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1、仅限学习交流，请勿抄袭和出售 1 老老 笔笔 头头 范 文 赏 析 拥有老笔头拥有老笔头 进步不用愁进步不用愁 原创自留地原创自留地 经验分享田经验分享田 每篇范文都是老笔头精心遴选自公开网站， 是以帮助大家结合老笔说、老笔说、 佳作解析、专家授课、直播答疑佳作解析、专家授课、直播答疑进行对照学习对照学习，仅供个人交流，属非商业非商业 不盈利项目不盈利项目。如遇版权纠纷，请及时联系管理员做删除处理。 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 2 还在为高质量发展怎么干烦心吗？这 19 篇省、 市、区、县“一把手”讲话、体会、心得为您 指明路径 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 3 仅限学习交流，请勿抄袭和出售
2、 4 老 笔 头 按 党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向 高质量发展阶段的重大判断，中央经济工作会议把党的 十九大报告作出的这一重大判断，进一步明确为新时代我 国经济发展的基本特征，进而作出了推动高质量发展的重 大部署。围绕这些战略部署，各省、各市、各区县纷纷召 开专题会议，分析形势、落实要求、部署任务。这也间接 成为广大笔友耕耘经济工作不可缺少的一个环节。大家为 此想了很多点子，下了很多功夫，但往往不得要领，被领 导改来改去。为此，老笔头遍寻省委、市委、区委、县委 书记讲话、心得及体会，用以达到启迪思路、借鉴逻辑、 填充内容的目的。 话不多说，请往下看 仅限学习交流，请勿抄袭和出售
3、 5 省委书记高质量发展讲话 同志们： 刚才， 10 位县(市、 区)委书记作了发言， 讲得都很好， 有实践案例、有问题剖析、有思路举措，听了深受启发。 总的感到，大家对推动高质量发展的认识在深化、思路在 拓展、举措在完善，推动高质量发展正在成为全省上下的 广泛共识和自觉行动。下面，我围绕为什么要推动高质 量发展、如何实现高质量发展、怎样保证高质量发展三 个问题，谈一些想法，和大家作个交流。 一、为什么要推动高质量发展？ 党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向 高质量发展阶段的重大判断，中央经济工作会议对推动高 质量发展作出了重大部署。省委十三届三次全会围绕高质 量发展这一总要求，明确了
4、具体安排。我们要从把握规律 的角度，加深对高质量发展的认识，进一步增强思想自觉 和行动自觉。 从经济发展规律看，推动高质量发展是大势所趋。经 济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积 累到一定阶段，必须转向质的提升，这是必然规律。上世 纪 60 年代以来，全球 100 多个中等收入经济体中只有十 几个成功进入高收入经济体。成功国家的共同特点，就是 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 6 在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向 质的提高。改革开放 40 年来，XX 经济总量增长超过 100 倍，去年达到 86 万亿元，但支撑高速增长的生产要素成 本低、中外技术落差大、资源环境承载能
5、力强等比较优势 巳经大大减弱，传统发展模式已经走到了尽头，必须从追 求速度向追求质量转变。可以说，高质量发展是 XX 经济 持续健康发展的华山一条路。（用客观经济规律说明 高质量发展的重要意义） 从社会发展规律看，推动高质量发展是民心所盼。中 国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化 为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展 之间的矛盾，不平衡不充分就是发展质量不高的表现。我 省居民收入水平与经济发展水平还不够匹配，城乡和区域 之间发展还不够平衡，生态环境方面的短板仍比较突出， 社会治理面临的挑战十分复杂。解决好这些问题，防范现 代化过程中的各种陷阱，必须顺应主要矛盾的新变化
