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1、目 录第一章总论41.1项目由来及建设的必要性41.2评价目的、原则与方法71.3 编制依据81.4 评价标准101.5 评价等级121.6 评价因子131.7 评价范围131.8 建设项目的主要环境影响及相应的保护目标141.9评价工作重点171.10 评价方法与工作程序17第二章建设项目概况及工程分析192.1建设项目概况192.2工程项目组成192.3工程设计指标212.4 工程建成后的排水设施232.5 工程施工方案252.6 施工可行性262.7 工程占地262.8工程分析272.9 产业政策及规划符合性29第三章工程地区环境概况323.1自然环境概况323.2 社会环境简况333.
2、3 城市排水343.4 项目沿线地表状况353.5 主要环境问题35第四章 环境质量现状384.1 水环境质量现状监测及评价384.2大气环境质量404.3 声环境质量现状监测与评价42第五章 环境影响预测与评价455.1 工程建设的环境正效益分析455.2 水环境影响预测评价455.3 大气环境影响预测评价475.4 声环境影响预测评价525.5 生态环境影响预测评价555.6 工程水土流失预测与评价595.7地下水评价595.8 固体废物环境影响预测分析625.9 社会环境影响分析625.10 环境风险预测与分析63第六章 环境保护措施656.1水环境保护措施656.2 大气环境保护措施6
3、66.3施工期噪声控制措施676.4 生态环境保护措施686.5 水土保持措施686.6 固体废弃物处理措施696.7 社会环境影响减免措施706.8 环境风险防范措施706.9 环保措施有效性及其技术经济论证716.10 环保工程投资估算73第七章 环境影响经济损益分析747.1 目的与遵循原则747.2 环境影响经济损益分析75第八章 公众参与768.1 目的和作用768.2调查范围、内容及方法768.3调查结果788.4 信息公式798.5 结论80第九章 环境管理与环境监控计划819.1环境管理819.2环境监控计划82第十章 结论与建议8410.1 工程建设必要性分析8410.2环境
4、现状质量评价结论8410.3 环境影响预测评价结论8410.4 建议863第一章 总论1.1 项目由来及建设的必要性1.1.1 项目由来资阳市辖雁江区、简阳县级市和乐至、安岳两县。雁江区为资阳市政府所在地，位于沱江之滨。资阳市西接成都市，东邻内江市，是成渝经济走廊上的一个重要节点和四川省重要的物资集散地，城市地位十分重要。沱江是长江上游一级支流，四川盆地内五大水系之一，长约629公里，流域面积2.79万平方公里。资阳市位于沱江中游，是沱江流域的一个重要城市，人口集中，污水排放量大，由于历史原因，城市基础设施薄弱，尤其是污水处理设施严重不足，排水管网系统落后且不配套，污水基本上未经处理就排入沱江
5、，是沱江污染源之一。沱江有机物污染严重，特别是枯水期，河水超标严重。按国务院要求：“到2005年，三峡库区及其以上主要控制段面水质达到国家规定的地表水环境质量类标准，人为破坏生态环境的行为基本得到遏制。”四川省委、省政府也提出了“还沱江一江清水”的治理目标。而目前沱江的污染情况已十分严重，水质已达不到地表类水标准，而且未来几年亦将很难达到。近期，沱江已和四川另外一条大河岷江一起被四川省委、省政府列为水环境重点整治流域，沱江全流域的治污已经是一项十分迫切的任务。本项目是沱江流域水污染防治规划（修编）（20062010）中的一部分内容，是防治长江上游一级支流沱江水域污染的重要措施之一，其建设与城市
