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1、网站邮箱订购热线010-56763000010-56763018服务热线北京 010-56763028 上海 021-62488666 深圳 0755-82903344 成都 028-68222002 杭州 0571-87222210重庆 023-86968538安邦集团 研究总部2015年4月7日 星期二 总第4893期分析专栏中国改革要超越“新加坡模式”优选信息政府融资平台该怎样转型PPP？3中国工业机器人市场正取得爆炸式增长3北京探索建立京津冀统一人才市场4周边省份希望搭上京津冀一体化快车4北京市连续缩减供地计划严控新增建设用地5无人机市场正吸引各路资本争相涌入6实体零售业面临严峻挑战向
2、O2O转型变革6国内学者成功研发铝离子电池革新电池产业发展7在陆台商进军大陆内需市场仍存挑战7一汽集团面临伤筋动骨的系统重整8国际矿企大打价格战大量挤出国内矿山9中国要做好与美国首位强势女总统打交道的准备9中印谋求南亚利益合作共赢10日本企业怎样让PX项目与居民和谐相处？11欧盟取消牛奶配额制将冲击中国牛奶行业11美国与亚洲需求增长促使油价大涨1213 每日经济 ECONOMIC DAILY分析专栏 【中国改革要超越“新加坡模式”】新加坡国父李光耀去世之后，新加坡与中国的关系也成为一个话题。在中国的改革开放过程中，新加坡在不短的时间内成为中国学习的对象。邓小平在1992年南方讲话中曾经提到要学
3、习新加坡，学新加坡经济发展经验和社会治理经验。此后，对学习新加坡经验，其他一些中国国家领导人都在不同的场合有过不同的表达。中国的改革和开放主要是在经济领域，新加坡创造的经济奇迹自然会得到青睐。中国过去向新加坡学习有多个层次和多种内容。许多中国部委关注新加坡政府的管理制度和政策，如公积金制度、住房制度、金融监控制度等；中国国资委和金融监管部门关注“淡马锡”模式，想借鉴到国企改革和国有资产管理中；很多地方政府很关注新加坡在中国建设“工业园区”的经验。在两国政府支持下，新加坡南洋理工大学从1992年开始开办一周至三个月的短期培训班，专门培训来自中国的各级官员。让人叹为观止的是，从1992开始的20年
4、，南洋理工大学培训了超过13000多名中国高级官员，平均每个省市约有三、四百名干部在该校“就读”。这堪称中国历史上最大规模的政府官员海外“留学”运动，远超在哈佛肯尼迪政府学院培训的中国官员。为什么中国对向新加坡学习情有独钟？一位中央高级官员曾经解释，“我们把新加坡作为领导干部海外培训首选，是因为新加坡的发展经验对中国有特殊的借鉴作用”，“新加坡在发展中所遇到的问题、矛盾，和正在探求的解决办法，正是我们现在遇到或将要遇到的矛盾，我们现在需要用或探索将要用的办法。”有新加坡方面参与培训项目的官员说的更直接，“因为在中国官员的想象中，新加坡跟中国一样，都是稳定的执政党，而且新加坡经济繁荣，社会安定，
5、而这正是中国政府一直梦想的。”不过，中国向新加坡的大规模学习运动，在经验借鉴方面并不是特别有效。最突显的差距之一，是小岛和大国之间没有太多的可比性。很多受训的中国官员表示，新加坡能实行的政策，有历史、权力和既得利益等原因，但新加坡的很多体系不可能运用于全中国，很多做法在中国的城镇里不可能实施。据了解，至今还没有一个中国官员受培训回国后，成功地在中国实行一个新加坡式管理体系。所谓“新加坡模式”对中国官员来说，恐怕只能起到个参考作用。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为，中国学习新加坡分作不同阶段，前期是学经济社会发展经验，后来则对新加坡的政治发展经验尤其是执政党的经验也深感兴趣。郑永年认为，新
