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1、ICS03.160A 00DB32江苏省地方标准DB 32/T 38352020法治社会建设水平评价指南Guidelines for the evaluation of the law society construction 2020 - 07 - 14发布2020 - 08 - 14实施江苏省市场监督管理局发布DB32/T 3835-2020目次前言II1范围12规范性引用文件13评价目的14评价人员15评价程序16评价内容27评价方式28评价结果运用2附录A（规范性附录）江苏法治社会建设水平评价表3参考文献8前言本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由江苏省司法厅提出并
2、归口。本标准起草单位：江苏省司法厅、江苏省质量和标准化研究院。本标准主要起草人：周福莲、郑重、李长山、许建彤、宋春辉、雷纳君、杨璐瑶。9法治社会建设水平评价指南1 范围本标准给出了法治社会建设水平的评价目的、评价人员、评价程序、评价内容、评价方式以及评价结果运用的指导和建议。本标准适用于法治社会建设水平的评价工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 20647.5 社区服务指南 第5部分:法律服务DB32/T 32442017 法律援助案件质量评估
3、规范DB32/T 32452017 县(市、区)公共法律服务中心工作指南DB32/T 36692019 人民调解委员会建设规范DB32/T 36702019 律师政府法律顾问服务导则DB32/T 36722019 法治文化示范点建设指南DB32/T 36732019 村（社区）法律顾问服务导则DB32/T * 以案释法制度实施工作指南DB32/T * 乡镇（街道）公共法律服务中心工作指南DB32/T * 村（社区）法律顾问微信平台建设指南DB32/T * “12348”司法行政服务热线工作规范3 评价目的考核各级党委和政府完善法治社会建设监督和管理体制，促进法治社会建设工作规范化发展的情况。4
4、 评价人员 评价人员应为从事法治社会建设研究的专家学者或具备丰富法治社会建设管理和实务工作经验的依法治理、司法行政等政法机关工作人员。5 评价程序评价程序如下：a) 成立评价领导小组，制定评价工作方案，确定评价对象、范围、评价方式和评分方法等；b) 成立评价小组，确定评价人员；c) 组织评价人员进行培训学习，培训内容包括评价方案、评价人员职责、评价程序和内容等；d) 开展评价工作，对评价对象的法治社会建设水平进行评分并评定等级；e) 撰写评价报告，报告主要包括以下内容：1) 基本情况，包括评价时间、地点、人员、评价对象基本情况、评价方法等；2) 法治社会建设过程中存在的主要问题或普遍性问题、原
5、因分析及改进措施；3) 评价工作中应发扬或推广的内容；4) 对法治社会建设水平管理、提升和评价工作的建议和意见。f) 在一定范围内通报评价结果，公布评价报告。6 评价内容评价内容包括推动全社会树立法治意识、推进多层次多领域依法治理、建设完备的法律服务体系、健全依法维权和化解纠纷机制、法治社会建设社会评价等法治社会建设5个一级指标、17个二级指标、63个三级指标，见附录A。7 评价方式7.1 通过听取汇报、查阅资料、登录工作平台、现场调查等方式进行。7.2 以评价的组织机构划分，可采取以下方式：a) 本级机关对本地区组织开展法治社会建设的情况进行自评；b) 上一级机关委托第三方法治社会建设研究机
6、构或专家学者对下一级机关组织开展法治社会建设的情况进行监督检查和评价评估；或委托下一级机关进行监督检查和评估。7.3 按照附录A给出的指标进行逐项评分，各项评分累计相加的最终得分即为最后得分。根据得分评定等级，由高到低依次分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。8 评价结果运用评价结果可用于：a) 为审查法治宣传、依法治理、法律服务、依法行政等法治社会建设从业人员履行职责情况提供依据；b) 为上一级机关评价辖区内下一级机关组织开展法治社会建设的情况提供依据；c) 为党委政府评价所辖行政区域法治社会建设情况提供依据；d) 其他可使用评价结果的情形。AA附录A （规范性附录）江苏法治社会建设水平评价
7、表表A.1江苏法治社会建设水平评价表一级指标二级指标三级指标分值得分一、推动全社会树立法治意识(25分）1、法治宣传教育机制健全1）“党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的领导体制和工作机制进一步加强，党委、政府的属地管理责任、各单位的属人管理责任落实到位，“大普法”格局巩固完善1.52）法治宣传教育渗透融入社会生活各个方面，纳入党委政府综合绩效考核、国民教育体系及精神文明创建内容，各级各类学校按国家规定开设法治课程，法治宣传在文明城市创建测评体系中权重有较大增长1.53）党委、政府出台国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”意见并得到有效落实34）按
8、照DB32/T以案释法制度实施工作指南的要求，法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度常态化、长效化运行22、法治宣传工作体系完备1）加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，机关、乡村、社区、学校、企业、单位100%建立专兼职相结合的法治宣传队伍，社会化普法志愿者队伍、社会团体有效运转，形成“横向到边、纵向到底”的组织网络体系32）设区市、县（市、区）法治宣传教育中心全部建成，设区市、县（市、区）法治文化阵地建成率100%，镇（街）法治文化阵地建成率100%、村（居）法治文化阵地建成率85%以上（法治文化阵地建设按照DB32/T 36722019的要求）23）媒体公益普法制度健全，新媒体