6、经济发展和生态环境有着密切的关系，有利于沱江流域水资源保护和利用，所创造的价值溶于所有生产行业的经济效益中，更多地表现为国民经济效益和社会效益。本项目的建设对改善、保护资阳市下游地区赖以生存和发展的水环境，对保护人民的身体健康，对促进社会、经济的可持续发展都将起到重要的作用。为了防治长江上游一级支流沱江水域污染，改善沱江水环境，2006年9月12日四川省发展和改革委员会以“川发改外2006485号”文批准了关于四川省长江上游城市水环境进行综合治理工程利用日元贷款项目书（详见附件），资阳市水环境综合治理项目是利用日元贷款对四川省长江上游中心城市水环境综合治理工程的子项目，该项目包括污水干管和雨水
7、干管的铺设，其中污水管包括：九曲河南岸的截污干管、马鞍路的污水管网、106省道的污水管网和沱江城市污水管网，污水干管总长31241m；雨水管包括：马鞍路和106省道的雨水干管，雨水干管总长15540m。项目总投资11949.74万元，其中利用日元贷款8000万元。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和国务院令253号建设项目环境保护管理条例等有关文件的规定和精神，项目需进行环境影响评价。项目建设单位向四川省环境保护局申办环境影响评价手续，根据环保局的批复本项目需编制环境影响报告书。为此，资阳市城投公司于2007年1月委托委托化学工业部西南化工研究设计院和西南交通大学环境科
8、学与工程学院共同进行本项目环境影响报告书的编制工作，环评单位接受委托后，开展了详细的现场调查、资料收集工作，在依照环境影响评价技术导则的要求，对本项目所在区域的环境现状和可能造成的环境影响进行分析，编制完成了本环境影响报告书。1.1.2 工程建设的必要性（1）实施本项目是改善资阳城市环境，减轻沱江水体污染，保护长江上游水资源的迫切需要。沱江是长江上游一级支流，四川盆地内五大水系之一。资阳市位于沱江中游，是沱江流域的一个重要城市，但由于其城市基础设施薄弱，尤其是污水处理设施严重不足，排水管网系统落后且不配套，污水基本上未经处理就排入沱江，是沱江污染源之一。沱江有机物污染严重，特别是枯水期，河水超
9、标严重。罗家坝污水处理厂已建成，但由于污水管网不配套，导致污水处理厂无法发挥作用，本项目的实施可使污水处理厂发挥应有的作用，并且可以在很大程度上改变过去资阳城市排水雨污混流的落后状况，极大改善城市环境。旧城区管网配套改造、新区建设排水管网系统，资阳市的生活污水将经过处理达标排入沱江，从而大大减轻对沱江水体污染，为保护长江上游和三峡库区水资源作出积极的贡献。（2）实施本项目是加快资阳市城市发展，增强综合竞争能力的需要。跨入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。二十一世纪是我国西部大开发纵深推进、经济结构战略性调整的重要时期，也是社会主义市场经济体制不断完善的时
10、期。新的形势为资阳市的经济发展和社会进步提供了新的发展机遇，同时也将使资阳市面临新的挑战。为了切实抓住机遇，应用新思维、新理念、新方法、新机制对城市进行建设和管理，以促使资阳市经济、社会和环境得到全面协调发展，增强综合竞争力，实现新跨越。为此，在资阳市的发展规划中明确提出：要建设经济发达、环境优美、设施齐全、功能齐全、城乡渗透、市场繁荣、文明整洁、别具特色的现代化生态城市，使之成为成都经济区内环线上东部的中心城市。加快基础设施建设是资阳增强综合竞争能力，实现跨越式发展的重要战略措施，作为市政基础设施的重要组成部分的城市排水管网环保项目的建设，对加快资阳城市发展，拓展城市发展空间，改善投资环境，
