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1、廊坊市电子信息产业发展规划(2016-2020)（征求意见稿）前 言电子信息产业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，是加快工业转型升级及信息化建设的技术支撑与物质基础，是保障国防建设和国家信息安全的重要基石，是全球创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的领域，发挥着经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”的重大作用。在以信息技术为引领的全球新一轮技术创新浪潮汹涌而至、“互联网+”、“中国制造2025”等国家战略加速实施以及京津冀协同发展的新机遇下，加快电子信息产业的创新发展和转型升级，对将廊坊市建设成为京津腹地重要的电子信息产业制造和新技术孵化基地，实现廊坊市经济社会整体跨越
2、式发展具有重要意义。本规划依据京津冀协同发展规划纲要、国务院关于促进大数据发展行动纲要、关于促进河北省信息产业加快发展的实施方案、中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻落实京津冀协同发展规划纲要的实施意见、河北省电子信息产业“十三五”发展规划（20162020 年）、廊坊市人民政府关于加快科技服务业发展的实施意见等文件精神撰写，旨在为实现廊坊市电子信息产业跨越式发展提供政策参考和决策依据。规划期为2016年至2020年。目录一、规划背景1（一）技术产品创新活跃催生电子信息产业变革1（二）我国电子信息产业发展机遇与挑战并存1（三）“互联网+”和“智能制造”等战略对产业转型发展提出新要求2（四）廊坊
3、市发展电子信息产业要有新思路新措施31、创新链和价值链打造成为新目标32、跨空间产业资源整合成为新思路33、全方位服务环境建设成为新手段3二、廊坊市电子信息产业发展现状与分析5（一）发展现状51、产业规模持续增长，稳居河北省前列52、骨干企业引领发展，特色产业集群加速形成63、创新载体量增质升，技术创新能力不断提升74、园区PPP模式成效显著，产业转移功能进一步显现8（二）面临形势101、经济新常态下需要新突破102、京津冀协同发展提供新机遇103、智能制造发展带来新需求11（三）优劣势分析111、优势112、劣势13（四）核心问题分析141、产业门类相对完备与产业链关键环节薄弱不相适应142
4、、客卿经济偏强与本土经济较弱不相适应143、保守思想厚积与创新文化涌动不相适应154、高端人才需求旺盛与产业人才不足不相适应16三、发展思路和目标17（一）指导思想17（二）发展原则17（三）发展目标19四、发展重点21（一）大数据产业211、选择原因212、发展重点213、发展目标244、发展路径25（二）行业软件与信息技术服务251、选择原因252、发展重点263、发展目标294、发展路径30（三）智能硬件311、选择原因312、发展重点323、发展目标334、发展路径34（四）新型显示341、选择原因342、发展重点373、发展目标384、发展路径38（五）太阳能光伏391、选择原因39
5、2、发展重点423、发展目标444、发展路径44（六）电子材料和电子元器件451、选择原因452、发展重点473、发展目标484、发展路径48（七）物联网491、选择原因492、发展重点503、发展目标504、发展路径51五、空间布局51（一）布局总体要求51（二）布局方案51六、重大工程54（一）强基工程：强化产业基础设施载体建设541、加强信息基础设施建设542、加强服务基地和平台建设56（二）育苗工程：强化全市电子信息企业培育壮大571、实施电子信息企业孵化工程572、实施企业改造与创新工程573、实施科技型中小企业成长工程584、完善电子信息企业培育的考核机制58（三）大数据工程：打造
6、大数据产业发展生态591、深化大数据产业发展基础592、组织实施大数据应用示范工程60（四）双创工程：形成“大众创业、万众创新”新局面611、建立完善创新创业平台612、开展创新创业扶持工程62（五）提升工程：促进产业融合化、高端化发展641、依托“智能制造”推进两化深度融合642、依托“互联网+”加速传统产业转型66（六）惠民工程：推进民生领域信息化深度应用671、推进社会保障信息共享应用672、推进健康医疗信息共享应用683、推进优质教育资源信息共享应用684、推进养老和社区信息共享应用685、推进就业服务信息共享应用686、推进食品药品安全信息共享应用697、推进公共安全信息共享服务应用
7、698、推进家庭服务信息共享应用699、推进京津冀交通信息共享应用69七、保障措施70（一）完善组织保障机制70（二）健全政策支撑体系70（三）创新招商引资方式71（四）强化人才培育引进72（五）完善公共服务体系73（六）完善金融扶持体系74（七）紧密对接京津资源75附件：重点行业企业招商表77VIII一、规划背景（一）技术产品创新活跃催生电子信息产业变革全球技术创新和产品形态创新进入新一轮加速期，电子信息产业新一轮发展高潮正在酝酿，我国培育产业新增长点的战略机遇窗口打开。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息技术领域创新活跃，泛在化、融合化、智能化和绿色化的趋势更加突出，有望推动产业出现