6、加坡的体制下，虽然权力虽然很集中，但并未导致腐败，掌权者有效使用权力，推动了新加坡从第三世界发展到第一世界。与之对比，中国的情况则很不相同，虽然整体政治制度还是很集权，但没有一方感觉到有权力老百姓觉得没权力，领导人感觉没权力；社会感觉没权力，政府也感觉没权力；部门的权力很大，但总感觉到权力不够用。郑永年指出的中国政府对新加坡执政经验感兴趣的原因也许是对的，但他对新加坡权力制度的辩护却未必得到很多人认同。有研究者早已指出，新加坡是一个二元国家，它在商业领域实行与自由西方的法律相似的法律，同时又压制个人的公民和政治权利。新加坡的商业自由度排名的确令人炫目，国际产权指数去年把新加坡列为第5名，英国排
7、第11名，美国第17名，中国第46名。在国家整体竞争力排名中，世界经济论坛将新加坡排在第2位，仅次于瑞士；在产权和知识产权保护方面，它同样位列第2。在“公众对政治家的信任”方面，世界经济论坛把新加坡排在榜首。这是中国想学习新加坡的主要原因。然而，新加坡社会享受的高度经济自由，是以政治权利换来的。这对一个数百万人口的城邦国家来说也许不算什么，但对于有13亿多人口、幅员辽阔、区域差异巨大的中国来说，则是一个完全不能忽视的巨大挑战。在安邦（ANBOUND）的智库学者看来，新加坡在几乎没有资源和空间的情况下能发展成第一世界，这的确是个奇迹。不过，新加坡对李光耀是个必然，但对这个世界来说则是个偶然，我们
8、很难想像新加坡会在国家发展中成为一个规律。中国这样大一个国家，历史文化不同、国情不同、经济社会的复杂度不同，不能把学习的对象锚定在一个小小的城邦国家身上。新加坡过去为中国提供了一些经验，但绝不是中国未来学习的标杆！中国今后要思考的问题是：在不进行根本的体制改革的前提下，能否走出一条新的发展之路呢？过去，中国用经济体量影响了世界，下一步中国靠什么来继续发展？在安邦高级研究员贺军看来，资源要素问题、技术问题、资金问题，对于中国来说都不是真正的问题，中国未来最需要的是一个更好的制度环境。在这个制度环境的构成中，首先应该有的最大的一部分是法治，这是中国未来的基本制度支撑。而且，法治要有基本的独立性。其
9、次，中国的民主化应该向前显著推进。党的十七大提出的以党内民主引导人民民主，应该有很大的进步。这是中国未来不可或缺的发展要素。第三，在法治之下，中国应该建立和改善一系列的市场制度，如知识产权保护、反垄断、市场准入，以及私有产权保护制度等。最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：中央领导提出，中国要向改革要红利，在我们看来，这应该放在更广的制度改革下才能成立。中国历史长河中的改革，要从全世界来寻找道路。（AHJ）返回目录优选信息【形势要点：政府融资平台该怎样转型PPP？】地方政府融资平台大限临近、前途依旧模糊。可以确定的是，今年平台融资渠道将进一步收紧。在此背景下，政府
10、融资平台纷纷采取多种方式“曲线”抢滩政府与社会资本合作（PPP），希望借力实现转型或者暂时保留融资造血功能。据介绍，目前平台公司可从以下三个方面切入PPP：其一，作为第一个P代表政府参与本地PPP项目；其二，作为第二个P参与异地PPP项目；其三，平台公司虽不能作为第二个P参与本地PPP项目，但是可以在其他社会资本中标本地PPP项目之后，与其开展下游的合作。比如一个地铁项目，社会资本中标之后，可以再将其中的建设部分分包给一个本级建设经验丰富的平台公司。业内人士表示，政策不允许本级平台参与本级PPP项目，但其上下级的平台是没有被排除在外的，比如某地市的PPP项目是允许省级平台和县级平台作为社会资本
11、方参与的。“有地市级的PPP项目就由其上下级政府的平台作为社会资本出面参与，但实际上资金、人员、具体项目操作都是地市本级的平台在做。”另外一种更为常见的情况是，有的平台成立一家子公司，该子公司和社会资本合作成立一家新的公司，由此该平台实际上可通过新公司来参与PPP项目。分析人士表示，平台公司有动力参与到PPP业务，因为它也要考虑到自己业务的转型，通过参与PPP，它可以参与相关业务，否则43号文之后，它的业务就越来越少，甚至面临着萎缩。财政部人士则表示，财政部的操作指南，将本级政府所属平台及其他控股国有企业排除在第二个P之外，目的是防范政府债务边界不清，严格控制新增政府性债务。从长期看，财政部操