11、促进资阳市实现跨越式发展，具有十分重要的现实意义。（3）实施本项目是资阳市新区建设的迫切需要资阳市由县级市所在地变为地级市所在地后，资阳市的城市地位发生了变化。为适应这种变化，资阳市委、市政府积极响应国家“西部大开发”发展战略号召，提出了打造“中国西部车城”、“绿色资阳”两大城市品牌和“环境兴市、工业强市”的战略性发展目标。近几年来，在市委、市政府的领导下。通过全市人民的不懈努力，资阳市各项建设事业都取得了很好的成绩，特别是城市新区的开发建设正加速进行。当前不但要重视城市道路建设和环境景观建设，更须重视市政管网改造建设，在改造老城区排水管网的同时，与新区道路同步配套建设排水管网，是城市建设必不
12、可少而且必须先行的重要工程，是资阳市聚集人气、营造商机、形成良好投资环境的开篇之作，是资阳市社会、经济、环境全面协调发展发展的需要。（4）实施本项目对拉动资阳市经济和实现可持续发展具有显著的作用近年来，随着市场经济深入发展和对外开放的进一步扩大，资阳市城市建设步伐不断加快，城市建设投资也逐年上升。如何筹集城建资金，拓展城建资金渠道，已经成为市政府急需解决的问题。资阳市政府通过实践，积极探索适合市场经济规律的建设和管理城市的新路子，提出把城市建设由事业向产业过渡，逐步实现“以城养城、以城建城”的目标，通过加大城市基础设施建设力度，带动土地价值大幅提升，促进土地潜在价值向现实价值的转化；利用经营土
13、地、经营城市的新理念，以土地换资金，变资源为资本，加快土地资源的资本化，有效增加城建资金，以此拉动经济增长。项目本身的投入对建材、运输、能源等行业的发展也将产生极大的带动作用。同时随着基础设施的完善，为改善资阳投资环境、增加资阳市招商引资的吸引力提供了良好条件，对资阳市经济增长，税收增加将起到重要作用。综上所述，资阳市排水管网环保项目的建设在加快城市建设、拓展城市发展空间、改善城市环境、减轻对沱江水体的污染、保护长江上游水资源、拉动城市经济，实现资阳市可持续发展等方面都将起到不可替代的巨大作用。因此，项目的建设是必要且迫切的。1.2评价目的、原则与方法1.2.1 评价目的资阳市水环境治理项目是
14、资阳市重要的市政工程，以改善其水环境为目标。根据工程特性及工程所在地区的环境特点，本项目环境影响评价的目的是：（1）对拟建工程沿线自然环境、社会环境等环境质量现状及存在的环境问题进行调查、监测与分析，掌握工程区域的环境现状。（2）在充分调查工程所在地区环境状况的基础上，根据管网的走向，结合工程区域环境特点，分析和预测拟建工程对当地的自然环境、生态环境、社会环境可能造成的影响范围和程度，全面评价工程影响区域的变化趋势。（3）针对不利影响制定相应的减缓措施，以保证工程顺利施工和正常运行，达到经济效益、社会效益及环境效益三者的和谐统一；（4）从环境保护角度论证项目建设的可行性及环境的合理性，为工程涉
15、及优化及项目环境保护与环境管理提供技术依据；（5）充分、广泛地开展公众参与、协商活动，将公众意见及协商结果纳入工程建设计划及环境保护措施内容。1.2.2 评价原则评价工作应遵循的主要原则如下：（1）协调性原则坚持环境保护与社会、经济协调发展的原则，确保工程所地的社会、经济的可持续发展和城乡居民人居环境的改善。（2）服从性原则在工程的建设方案应服从于资阳市城市发展规划，为城市功能的完善服务。（3）全过程原则在方案设计、比选、工程施工和运营过程中贯彻保护环境的思想，确保环境保护的优先性。（4）突出重点原则 评价过程中，结合工程项目特点和沿线环境特点，针对重点问题进行重点分析和评价。（5）切实可行原则针对不利环境影响提出的环境保护措施应适应工程地区的社会、经济和自然条件，具有可操作性和使用性。1.2.3 评价方法评价方法主要采用机理分析的定性评价与模式计算的定量评价相结合的方法，其中对区域内环境空气质量、水质、区域噪声主要采用定量分析方法为主，对生态环境等评价以定性分析方法为主。影响预测采用模式计算法或类别分析法
