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1、全市后进村(社区)党组织整顿工作会议典型发言材料实施“三三”举措 抓实转化提升瀍河回族区深入推进第三批后进村（社区）党组织整顿工作中共瀍河回族区委员会（2011年9月）瀍河回族区辖7办1乡，15个行政村、14个社区，总人口18万，全区基层党组织170个，党员5314名。第三批后进村（社区）党组织集中整顿工作开展以来，我区把这项工作作为深化创先争优、加强社会管理、夯实执政基础的重要工作来抓，紧紧围绕“两率提升”这一重点，通过实施“三三”举措，着力加强整顿，抓实转化提升，使我区后进村（社区）党组织的工作面貌得到较大改善，集中整顿工作取得了初步成效。一、细化“三措施”，确保扎实有序推进区委将第三批后
2、进村（社区）党组织整顿工作纳入重要工作日程，通过碰头会、常委会、专题会，对整顿工作进行专门部署，在科学制订方案、成立领导小组和办事机构基础上，又结合区情实际，对具体整顿措施进行了细化，确保整顿工作有序推进。（一）加强领导聚合力。为有效解决后进村存在的突出问题，区委切实加大了向后进村的力量投入，制发了关于集中整顿后进村（社区）党组织的意见，由区委常委、组织部长和区委常委、政法委书记任组长，从区委组织部、区委政法委、区信访局、区民政局、区农办等相关单位抽取精干力量组成2支工作组驻村（社区）帮扶，后进村（社区）所在乡（办）党（工）委抽调骨干力量组成工作队包村（社区）促转。区驻村工作组的组长平均每人每
3、月深入联系点天以上，针对村（社区）内的突出问题现场办公、牵总协调，使乡（办）、村（社区）和工作组的目标同向，力量一致。（二）公开承诺强责任。为增强乡村两级和驻村工作组的责任意识，区委与乡（办）党（工）委书记、驻村工作组组长分别签订责任状，乡（办）党（工）委与后进村（社区）党支部书记签订责任状，限期整改。在管理上，实行后进村转化工作公开承诺制。驻村工作组针对村（社区）内计划帮扶解决的问题，分别向区委和村（社区）群众做出公开承诺，明确承诺事项、明确责任人、明确完成期限，并以简报形式通报全区，用电子屏、公开栏等形式向全区公开。建立了工作组“三联四不撤离”责任制，“三联”即所驻村（社区）的治理转化与工
4、作组派出单位的实绩考核相联，与派出单位党政正职的政绩相联，与驻村工作组成员的奖惩相联；“四不撤离”即建不好支部班子不撤离，选不准经济发展路子不撤离，热难点问题得不到解决不撤离，达不到群众满意不撤离。通过公开承诺，有效地增强了各基层干部的工作压力，强化了责任意识，为转化工作注入了活力。（三）挂牌督办促落实。区委为每个后进村建立台账，实行挂牌督办。建立了以“驻村工作日志、县级领导到村（社区）活动情况登记卡、难点问题督办卡、整顿进度通报卡”为主要内容的“一志三卡”工作法，对整顿进展情况全程备案。工作中，区委主要领导和主管领导不定期进行督查或暗访，区委组织部每月进行一次集中督导，转化进度每月公开，推动
5、了后进村（社区）党组织治理整顿工作的扎实开展。二、念好“三字诀”，务求整顿转化实效我区后进村（社区）党组织整顿工作坚持走群众路线，把摸清情况、配强班子、化解矛盾作为后进村（社区）党组织整顿的工作重点，念好“访、建、调”三字诀，务求整顿转化实效。（一）念好“访”字决，摸清后进村（社区）“家底”。针对后进村（社区）进一步开展“四查四访四问”活动，即查村务公开情况、查村干部宗旨观念情况、查干部廉洁自律和工作作风情况，访党员干部问发展良策、访专业大户问致富经验、访困难群众问群众疾苦、访矛盾人群问诉求缘由。党员干部深入村（居）群众调查了解村（社区）班子和村（社区）干部在工作作风、方法能力、思想素质、工作
