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1、1.总论1.总论1.1项目提出背景改革开放以来，我省在以吉林油田为依托的基础上，采取了体制多元化，投资多渠道的积极政策，对一些吉林油田不宜开采的石油小区块，发挥多方积极性，进行合资合作开采，从而加速了我省石油工业的发展。前郭石油开发有限责任公司于1988年11月组建。现有职工434人，公司年累计完成商品油55263t，本次计划开发前D11区块，计划开发面积为16.8平方公里，新打油水井119口，根据国务院令253号令建设项目环境保护管理条例的有关规定，受前郭石油开发有限责任公司的委托，长春黄金研究院承担了本项目的环境影响评价工作，在工程分析的基础上首先编制了本项目环境影响评价工作方案。经吉林省
2、环境保护局以吉环建案2005269号文件对该方案批示了审核意见，根据该审核意见的要求及环评技术导则的有关规定编制了本项目环境影响报告书。在报告书编制过程中，得到了省、市各级环保部门的大力支持及建设单位的密切配合，在此深表谢意。1.2评价依据1.2.1相关法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国水法中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（2）建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院令，1998年11月29日）；（3）国家环保总局环发200119号文关于进
3、一步加强建设项目环境保护管理工作的通知；（4）国家环保总局第14号令建设项目环境保护分类管理名录；（5）国家环保总局环监1993015号关于进一步做好建设项目环境管理工作的几点意见；（6）吉林省环境保护局吉环文20026号关于我省合资合作油田开发环境保护问题的报告（2002年2月8日）；1.2.2相关技术文件（1）环境影响评价技术导则HJ/T2.193、HJ/T2.293、HJ/T2.393；（2）环境影响评价技术导则HJ/T2.41995（3）环境影响评价技术导则 非污染生态影响HJ/T191997；（4）吉林省地方标准DB22/3882004吉林省地表水功能区1.2.3其它相关文件（1）长
4、春市黄金研究院编制的前郭石油开发有限责任公司前D11区块开发项目环境影响评价工作方案；（2）吉林省环境保护局关于前离石油开发有限责任公司前D11区块开发项目环境影响评价工作方案的批复。1.3评价目的、评价原则与评价重点1.3.1评价目的油田开发建设不同于一般的工程建设项目，油进、接转达站等点源分散，产生的污染并不显著，而由众多点源构成的面源是油田开发建设的主要污染源，对周围环境特别是生态环境也将产生一定的影响。因此油田开发建设除了具有区域性、污染源分散的特点，也具有对环境的污染和对区域生态破坏的特点。针对油田开发建设的特点，本次评价的目的是：（1）通过对前郭石油开发工程的现场勘察、调研，以及当
5、地环境资料的收集、分析，弄清楚评价区域的大气环境、水环境、生态环境、社会环境和噪声等环境质量现状。（2）通过工程分析，搞清本工程的“三废”排放特征及源强，采用合理的预测模式，预测工程对周围环境的影响程度和范围。（3）对前D11区块119口油水井开发过程中采取的污染防治措施进行论证，并提出开发区域环境污染综合防治对策与建议。（4）针对本区块位于前郭县农业生产区的事实，评价油田开发对本区块农业生产带来的影响，并提出切实可行的污染防范措施和补偿措施。（5）通过对工程的开发和生产运行过程中可能发生的风险事故进行分析、预测、并提出切实可行防范措施，使发生风险事故的几率降到最低限度。（6）通过环境经济损益
6、分析，论证油田开发的经济、社会性与环境效益的统一性。（7）对本工程可能对区域环境的影响程度，提出切实可行的污染防治措施清洁生产工艺和生态恢复措施，使其对环境和生态的影响降至可接受程度。（8）通过本次评价提出前D11区块119口油水井工程的污染物排放总量控制指标和控制方案，为政府决策部门、环境管理部门、项目的设计及生产各环节环境管理提供科学依据。1.3.2评价原则（1）严格执行国家和地方有关环保法规、法令、标准及规范。（2）贯彻国家及地方关于清洁生产原则、污染物达标排放及总量控制原则。（3）遵照（88）环建字第117号文精神，充分利用已有资料，避免重复工作，缩短评价周期。（4）坚持经济与环境协调
7、发展，不以牺牲环境为代价来换取经济的发展，做到社会效益、经济效益、环境效益相统一。（5）评价工作坚持有针对性、科学性和适用性原则。1.3.3评价重点根据油田开发的特点，其开发施工期的环境影响较大，包括可能对植被的破坏、对土壤的污染、生产的水土流失、对地表水和地下水的污染、对环境空气的污染、产生者的落地油、废弃泥浆和废岩屑的影响、噪声的影响等，污染环节较多，污染因素较复杂。因此本评价的重点要在工程详尽分析的基础上，对开发施工期的各种环境影响进行重点评价；在生产运行期，各类环境影响将明显减弱，但存在风险事故的因素，因此风险事故分析亦作为评价重点内容。同时在对油田开发各时期各种环境因素的影响进行预测
