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1、北方新农村村庄规划浅谈【摘要】随着我国城镇化进程的不断推进，城乡二元对立的社会结构越发明显，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为新农村建设的目标。在新农村的建设实施过程中，取得了一定的成果及借鉴意义。新农村村庄规划是加快社会主义建设，缩小城乡二元社会差距，解决“三农”问题和建设和谐社会的重要手段之一，为新时期农业现代化发展及农村经济建设可持续，及农民的生活、生产条件改善起到了积极的作用。 【关键字】存在问题；指导思想1.建设社会主义新农村的缘起我国进入20世纪50年代后，为加快工业化进程，我国逐渐形成了一个城乡二元对
2、立的社会结构，在这个结构基础上，工业先行发展，农村服务城市，我国工业化进程不断提高，农村为我国的工业化进程打下了坚实的基础。随着我国经济的不断发展，国家对农村问题越来越关注，从制度上入手是消除我国长期存在的城乡二元结构，解决城乡对立局面及“三农”问题的根本途径。2. 韩国“新村运动”韩国的新村运动大体上经历了五个阶段，各阶段相应的制定了不同的方针政策，进行引导，逐步完成了农村地区的建设。各阶段的主要工作如下：基础建设阶段：主要是改善农民的居住条件，改良作物、蔬果、禽畜品种等提高农业生产水平。扩散阶段：主要是改善居民的生活条件、修建公共设施和提高农民素质为主。充实和提高阶段：主要对发展畜牧业、农
3、产品加工业、特色农业及农村保险业的大力推动及支持。同时，为农村提供建设所需的建材等物资，支援农村文化住宅及农工开发区的建设。国民自发运动阶段：民间建立服务于全国的新村运动组织。政府不参与实际操作，仅以技术服务、财政物资等进行指导和协调。自我发展阶段：政府倡导全体公民的道德及精神建设，自觉抵制各种不良社会风气及不良的社会现象，健全民主与法制教育，推动城乡流通业的发展。韩国新村运动实践的成功经验对我们制定新农村村庄规划具有重要的启示。首先，韩国新村运动在解决农村问题时注重其建设发展的时序性和针对性，并不急于求成而是科学合理地划分了若干步骤，并针对不同阶段制定相应的方针政策，并且远近结合，从发展生产
4、、改善人居先行。我国的新农村村庄规划必须注重与上位规划相结合，放眼村庄未来发展的空间形态与产业布局，同时着力解决村庄现状农业生产与人居环境中最迫切的问题，远近结合、分步实施、量力而行。切不可好高骛远、急于求成，以致损害了广大农民的根本利益，挫伤村民自主建设家园的积极性。其次，由韩国新村运动的经验我们还可以看到，新农村村庄规划在改善农村生产生活等物质条件的同时不能忽略农村的科技文化普及与民主法制教育，应当始终坚持物质文明与精神文明两手抓。3.村庄中存在的主要问题（1）道路防灾我国大多数村庄内部村庄道路迂回曲折，路面起伏不平，通行能力差，道路多为土路，道路状况比较恶劣，而且道路设施匮乏，缺少照明设
5、施和交通安全警示标志。道路等级不分明，没有排水边沟，路面雨水淤积情况严重，尤其是雨雪天气，道路很难通行。这些都给村民的日常生活带来严重不便。不少道路不满足防灾疏散宽度要求，路边没有设置消防栓；村庄主要道路与三松线相接的交叉口处缺少必要的交通警示标志。总的来说，村庄综合防灾设施不够完善，综合防灾系统机制不够健全，村民防灾思想意识也较为薄弱，村庄综合灾害隐患不容忽视。（2）环境卫生村庄内大部分的垃圾疏于清理，村民自觉程度和环境保护意识也不足。随意堆放的垃圾严重影响了村庄的人居环境，尤其是夏季炎热，随意丢弃的垃圾还是传染病滋生的根源之一，污染物质随雨水渗入浅层地下水，威胁村民日常的饮用水安全，对村民
6、的健康安全构成威胁，同时随意的堆弃也堵塞了灾害时救助和疏散的通道。村内随意堆放秸秆草垛的情况比较普遍，对村庄的环境面貌造成严重影响，更为重要的是对村庄的安全防灾工作造成严重隐患，也是新农村规划亟待解决的任务之一。村民住宅建筑质量参差不齐，宅院内人畜混居，住宅功能单一，庭院布局比较混乱。围墙，大门形式不统一，部分大门围墙破旧。这些都较大程度上影响了村庄的环境面貌。（3）基础设施我国大多数村庄基础设施缺乏，功能单一，村民生活受到制约，如给水、采暖、供热等问题尚有待解决，在村庄规划中应着重从村民的健康舒适的生活入手，综合考虑村民的经济承受能力和城镇建成区内基础设施的共享，节约建设成本。村庄的排水系统
7、多采用雨污合流制，由于村庄道路缺少雨水边沟，因此村庄排水存在严重问题。4. 新农村村庄规划指导思想（1）城乡一体化的发展思想新农村村庄规划，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，为村庄规划打造坚实的理论基础。统筹村庄及城市的区域内经济发展方向，逐步拉近城乡二元化模式带来的城市和乡村差距，以城市带动乡村，城市及乡村、乡村各企业之间实现互帮互助的发展模式。坚持以经济建设为主导，协调推动新农村的经济、政治、生活、文化建设，不断促进村庄走上富裕、富强、可持续发展的新农村发展道路，最终达到城乡发展一体化的目的。（2）公共参与的实施思想新农村建设的直接受益是农民，新农村的使用者也
8、是农民，新农村建设过程的方方面面都离不开农民。在规划建设中，为使建设成果具有更高的经济效益及社会效益，需要鼓励农村居民参与到整个规划建设的实施过程。如果缺少这部分公共参与，新农村建设也将失去应有的活力与意义。（3）大集中小分散的思想在新农村建设的推进过程中，适当引导农村的产业、居住、土地的适当集中，将分散的功能聚合，有利于提高村庄整体发展动力、节约土地资源、提供完善的基础设施配套服务。（4）资源保护的可持续思想农村不仅是农民的居住地，同时承担了区域生态资源、区域绿肺的重要意义。在新农村村庄规划中，应避免环境破坏、资源浪费、盲目求大求全的发展方式。（5）提升精神文明建设的思想新农村建设不仅仅体现在环境改善、物质改善及经济建设中，随着农村的不断发展，精神文明建设的重要意义体现出来，提高广大农民的精神文化素养及思想道德素质同样是新农村建设中的建设重点。同时，地方历史文化、历史文脉的传承也是村庄精神文明建设的任务之一。参考文献1徐勇. 城乡一体治理：社会主义新农村建设的方向与探索. 东南学术. 20072吴敬学. 韩国的“新村运动”. 西部财会. 2006：郭子健，（1986- ），汉族，沈阳建筑大学城市规划专业本科，大连市城市规划设计研究院，助理工程师，主要研究方向：城市规划与设计。