8、重大变革，并进一步转化为现实需求拉动。移动互联网、云计算、物联网、大数据等信息技术在经济社会各领域广泛应用，特别是工业互联网的发展正在打破智慧与机器的边界，推动人类社会进入万物互联的时代。随着跨界融合步伐的加快，新技术、新产品、新模式不断涌现，对传统产业体系带来猛烈冲击，电子信息产业格局也在发生深刻变革。为争夺产业链主导权，国际领先IT企业加快构建“产品+内容+服务”的产业生态系统。（二）我国电子信息产业发展机遇与挑战并存随着全球电子信息产业加速变革，我国电子信息领域技术创新、模式创新加快融合，产业发展面临重要机遇挑战。一是技术创新呈现多元化发展，关键技术不断取得突破，其中集成电路、新型显示、
9、软件系统等领域国产化水平不断提升。二是商业模式创新日益活跃，新兴增长点不断涌现，跨界融合水平持续提高，以云计算、大数据、移动互联网为代表的新经济体快速发展。三是内需市场扩大提供内生动力，城镇化进程不断加速，居民消费升级加快，信息消费正表现出巨大发展潜力。与此同时，产业发展仍面临诸多制约因素。自主创新能力不强，核心技术受制于人，“两头在外”现象比较突出，科技成果对产业支撑不足等问题仍较为显著。（三）“互联网+”和“智能制造”等战略对产业转型发展提出新要求新技术与制造业的结合正推动生产方式和发展模式发展深刻变化，“互联网+”和“智能制造”的国家战略对产业转型升级提出新要求。一是“互联网+”成为产业
10、跨界融合的核心载体。我国宏观经济下行与互联网产业蓬勃发展的巨大反差，需要利用互联网优势加快促进传统产业转型升级和提质增效，“互联网+”行动指导意见的出台强化了融合发展思路，提出要推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。二是“智能制造”是制造业转型升级的重要抓手，“中国制造2025”战略的实施将促进两化深度融合，加速推进新一代信息技术的发展，为电子信息产业发展创造更大应用、发展空间。（四）廊坊市发展电子信息产业要有新思路新措施1、创新链和价值链打造成为新目标电子信息产业已经跨过强调规模与产业链条的“集群化”发展阶段，进入以强调
11、原始创新能力为特征的“创新生态集群”发展新阶段，产业集群的整合创新能力成为重点。打造一流创新链和价值链，是推动地区产业集聚化发展的重要手段。廊坊市发展电子信息产业应贯穿创新驱动发展主线，加大技术创新、应用创新、模式创新力度，构筑京津冀发展差异化竞争优势，同时带动全市创新能力跃升，形成创新企业引育、创新成果燎原和创新环境优化的良性循环，成为廊坊市经济创新发展的重要力量。2、跨空间产业资源整合成为新思路电子信息产业具有多领域、多行业、多部门协作的特点。随着产业发展不断升级，规模与产业链条集聚被创新集聚和生态集聚替代，产业资源通过组织形态创新和资源利用手段创新后可实现跨空间集聚。廊坊市应坚持开放视角
12、，以国际化市场、产业资源为依托，最大限度实现跨区域创新创业成果集聚，着重发展创新成果在本地的快速转化和应用，迅速形成产业规模，抢占产业制高点。3、全方位服务环境建设成为新手段产业集群发展的新内涵带来新要求。电子信息产业作为市场化高度成熟的产业，市场在资源配置中发挥着决定性作用，单纯追求经济规模增长的优惠条件已难以满足企业快速发展、保持创新活力的要求，而宽松的产业方向、多样的行业基础、允许试错的发展环境和丰富的服务资源在推动产业生态体系的快速和健康发展方面反而更为有力。廊坊市推动区域产业发展应当摒弃以单纯放宽政策优惠度为招商引资唯一手段的旧思路，通过加强全方位产业服务环境建设，推动制度创新，提升
13、地区承接产业转移、招商引资、招才引智的吸引力和成长力。二、廊坊市电子信息产业发展现状与分析（一）发展现状1、产业规模持续增长，稳居河北省前列产业规模保持平稳增长。“十二五”期间，廊坊电子信息产业总值和营业收入保持持续平稳增长态势，2014年实现主营业务收入272亿元。2011-2014年的平均增长速度超过10%。增长速度和营业收入连年位居河北省前列。产业在省内的优势地位逐步显现。2014年，计算机、通信等电子设备制造业主营业务收入为139.8亿元，占全省同行业收入的64%，同比增长11.6%。信息传输、软件与信息技术服务业的主营业务收入为132.2亿元，占全省同行业收入的42%，同比增长213
14、%。全市主营业务总收入占河北省1/4的份额，其中通信制造业、软件与信息服务的收入分别占全省同行业收入的58.8%、43.57%。图1 2006-2014年廊坊市电子信息产业主营业务收入与增速2、骨干企业引领发展，特色产业集群加速形成拥有一批体量大、具有影响力的龙头企业。2014年全市列统的80家电子信息企业中，主营业务收入亿元以上的企业24家，总体实现主营业务收入和出口交货值分别为259.13亿元和26.57亿元，分别占全市电子信息产业的93.17%和90.47%，龙头骨干企业已成为全市电子信息产业增长的关键推动力量。其中，在电子信息制造业领域，富智康、京东方体量最大；在软件和信息技术服务业领
15、域，华为体量最大，这些龙头企业的产值变化直接左右了全市电子信息产业的规模变动情况。特色突出的产业集群已形成一定规模和影响力。以龙头企业为核心，相关配套企业向心集聚，廊坊市电子信息产业已初步形成六大特色产业集群：以华为、中兴、富智康为龙头的通信及其配套产业；以京东方、河北冀雅为龙头，河北视窗公司等配套企业为主的新型显示产业；以阳光硅谷为龙头，晶伟电子等上下游企业为配套，涵盖晶硅、组件、专用设备等主要生产环节的太阳能电池产业；以鑫谷光电和明皓光电为龙头的半导体照明产业；以微软游戏创新中心、中油龙慧、华通科技为主的软件产业集群；以润泽科技发展有限公司、华为技术服务有限公司、联通云数据廊坊分公司、三河光环云谷科技有限公司为主的大数据存储及信息服务业。3、创新载体量增质升，技术创新能力不断提升廊坊市紧紧围绕“一十百千万”科技创新行动，积极
