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1、固体废物进口有新规办法适用于以任何方式进口固体废物的活动。 /2/view-13087937.htm固体废物进口管理办法(以下简称“办法”)已于2011年8月1日起施行。办法规定了禁止进口固体废物的种类，对允许进口的可用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理，国家对进口可用作原料的固体废物的国外供货商及国内收货人实行注册登记制度，对加工利用单位实行定点企业资质认定，并鼓励限制进口的固体废物在设定的进口废物“圈区管理”园区内加工利用。进口原则要取得许可证国家对可以弥补境内资源短缺，且根据国家经济、技术条件能够以无害化方式利用的可用作原料的固体废物，按照其加工利用过程的污染排放强度，实
2、行限制进口和自动许可进口分类管理。对此，国务院环保部会同商务部、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、质检总局制定、调整并公布禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录。进口列入目录的固体废物，必须取得固体废物进口相关许可证。进口的固体废物必须全部由固体废物进口相关许可证载明的利用企业作为原料利用。固体废物进口相关许可证实行“一证一关”管理。一般情况下固体废物进口相关许可证为“非一批一证”制，如要企业需要实行“一批一证”，应当同时在固体废物进口相关许可证备注栏内打印“一批一证”字样。“一证一关”指固体废物进口相关许可证只能在一个海关报关；“一批一证”指固体废物进口相关许可证在有效期内一次报
3、关使用；“非一批一证”指固体废物进口相关许可证在有效期内可多次报关使用，由海关逐批签注核减进口数量，最后一批进口时，允许溢装上限为固体废物进口相关许可证实际余额的3，且不论是否仍有余额，海关将在签注后留存正本存档。此外，固体废物进口相关许可证是当年有效的，应当在有效期内使用，无论是否使用完毕逾期均自行失效。如果固体废物进口相关许可证因故在有效期内未使用完，利用企业应在有效期届满30日前向发证机关提出延期申请。发证机关将扣除已使用的数量，重新签发固体废物进口相关许可证。固体废物进口相关许可证只能延期一次，延期最长不超过60日。固体废物进口相关许可证上载明的事项发生变化的，利用企业应当按照申请程序
4、重新申请领取固体废物进口相关许可证，发证机关受理申请后，会注销原证，并公告注销的许可证编号。要按“标准”进口进口固体废物必须符合进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求。出入境检验检疫机构经检验检疫对符合要求的货品出具入境货物通关单，并备注“经初步检验检疫，未发现不符合国家环境保护控制标准要求的物质”。除另有规定外，对限制进口类或者自动许可进口类町用作原料的固体废物，海关验核固体废物进口相关许可证和出入境检验检疫机构出具的入境货物通关单等有关单证，并按规定办理进口验放手续。要“就近”报关企业申请和审批进口固体废物应在“就近口岸”报关。由于发证部门在签发固体废物进口许
5、可证时，“进口口岸”栏将由核准到直属关区调整为具体口岸，因此，固体废物利用企业只能在固体废物进口许可证指定口岸申报进口。原则上进口固体废物需在固体废物利用企业加工利用地所在地口岸报关进口。以加工贸易方式进口的规定出口加工区以外的进口固体废物利用企业以加工贸易方式进口固体废物的，必须持有商务主管部门签发的有效的加工贸易业务批准证、海关核发的有效的加工贸易手册(账册)和固体废物进口相关许可证。出口加工区内的进口固体废物利用企业以加工贸易方式进口固体废物的，必须持有固体废物进口相关许可证。以加工贸易方式进口的固体废物或者加工成品因故无法出口需内销的，加工贸易企业无须再次申领固体废物进口相关许可证；未
6、经加工的原进口固体废物仅限留作本企业自用。问题货物处理可疑货物须检验海关怀疑进口货物的收货人申报的进口货物为固体废物的，可要求收货人提取货样送口岸检验检疫部门进行固体废物属性检验，必要时，海关将直接取样送口岸检验检疫部门进行固体废物属性检验，并按照检验结果处理。国务院环境保护行政主管部门会同海关总署、国务院质量监督检验检疫部门针对海关或者收货人对口岸所在地检验检疫部门的检验结论有异议的情形，指定专门鉴别机构对进口的货物、物品是否属于固体废物和固体废物类别进行鉴别。检验或者鉴别期间，海关不接受企业担保放行的申请，对货物在检验或者鉴别期间产生的相关费用以及损失，由进口货物的收货人自行承担。退运费用
