋划新建煤炭企业基地建设。（二）提高资源利用率，保持发展能力有效利用和不断扩大煤炭资源，是保持企业可持续发展的重要前提。做好煤炭资源开发利用和新井接续工作，促进煤炭工业和煤炭循环经济的可持续发展。实施品牌战略，增强全面质量管理意识，形成全员参与、
8、全时段监督、全过程质量管理。同时，积极推广应用风力、水力选煤等新技术，增强选煤的科技含量，切实提高产品质量。（三）深化体制改革，加强能源合作推进能源领域改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励民间资本参与煤炭资源勘探开发建设。完善煤炭经济市场体系，发展现货、长期合约、期货等交易形式。加强企业合作运营，煤炭企业秉持互利共赢、共同发展的原则，开展煤炭资源勘探开发互利合作，丰富和完善合作机制与手段，增加煤炭资源供应，促进供应渠道的多元化。积极与电力、煤化工、设备制造等大型企业寻求合作，扩大煤炭资源服务、延伸利用范围，共同推动企业发展，实现企业循环经济可持续发展。（四）完善基础设施，提升发展速度坚
9、持“统一规划、配套建设、适度超前”的原则，按照集约化、专业化与产业化的建设模式，采用政府统一组织、多方投资参与的方式建设煤炭、电力及化工产业所需的公共配套服务设施及专业化服务机构，才能使基础设施得以顺利发展，才能提升企业的全面发展的必要性、实效性。（五）建立人才机制，奠定发展基础建立完善的人才考核体系，梳理正确的人才理念，实施人才激励机制，注重环境凝聚人才、用事业留住人才、用机制激励人才，积极创造吸引人才、留住人才、培养人才、使用人才的良好环境，吸引国内外优秀人才参与新建企业、新建煤炭基地的开发建设。（六）开展科技创新，提升行业能力建立强大的科技开发中心，培养和吸收具有高科技开发能力的科技人才
10、，不断提高科技投入，加大科技信息的研究与交流工作，随时掌握同行业先进企业技术水平，有计划、有步骤地加以实施，提高科技对矿井安全生产管理的贡献率，提高企业整体竞争力。（七）实施节能减排，保护生态平衡完善科学规划，提高开采技术，全面实施发展非煤产业、培育新的经济增长点、拓宽增收渠道；在开发资源的同时，先想到如何充分合理地利用资源，在追求企业自身利益的同时，考虑到国家的长远利益，从而逐步达到循环经济的生产模式。只有这样，煤炭企业才能实现真正意义上的可持续发展，符合科学发展观的要求。参考文献：1中国煤炭报2012.09.2张增凤，丁慧贤，赵艳红.我国煤矿环境污染的成因与对策J.中国矿业，2002，3周
11、宏春，王瑞江，称仁义等，中国矿产资源形式与对策研究M，北京:科学出版社，2005.3王爱萍，我国煤炭资源可持续发展浅析J，同煤科技，2005.4贾希荣，李林涛，宁建宏等，煤矿区可持续发展中的环境问题与对策J，煤田地质与勘探，2001.5徐洪展，王生成，煤矿开发中的生态环境保护问题J，洁净煤技术，2002.6宋志敏，崔树军，煤矿可持续发展与生态环境重建的探讨J，焦作工学院学报(自然科学版)，2000.7田采霞，宋晓梅，郭保华，论我国煤矿环境问题及对策J，矿业安全与环保，2004.8李堂军，孙承爱，庞莹，我国煤矿区实施可持续发展战略的对策研究J，中国软科学，2002.9黄彦富，借助能源金三角战略机遇，加快宁东基地建设实现宁夏跨越式发展，2012中国能源化工金三角高峰论坛，2012.