9、技术在普法中充分发挥运用13、法治宣传教育深入开展1）深入开展“法护人生”行动，群众法治宣传产品需求和供给渠道畅通，互动型服务型创新型法治宣传教育模式有效运行，有接受教育能力的公民每年接受不同形式的法治宣传教育两次以上22）“法律六进”进一步深化和拓展，形成法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的长效机制2表A.1（续）一级指标二级指标三级指标分值得分3）群众性法治文化活动经常开展，村（居）基层村居基层法治文化活动经常开展，每年开展有规模有影响的法治文化活动四次以上24）积极探索建立法治社会诚信体系，守法诚信得到褒奖，违法失信行为受到惩戒，法治政府诚信起到示范作用，社会诚信理念进一
10、步确立14、法治宣传教育效果明显1）领导干部、公务员运用法治思维、法治方式能力不断增强，不发生侵害群众合法正当权益的有重大影响的事件，行政复议、行政诉讼在纠正违法和不当行政行为中的作用更加明显12）全民法治素养和道德素质明显提升，青少年违法犯罪率、刑事案件发案率呈下降趋势13）全民规则意识、契约精神得到有效强化，民事判决执结率逐年上升14）积极探索建立法治社会诚信体系，守法诚信得到褒奖，违法失信行为受到惩戒，法治政府诚信起到示范作用，法治社会诚信理念进一步确立1二、推进多层次多领域依法治理（17分)1、加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理1）加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，立
11、体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系健全完善，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，流动人口、特殊人群服务管理制度健全落实，刑释人员、社区服刑人员重新犯罪不超过控制指标，努力打造共建共治共享的社会治理格局22）大力实施乡村振兴战略，基层民主法治建设不断推进，党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系不断健全，村民委员会依法自治达标率98%以上，居民委员会依法自治达标率98%以上，省级民主法治示范村（社区）创建率达到45%以上，并积极探索崇德尚法新型村(社区)建设（民主法治示范村（社区）创建按照DB32/T 367
12、12019的要求）23）开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，基层法治机构覆盖率100%，基层法治队伍健全，村（居）民参加村（居）委会选举比率达90%2表A.1（续）一级指标二级指标三级指标分值得分4）市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范制定程序合法、内容合规；有效解决内部公共事务，社会组织有效运行22、推进社会共建共治共享1）人民团体和社会组织建设纳入经济社会发展总体规划，社会组织党组织应建已建率100%，社会组织发展达到省定标准，行业协会与政府部门在人员、经费、办公场所、职能等方面基本脱钩22）“政社互动”“政民互动”全面推行，社会组织服务项目纳入政府
13、购买服务内容，参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道进一步畅通23）行业协会商会类社会组织行业自律（管理、监督）、专业服务等功能作用发挥，切实履行对其成员行为引导、规则约束、权益维护等的相关责任23、妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题1）民族事务依法管理，各项民族政策落实，民族关系和睦融洽12）各项宗教政策落实，管理服务到位，宗教信仰的正面积极作用得到发挥，非法宗教活动彻底取缔2三、建设完备的法律服务体系（24.5分）1、推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设1）建成公共法律服务实体工作平台，设区市、县(市、区)、乡镇(街道)三级公共法律服务
14、中心和村(社区)司法行政服务站建成率100%，一村（社区）一法律顾问全覆盖，形成城市半小时、农村一小时公共法律服务圈（社区法律服务按照GB/T 20647.5要求，县(市、区)公共法律服务中心工作按照DB32/T 32452017要求，乡镇（街道）公共法律服务中心工作按照DB32/T乡镇（街道）公共法律服务中心工作指南要求，政府法律顾问服务按照DB32/T 36702019要求，村（社区）法律顾问服务按照DB32/T 36732019要求）22）以律师、公证、基层法律服务、法律援助、人民调解、司法鉴定等职能为主体，形成完善的公共法律服务的核心业务和产品体系23）法律服务队伍建设得到有效加强，执业水平不断提高。每万人口律师、公证、基层法律服务等专业法律服务人员数逐年增加24）公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展，服务质量不断提升（ 村（社区）法律顾问微信平台按照DB32/T 村（社区）法律顾问微信平台建设指南“12348”司法行政服务热线工作规范要求建设，“12348”司法行政服务热线工作按照DB32/T“12348”司法行政服务热线工作规范要求）2表A.1（续）一级指标二级指标三级指标分值得分5）政府购买公共法律服务机制建成，将公共法律服务体系建设纳入地方经济社会发展统一规划，将公共法律服务纳入基本