7、企业承担企业应注意，海关对检验不合格的进口固体废物，或是属于将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的和进口属于禁止进口的固体废物或者未经许可擅自进口固体废物的情况，由口岸海关依法责令进口者或者承运人在规定的期限内将有关固体废物原状退运至原出口国，进口者或者承运人承担相应责任和费用，但并不免除其办理海关手续的义务，进口者或者承运人不得放弃有关固体废物。收货人无法确认的进境固体废物，由承运人向海关提出退运申请或者可以由海关依法责令承运人退运，承运人承担相应责任和费用，并不免除其办理海关手续的义务。对当事人拒不退运或者超过3个月不退运出境的固体废物，口岸海关会同出入境检验检疫机构和口岸所在地环境保护行
8、政主管部门对进口者或者承运人采取强制措施予以退运。无害化处置无法退运货品对确属无法退运出境或者海关决定不予退运的固体废物，经进口者向口岸海关申请(进口者不明时由承运人或者负有连带责任的第三人申请)，参考就近原则，由海关以拍卖或者委托方式移交省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门认定的具有无害化利用或者处置能力的单位进行综合利用或者无害化处置，相关滞港费用和处置费用由进口者承担，进口者不明的由承运人承担。进出“海关特殊监管区域和场所”固体废物从境外进入海关特殊区域时，有关单位应当申领固体废物进口相关许可证，并申请检验检疫。固体废物从海关特殊区域进口到境内区外或者在海关特殊区域之间进出的，无需力哩
9、固体废物进口相关锕证。海关特殊区域内单位产生的未复运出境的残次品、废品、边角料、受灾货物等，如属于限制进口或者自动许可进口的固体废物，其在境内与海关特殊监管区域和场所之间进出，或者在海关特殊区域之间进出，免于提交固体废物进口相关许可证，出入境检验检疫机构不实施检验；如属于禁止进口的固体废物，需出区进行利用或者处置的，应由产生单位或收集单位向海关特殊区域行政管理部门和所在地设区的市级环境保护行政主管部门提出申请，准予后才能处置，批准文件有效期1年。出入境检验检疫机构凭海关特殊区域行政管理部门和所在地设区的市级环境保护 行政主管部门批准文件办理通关单，并对固体废物免于实施检验。海关凭海关特殊区域行
10、政管理部门和所在地设区的市级环境保护行政主管部门批准文件按规定办理有关手续。海关特殊监管区域和场所内单位产生的固体废物，如需要出区跨省转移、贮存、处置，企业须按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法第二十三条的规定向有关省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门提出申请。此外，海关特殊监管区域和场所内单位产生的固体废物是危险废物或者废弃电器电子产品的，出区时须依法执行危险废物管理或者废弃电器电子产品管理的有关制度。何种行为被禁止办法禁止转让固体废物进口相关许可证。这种转让行为是指出售或者出租、出借固体废物进口相关许可证；使用购买或者租用、借用的固体废物进口相关许可证进口固体废物；将进口的固体废物全
11、部或者部分转让给固体废物进口相关许可证载明的利用企业以外的单位或者个人。办法禁止固体废物转口贸易。未取得固体废物进口相关许可证的进口固体废物不得存人海关特殊区域，海关特殊区域内单位不得以转白货物为名存放进口固体废物。除另有规定外，进口固体废物不得办理转关手续(废纸除外)。此外，办法还禁止进口危险废物；禁止经我国过境转移危险废物；禁止以热能回收为目的进口固体废物；禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；禁止进口境内产生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固体废物；禁止进口尚无适用国家环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求的固体废物；禁止以凭指示交货(TOORDER)方式承运固体废物入境；禁止进口列入禁止进口目录的固体废物；禁止境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。其它注意事项企业进口固体废物应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，而进口固体废物的装运、申报也应当符合海关规定。利用企业应当以环境无害化方式对进口的固体废物进行加工利用。由海关以拍卖或者委托方式移交处理的进口固体废物的利用或者处置单位，必须对所承担的进口固体废物全部进行综合利用或者无害化处置。来自中国香港、澳门特别行政区和中国台湾地区固体废物的进口管理也依照办法执行。