12、作指南对于社会资本主体资格的界定，未来仍有待完善，因为从43号文出台之后，融资平台公司要进行市场化的转型，而一旦市场化转型成功后，和政府就不再纠缠不清，也就不存在由此造成新增政府债务的问题。（RLX）返回目录【形势要点：中国工业机器人市场正取得爆炸式增长】中国已经吞食了全球范围内的许多制造业工作，现在则正将这种工作交给机器人来做。据总部位于德国的国际机器人联合会（IFR）提供的数据显示，中国已经是工业用机器人的全球最大市场，去年这种机器人的销售量同比大幅增长了54%。预计到2017年时，中国的工业用机器人数量将会超过全球其他任何国家。劳动力成本大幅上升是推动中国工业机器人发展的重要动力，与此同
13、时，新的机器人技术正在变得越来越便宜，而且比以往任何时候都要更容易部署。更有甚者，汽车等许多增长迅速的中国产业都倾向于依靠高水平的自动化生产，无论其工厂建在何地。分析人士指，中国正在任由低成本的生产活动转出本国市场，并将重点放在资本密集型产业上，如钢铁和电子行业等，而在这些行业中，自动化生产才是其发展的推动力。乔治亚理工学院的机器人实验室负责人克里斯坦森（Henrik Christensen）表示，中国（的机器人数量）正在取得爆炸式增长。全球所有规模最大的自动化公司都争相在中国建厂，以便满足其对新机器人的需求。根据IFR作出的估测，去年全球工业用机器人的总销售量大约为22.5万台，与此前一年相
14、比增长了27%，创下历史新高。其中，中国的销售量达到了5.6万台左右。IFR指出，中国的工业用机器人将会继续迅速增加，原因之一是其“机器人密度”相对较低。目前，中国每1万名工厂工人所对应的机器人数量仅为30台左右，而在德国这一“密度”则相当于中国的10倍以上，而日本的“机器人密度”更是比中国高出了11倍。（RLX）返回目录【形势要点：北京探索建立京津冀统一人才市场】北京市人社局在日前召开的全市就业工作会上介绍，北京将探索建立京津冀三地就业协调机制，包括研究本地劳动力异地居住就业帮扶，引导本市高校毕业生京外就业等方面。值得一提的是，北京将从就业形势会商、提供政策咨询、职业指导、职业介绍、信息发布
15、和共享等方面入手，探索京津冀统一、开放、有序的人力资源市场建设。研究北京城乡劳动者异地居住就业的就业失业管理、失业保险收缴发放和促进就业帮扶等，逐步推动京津冀就业协同发展。市人社局就业促进处处长刘小军表示，在京津冀一体化发展的背景下，将会有一些京籍人口在天津、河北等地就业，为了让他们在异地安心就业，北京市将出台政策，让他们在异地享受北京的就业政策。“比如我们与天津、河北建立就业合作模式，让在那里就业的北京人可以享受异地登记和申领失业金等政策优惠。”此外，刘小军还介绍，为促进实现“以业控人”的人口调控目标，北京今年将鼓励用人单位更多吸纳北京户籍的劳动者就业。但刘小军同时表示，这一举措并不意味着北京排斥外地人进京就业。他说：“目前，吸纳本市户籍劳动者的就业试点主要集中在交通、安全、车辆管理、物业服务、养老助残等领域。”（RWSQ）返回目录【形势要点：周边省份希望搭上京津冀一体化快车】目前京津冀协同发展规划纲要出台在即，山西、内蒙古等省份，都期望通过最后的努力，争参与取到京津冀一体化发展中来。据山西省政府方面的一位官员介绍，去年1月中旬，国家发改委曾组织北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、辽宁七省（市、区）的发改委负责人，研究讨论京津冀一体化发展的扩围问题，初步达成的意见是将山西、内蒙古、山东、辽宁的部分城市纳