6、，回 应人民群众的期待，践行好以人民为中心的发展思想，让 发展成果更好惠及广大人民群众，让老百姓有更强的获得 感、幸福感、安全感。（用社会主要矛盾变化说明高质量 发展的重要意义） 从科技变革规律看，推动高质量发展是潮流所向。16 世纪以来，每一次科技和产业革命都深刻改变了世界发展 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 7 面貌和格局。当今时代，世界新一轮科技革命和产业革命 方兴未艾、多点突破，特别是随着计算机、互联网从先导 性技术成为普适性技术，人类的生活方式、生产方式发生 了革命性变化，人类社会进入前所未有的创新活跃期，很 多原来根本想不到、做不到的事情，借助计算机和互联网 技术，正在不断变成现实。
7、XX 虽然是全国创新能力最强、 创新环境最好的地区之一，但科技对经济增长的贡献率还 不够高，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，创 造新产业、引领未来发展的科技储备远远不够，产业总体 还处于全球价值链中低端。我们唯有牢固树立高质量发展 理念，落实好高质量发展举措，才能更好地适应科技的新 变化，更好地抢抓新一轮科技和产业革命的重大机遇，赢 得发展的主动权。（用科技创新能力较差反证高质量发展 的重要意义） 从需求变化规律看，推动高质量发展是落点所在。改 革开放 40 年，我们已经彻底摆脱了商品短缺状态，现在 已经不是有没有的问题，而是好不好的问题。特 别是随着中等收入群体的不断扩大，人民群众需
8、求日益呈 现个性化、多样化、不断升级的特点。过去几年，老百姓 将大把钞票花在出境购物、海淘购物上，就是一个有 力的佐证。要实现更高层次的供需平衡，必须推动高质量 发展，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 8 品和服务。同时，供给变革也会不断催生新的需求，这些 需求又将引领供给体系和结构的变化。正是这种循环往 复、相互促进，推动了社会生产力和人民生活不断迈上新 台阶。（在供给两端突出高质量发展的重要意义） 一定意义上说，推动高质量发展，同 40 年前我们党 作出改革开放的决策一样，具有划时代意义。在高质量发 展的潮流中，XX 应该走在全国前列，这是中央的要
9、求、人 民的期盼；在高质量发展的潮流中，XX 必须走在前列，否 则必将落后于周边、 落伍于时代； 在高质量发展的潮流中， XX 也完全有可能走在全国前列，关键是要把实体经济发 达、科教资源丰富、创新活力较强、县域实力雄厚的优势 发挥好。（层层递进，应该走在前列，必须走在前列，完 全有可能走在前列）我们一定要以高度的责任自觉和使命 担当，与时俱进、扬长补短，努力在高质量发展上走在全 国前列。 二、如何实现高质量发展? 省委全会已经作出六个高质量部署，方向、要求 是明确的， 各地各部门要集中力量、 心无旁骛地抓好落实。 推进过程中，要做到五个突出： 一要突出系统思维，整体谋划推进。从大的方面讲，
10、六个高质量本身是一个系统，要把握内在联系，遵循 发展规律，统筹任务安排、工作推进、成果考核，形成整 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 9 体推进格局。具体到实际工作，要摆到全国、全省发展大 局中来考量，综合评估有利条件和不利因素，内部情况要 分析透，外部因素要考虑全，动力机制、反馈机制要设计 好，尽量作出科学、周密、前瞻的安排。比如我们谋划一 个地方发展，首先要考虑要素的集聚能力，资金流、信息 流可以通过互联网汇聚，而人流、物流必须通过具体线路 来实现，每个地方在具体线路建设中的支撑条件和发展方 向各不相同，这就需要运用系统化思维进行通盘考虑。像 一带一路交汇点建设，一项重要内容是建设综合交通 运
11、输体系，各地如何定位、重点是什么、突破口在哪里， 必须树立全省一盘棋的思维。 从苏北来看，XX 有条件发展 成大海港，要考虑港口、产业、城镇与北面的青岛、日照， 南边的盐城、南通乃至上海错位发展；徐州作为淮海经济 区的中心城市，要充分发挥铁路枢纽作用，支撑向东向西 开放；淮安可以考虑建设东部沿海货运机场，与徐州、XX 形成三角支撑，实现铁路、港口、航空互相补充、互相支 撑，同时对盐城的大数据产业和宿迁的电子商务形成聚合 发展。从苏南来看，随着上海虹桥机场的国际航线全部放 到浦东，做大做强硕放机场刻不容缓，通过强化服务业的 发展，支持苏南增强高质量发展的活力和竞争力、继续保 持领先优势。比如1+