8、和分析的基础上，对清洁生产、污染防治、总量控制、环境效益分析、环境管理、公众参与等予以分析和论述。1.4环境影响因素识别与评价因子筛选1.4.1环境影响因素识别根据油田开发项目的工程特点及工程所在区域的环境特征分析，工程在开发施工期、生产运行期影响周围环境的因素有环境空气、地表水、地下水、声环境、土壤、生态环境、固体废物等。1.4.1.1开发施工期环境影响因素识别及筛选本工程开发施工期环境影响因素识别及筛选见表11。表11 开发施工期环境影响因素识别及筛选矩阵 污染环节环境要素工程车辆生产井油气集输站场环境空气地表水*地下水环境噪声土壤植被*固体废物注：表中“-”代表对环境的负影响程度；“*”
9、代表事故状态下的环境影响表11表明了油田开发施工过程中对环境的各种影响因素，具体分析如下：（1）钻井时钻机和发电机的柴油机产生的烟气对环境空气造成污染；钻机及发电机在运行时产生较大的噪声影响；钻井事故时产生的套外返水可影响浅层或深层地下水；钻井产生的落地油将污染井场附近的土壤；钻井井场占用土地面积较大，破坏地表植被（水稻田和荒地），影响土地质量和功能，对农业生产产生影响；钻井时产生大量的落地油、废弃泥浆和废岩屑等固体废物。（2）开发施工期各种工程车辆较多，产生的尾气将污染区内空气环境，同时行驶噪声也对周围环境带来影响。开发施工期投产的部分油井产生的泄漏烃类气体，将污染井场附近环境空气；运行噪声
10、也对环境产生一定的影响，车辆在行驶过程中对区内地表植被的碾压，。井场和站场将永久占地，永久破坏地表植被，影响区域农业生态环境。（3）油气集输系统的计量间、接转站和输油管线在运行时，原油中的轻组分烃类气体会有一定的挥发，对环境空气产生影响；管道的敷设，将临时占用土地，破坏地表植被，造成土壤侵蚀；输油管线在运行时产生的漏油事故可影响附近的土壤及地表水环境。（4）接转站、计量间、油田主干延及井间支道将占用较多的土地，破坏地表植被，侵蚀土壤，影响当地自然生态环境；占用农田后将影响当地农业生态环境和农业经济。（5）钻机噪声、施工车辆及人员活动等噪声对区域内声环境会产生较大影响。1.4.1.2生产运行期环
11、境影响因素识别及筛选生产运行期对环境产生的各种影响与开发施工期相比，将有明显下降。本工程生产运行期环境影响因素识别及筛选见表12。表12 生产运行期环境影响因素识别及筛选矩阵 污染环节环境要素工程车辆生产井油气集输站场环境空气地表水*地下水*环境噪声土壤*植被*固体废物注：表中“-”代表对环境的负影响程度；“*”代表事故状态下的环境影响表12表明了油田生产运行期对环境的各种影响因素，具体分析如下；（1）生产运行期仍会有部分维修车辆来往于各井场之间，车辆行驶产生的尾气和噪声对区内空气环境和声环境产生影响。（2）生产运行期投产生产井明显增多，油井挥发的烃类气体、采油废水和运行噪声仍会对环境产生一定
12、影响，随着时间的推移，修井次数将越来越多，修井产生的落地原油如不及时收集，对土壤和地表水体会产生一定影响；井场、道路永久占用土地，破坏地表植被，影响区域农业生产。（3）油气集输系统的计量间、接转站、输油管线在生产运行期的油气泄漏和挥发与开发施工期相比有所下降，但仍有少量油气挥发，对环境空气产生影响。（4）接转达站加热炉产生的烟气会对周围空气环境产生影响；各种站场、道路永久占用土地，会对生态环境产生一定影响。（5）在风险事故的情况下，落地油在洪水或暴雨条件下可能进入地表水，造成水污染；输油管道因自然灾害、施工质量、操作不当及腐蚀泄漏时，对周围土壤造成污染。1.4.1.3闭井期环境影响因素识别及筛
13、选在闭井时期原油产量明显下降，油水井相继关闭，油田闭井期对环境的各种影响因素与生产运行期基本相同，只是在影响范围和程度上均有所降低。工程闭井期环境影响因素识别及筛选见表13。表13 闭井期环境影响因素识别及筛选矩阵 污染环节环境要素工程车辆生产井油气集输站场环境空气地表水地下水环境噪声土壤植被固体废物1.4.2评价因子筛选（1）环境空气现状评价及影响预测因子根据油田开发建设大气污染物的排放特征及工程所在区域的环境空气质量现状，环境空气现状评价因子确定为NO2、SO2、TSP、非甲烷总烃，影响预测因子确定为TSP和非甲烷总烃。（2）地表水现状评价及影响预测因子根据油田开发对地表水的污染特点和环境
14、质量现状，地表水现状评价因子确定为pH、CODMn、SS、石油类、挥发酚、硫化物、DO等共计7项，影响预测因子确定为石油类。（3）地下水现状评价及影响预测因子根据油田开发对地下水的污染特点及评价区域地下水的环境质量现状，地下水现状评价因子确定为pH、NH3N、CODMn、总硬度、总大肠菌群、CI-、F-、石油类、挥发酚等9项，影响预测因子确定为COD和石油类。（4）土壤现状评价及影响预测因子根据油田开发对土壤污染特点，井场附近土壤现状评价因子取PH、石油类、硫化物和挥发酚为主，农田土壤以Cu、Pb、As、Cd等元素为主，同时亦对石油类、硫化物、挥发酚等油田开发的特征污染物进行评价。土壤预测因子确定为石油类。（5）生态现状评价与影响预测因子工程所在地为典型农业区，对农业生态环境中人口、农业生产条件、农业生产投入、农业生产水平等要素进行评价，并对生态环境质量现状进行综合评价。农业生态影响预测因子选择了永久占地、临时占地、复垦土地等对农业经济的影响；落地油对土壤、农作物的影响、废弃泥浆对农业植物的影响等因素。1.5区域环境功能、评价标准、等级及范围1.5.1区域环境功能（1）环境空气功能区划工程地处前郭县白依拉哈乡境内，属
