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1、国土电子政务的建设和应用研究1国土电子政务简介所谓电子政务,是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术,将其管理和服务职能转移到网络上去完成,同时实现政府组织机构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔的制约,向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。随着计算机网络与通信技术的迅猛发展,国土电子政务已经成为世界各国研究和发展的一个热点。近年来，我国电子政务GIS的建设取得了长足进步，国家空间数据基础设施(NSDI)的建设取得了明显进展，为不同层次的电子政务建设和应用提供了地理空间数据支持。本文分析了国土电子政务系统的架构和特点,在此基础上探讨了国土电子政务在国土管理中应用的难题。
2、2国土电子政务建设2.1国土电子政务系统架构国土电子政务系统架构为标准的三层结构B/S模式和C/S模式相结合的方式。电子政务运行系统采用标准的三层结构B/S模式,应用系统的后台维护及基础数据管理程序采用C/S模式,通过这样B/S与C/S相结合的方式,可以利用各自的优点来弥补对方的缺点。2.2国土电子政务系统特点2.2.1一体化国土资源空间数据库国土资源数据应用具有多类型、多格式、多尺度、多维以及时间性等特点。国土资源一体化空间数据库技术包括:采用空间数据库技术,实现空间数据、非空间数据和多应用类型数据的一体化http:/ Services技术、应用API、接口InterFace等方式保证平台互
3、连互通,数据资源有效共享。2.2.4多层次系统服务体系结构多层体系结构是目前应用系统建设采用的主流结构,其思想是:把系统功能按照逻辑分成三层,即表现层、应用层和数据层。表现层是应用的用户接口部分,负责用户与系统的交互;应用层是系统的主体,所有的业务功能全在此层完成,根据需要此层还可以进行逻辑分层;数据层是数据库管理系统,负责对数据库数据的读写,并为应用层提供数据。2.2.5 CA论证安全管理CA是证书的签发机构,它是PKI的核心。CA是负责签发证书、认证证书、管理已颁发证书的机关。它要制定政策和具体步骤来验证、识别用户身份,并对用户证书进行签名,以确保证书持有者的身份和公钥的拥有权。CA也拥有
4、一个证书(内含公钥)和私钥。网上的公众用户通过验证CA的签字从而信任CA,任何人都可以得到CA的证书(含公钥),用以验证它所签发的证书。3电子政务在国土管理应用中的难题3.1电子与政务的角色错位问题电子与政务的角色错位问题是国土信息化建设中普遍存在的一个思维误区,即将国土信息化简单地认为是国土管理中手工业务办公的计算机化。由于我国的电子政务是由主导信息产业的IT业界推动的,使得其在发展之初就带有浓厚的技术倾向,电子政务的本色也被表面的硬件和网络所掩盖。虽然,快速的技术进步可为在工作中应用新方法和创新提供契机,但是在IT方面的投资,却大多不尽人意,总体上的投资并未取得预期效益,这在经济上被称为生
5、产率悖论。政务变革没有成为电子政务建设的主流,负责电子政务的技术型公务员,既不完全了解现有政府的运作规则,也无权参与未来政府运作规则的制定,他们更多地着眼于政府信息化基础建设,过多专注于信息化建设的技术层面。3.2政务地理信息系统技术支持程度问题根据信息专家的统计分析,政府机关的综合业务管理和辅助决策活动80%以上与空间定位和空间辅助决策相关。随着社会的发展,政府办公综合业务管理、辅助决策活动对空间定位和空间辅助决策的要求越来越高。目前,地理空间数据主要以静态地图或电子地图的形式为电子政务提供背景空间信息服务,应用水平低,基于3S技术的海量数据管理、远程传输的数据压缩、空间分析、WebGIS、空间辅助决策和3维可视化的技术应用潜力尚未发挥出来。因此,如何更好地发挥现有政务地理信息系统的优势,是电子政务管理应用中应着力解决的一个问题。3.3信息安全问题实现电子政务的关键是要保证电子政务系统的安全性,即应保证基于Internet的政务流程至少要与传统的http:/