12、3 重点功能区建设，省里正在制定 总体规划和专项规划，进一步明晰各区域的功能定位、发 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 10 展目标、产业选择和主攻方向，各地要在这一总框架下制 定具体行动方案谋划重大功能性、支撑性项目。 二要突出创新引领，加快动力转换。坚持把创新作为 高质量发展的第一动力，重点加强科技、体制机制和工作 方式方法三个方面的创新。科技创新，要在推动科技与产 业深度融合上用功发力。 我省科教资源丰富， 科研实力强， 上个月召开的国家科学技术奖励大会上，我省有 54 个项 目获奖， 总数居全国省份第一。 要全面梳理科技资源状况， 对产业化前景好的领先科技，就围绕创新链部署产业链； 要系统
13、分析主导产业、特色产业现状，对技术约束明显的 领域和环节，就围绕产业链部署创新链；要科学把握产业 科技变革趋势，对有前途的前沿科技领域，要敢于超前加 大投入，作出战略布局。要持续加大中字头 国字号 重大科创载体争取力度，力争在建设综合性国家科学中 心、 国家重大科技基础设施、 国家实验室和科技创新中心、 院士工作站上取得较大进展，更多参与国家重大科技项目 建设，提升我省原始创新能力。体制机制创新，要在关键 领域改革上用功发力。放管服改革要向纵深推进，推 动政务服务一张网向乡镇（街道）和村（社区）延伸， 制定不见面审批标准，推动3550 改革实现常态化、 普遍化。科技体制改革要率先发力，聚焦制约
14、科研人员创 造力的一个个具体问题，制定改革方案，安排改革试点， 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 11 确保取得阶段性成果。县级集成改革要加紧试点，及时总 结，条件成熟时向面上推开。工作方式方法创新，要在探 索适应高质量发展要求的新招、硬招上用功发力。要跳出 过去的老套路、旧框框，大力推动理念创新、政策创新和 工作路数创新，注重发挥市场机制的作用，注重运用互联 网技术和信息化手段，以高水平工作推动高质量发展。 三要突出重点领域，着力补齐短板。要把握协调发展 这一高质量发展的内生特点，着力补缺补短补软，提高发 展的协调性。要着力补生态短板，深入实施263专项 行动， 以省级环保督察全覆盖为契机， 统
15、筹山水林田湖草， 统筹各方力量，落实好治水、治气、治土任务，确保环境 改善取得明显成效。要着力补民生短板，对省委全会列出 的就业、教育、医疗、城市管理等方面的突出问题，逐项 研究，逐一拿出方案，采取具体行动，力求尽快见到变化 见到效果。最近中央作出扫黑除恶专项部署，要迅速 行动，果敢出手，坚决打击，形成压倒性态势。要着力补 基础设施短板， 坚持以我为主、 自主发展， 推动高速公路、 高铁、机场、港口等资源整合利用，抓好既定项目的开工 和建设，探索高铁自主规划建设运菅模式，不断强化基础 设施支撑作用。 四要突出因地制宜，创造发展特色。各地要立足本地 资源禀赋和发展阶段实际，研究确定高质量发展的目
16、标、 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 12 路径、主攻方向和关键举措，努力走出符合自身特点的高 质量发展之路。比如经济发展高质量，目标是建立现代化 经济体系，但各地产业基础、环境条件不同，哪些产业要 重点培育、哪些产业要逐步退出、哪些产业要改造提升， 重点打造的特色产业是什么，怎样集聚高端要素、提升产 业发展层次，怎样推动两化融合、加快智能化步伐， 都需要深入研究，作出符合自身实际的回答。比如实施乡 村振兴战略，要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特 征，对一些房屋更新时间不长、活力较强的村庄，重点是 完善配套设施，优化公共服务；对一些房屋破旧、衰败已 成必然趋势的村庄，要因势利导，通过以土地换保障等方 式，促进人口向县城和重点中心镇集聚。比如城市建设， 要努力彰显城市的特色魅力，防止千城一面；要积极回应 本地区老百姓反映强烈的突出问题，提出城市服务和治理 的个性化方案。再