6、效果等方面情况，了解群众关心的基础设施、征地拆迁、医疗保险、养老住房等热点难点问题及意见建议，全面掌握“家底”。同时，按照“一村一策”要求，对后进村软弱涣散和经济滞后根源进行深入分析，建立后进村台账，制定整顿方案，落实整顿措施。（二）念好“建”字决，选优配强村级班子。把加强村级班子队伍建设作为整顿后进村的基础工程来抓，通过加大选派干部下村任职力度，加大从能人志士、返乡创业青年、退伍军人、大学生村官中选拔和培养村党支部书记和“两委”委员工作力度，把那些党性强、观念新、水平高、作风正、懂经营、会管理的能人志士充实到后进村“两委”班子，进一步配齐配强后进村班子。同时，采取阵地培训、外出学习、结对帮带
7、等方式，加大对村级后备干部队伍的教育培养，完善村级后备干部队伍人才库建设。目前，已有2名村（社区）党组织书记、1名副书记和2名委员被调整出班子，新充实人员5名，吸收扩充村（社区）级后备干部10余人。（三）念好“调”字决，化解矛盾维护稳定。坚持定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，对后进村每月开展一次大排查，在重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节实行集中排查，对重点人、重点事、重点越级上访和重复上访对象进行重点排查，并逐一建立调处台账，逐个销号解决。推行矛盾纠纷排查调处联席会议制度，对全局性的重大矛盾纠纷，组织相关单位和当事人召开联席会议，研究制定调解方案，并派专人进行跟踪督办。 三、狠抓
8、“三环节”，力促工作提档升级我区根据后进村（社区）党组织发展不平衡的实际情况，以整顿工作为契机，狠抓培训、制度、帮扶三个环节，力促后进村（社区）党组织各项工作提档升级。 （一）抓培训，促整体素质提高。我区坚持思想整顿和组织整顿相结合，加大对后进村村干部的教育培训力度，注重后进村“两委”班子的交流培训，采取集中培训、观摩学习、座谈交流等方式，通过察看先进村（社区）的基层组织建设成果、产业基地现场，促使他们横向比较找差距，立足实际理思路；充分利用远程教育、手机短信、办培训班等形式，丰富广大党员、群众在惠农政策、劳动技能等方面的知识，不断提高党员、群众的致富能力和本领。帮助他们更新观念、增强干劲，提
9、高领导科学发展、带领农民致富、促进社会和谐的能力。目前，我区已培训后进村（社区）的党员干部80余人次。（二）抓制度，促工作机制规范。我区把建立长效机制作为整顿建设的关键，巩固整顿建设成果。以决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效为目标，着力完善议事决策机制、执行落实机制和监督评议机制，不断发展和完善党领导下的村级民主自治机制。指导帮助后进村（社区）党支部建章立制，修订完善“四议两公开”、“财务管理”、“公开监督”等一系列管理制度和村（居）规民约，并编印成册，督促落实，有效推动了各项管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。目前，已帮助2个后进村（社区）建立健全制度25项，其中党建工作相关制度
10、9项，村（居）务财务管理制度5项，社会管理制度6项，工作运转制度5项。（三）抓帮扶，促经济快速发展。在工作组驻村工作的基础上，我区又确定6个区直部门和2家企业与后进村（社区）进行“X+1”结对帮扶，3个部门1个企业共同帮扶一个后进村（社区）。各帮扶单位直接到“对口村”进行实地调研，通过入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，摸清后进村的基本情况，并以此制定帮扶帮建方案和措施。同时，各职能部门和企业把帮扶方向从过去的以急救“输血”为主转向以帮助后进村（社区）增强“造血”功能为主，把帮扶重点从单纯地给钱给物转到提高党员群众素质和增强经济发展潜力上来。第三批后进村（社区）党组织整顿工作开始以来，区直各帮扶单位为后进村制定发展规划提供合理化建议23条，提供致富项目信息56条，帮助2个后进村（社区）调整和完善了经济发展规划，开展政策、信息和技术现场咨询3场，发放政策宣传单1000余份，赠送科技图书150多套。
