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1、陕西省交通运输系统干线文明公路创建考核标准第一章 总则 第一条 创建陕西省交通运输系统文明公路是树立和落实科学发展观，提高我省公路养护质量和管理水平，营造“畅、洁、绿、美、安”的交通环境，改善和提高干线公路的通行能力，带动公路沿线群众性精神文明创建活动的重要载体，是提升公路交通行业服务质量，实践“三个服务”理念，促进我省经济与社会发展的有力举措。 第二条 根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国道路交通安全法、陕西省公路路政管理条例、交通部国省干线GBM工程实施标准、公路养护技术规范、公路养护质量检查评定标准、国家干线公路文明建设样板路实施标准等法律法规和规范要求，为了规范创建考核工作和交通运
2、输系统文明公路管理工作，结合我省交通运输系统实际，特制定本细则。 第三条 陕西省交通运输系统文明公路是陕西省交通运输厅党组、陕西省交通运输厅授予积极开展创建文明公路活动、成绩突出的公路路段的专项荣誉称号。第四条 开展创建干线文明公路活动的指导思想是：以科学发展观为指导，弘扬“大爱在心，为民开路”陕西交通精神，践行“发展现代交通，奉献一流服务”陕西交通发展理念，坚持以人为本，服务群众，奉献社会。依照相关法律法规和相关的公路交通技术标准实施创建，努力实现公路设施标准化与交通服务规范化协调一致，公路设施养护与自然环境保护协调一致，公路交通文明建设和沿线村镇文明建设协调一致，提高公路通行能力与提高交通
3、职工素质协调一致。第五条 创建厅级干线文明公路的基本要求：（一）创建活动必须在国省干线平原技术标准达到二级及其以上、山岭重丘区达三级及其以上且为高级或次高级路面的公路，高速公路按分公司进行创建，干线公路按行政区域进行创建。（二）实施创建路段必须基本达到“路面平整、路拱适度、排水畅通、路基稳定、边坡坚实、行车舒适、路容美观、管理规范、安全畅通”的总体要求，实现“畅、洁、绿、美、安”。（三）创建路段沿线的路政执法部门、养护道班(站)、公路收费站、治超检测站50以上必须获得省局级以上精神文明建设先进集体荣誉称号。（四）创建工作必须在各地市交通运输局、高速公路经营管理单位的统一领导下，建立协调、高效的
4、领导机制和工作机制。第六条 每年年初由各地市交通运输局将本辖区干线文明公路创建计划向省公路局申报，由省公路局统一汇总后上报厅文明委；高速公路由经营管理单位直接向厅文明委申报；经厅文明委统一审核后，统一拟定当年的创建计划。第二章 创建实施标准 第七条 公路设施养护管理必须达到：（一）路基、路面、桥涵构造物及其附属设施达到和保持交通部颁发的国省干线GBM工程实施标准的规定要求。（二）养护改建、大中修工程符合交通部和省厅颁发的有关设计、施工、监理和养护技术标准、规范的要求，其工程质量合格率为100，优良率不低于80。同步实施GBM工程，体现公路自身的建筑美。（三）经常保持路面整洁、路拱适度、排水通畅
5、、行车舒适，公路路面及慢车道保持平整，无坑槽、翻浆、沉陷等明显病害。高速公路和一级公路(包括引线和匝道)养护质量指数(MQI)经常保持在90以上，且各分项指标(PQI、SCI、BCI、TCI)均保持在85以上，年均次差路率(R。P)不超过5。二级、三级公路养护无差等路，年平均好路率保持在85以上。（四）常年保持与路面中心线相应的流畅、顺适、鲜明的路面标线、路缘石线、路肩外缘线等公路特征线型，做到三类线形整齐划一。（五）按公路养护技术规范要求进行桥梁养护，桥梁附属设施维护及时，构造物保持完好，无明显桥头跳车现象。养护管理单位建立完整规范的桥梁档案，大中型桥梁在桥梁明显地方标注桥名。高填土的桥头及
6、高路堤段道路两侧按规范要求设置警示标志和安全墩或护拦。新改建桥梁达到公路级及其以上标准。（六）因地制宜进行沿线公路绿化。有条件的地区基本做到路树四季常绿，三季有花。公路路树栽植满足行车安全的要求，不得侵入公路建筑限界内和遮挡标志。路树宜刷白，普通公路刷白高度为路基边缘线以上1.2米。道路两侧、中央分隔带、互通等绿化用地保持整洁。路树、草坪修剪整齐规范，基本无病虫害。（七）普通公路集镇段设置必要的排水设施，保持排水通畅，公路边饭店、加油站等做到场地硬化、排水通畅、边沟石砌；集镇段绿化设计要兼顾绿化与隔离两种功能，以灌木为主适当点缀花草，连接道口顺适；农田段边沟及时清淤保持通畅，有条件的路段边沟应
7、石砌化，公路两侧路缘石原则上不高于路面；路田有明显分界线，路基边坡保持稳定，坡脚线整齐划一。（八）公路沿线标志、标线、里程碑、路边线轮廓标等统一按国家标准设置，做到位置适当、内容准确、版面美观、视认醒目。道路标线须采用反光材料。普通公路的路边线轮廓标统一采用柱式，设置间距为100米，弯道部分可酌情加密。已设置警示桩(墩)、防撞护栏路段以及两侧己种植整齐的行列式乔木路段，可不再设路边线轮廓标。路边线轮廓标与百米桩结合设置时，应在轮廓标下部标明百米桩号。高速公路护栏、隔离栅无变形损坏，线形顺适，中央分隔带开口活动护栏设置稳固、整齐、清洁，非养护作业和紧急情况不予开放。监控、通信、照明等系统运行正常
8、，反映信息准确无误，无污物、无破损。（九）养路工上路作业必须着安全标志服，经常上路作业的各种车辆和养护工程机械均以桔黄色为标志色，车辆前后保险杠涂竖状黄黑色相间的标志色或悬挂警示标志，并设置黄色标志灯饰，在车辆和机械的显著部位应有公路路徽标记。大、中修养护工程施工作业路段施工标志和安全标志设置规范、齐全、醒目，夜间施工作业现场设有反光警示标志；施工现场材料按规定堆放整齐，不影响相邻行车道的车辆通行，施工路段按照要求实行交通安全控制。高速公路施工路段管理中，警告区、上游过渡区、作业区、下游过渡区划界清楚，距离符合要求，大中修工程作业要及时发布施工信息和通行状况。第八条 公路路政管理必须达到：（一
9、）路政管理工作坚持全面贯彻中华人民共和国公路法、陕西省公路路政管理条例等法律法规。依法行政，文明执法，严格履行路政管理职责。（二）路政管理机构建立健全，按编制人员配备到位，巡查车辆、取证器材等各种装备配置齐全。办公设施齐全、环境整洁。各项规章制度健全，岗位职责明确，重要制度、公示上墙。全面执行执法公示制度，执法主体、依据、程序、监督内容等全面公示。（三）路政执法主体合法，行为规范，无越权执法行为。执法程序符合法律规定。法律文书制作规范，适用法律准确，执法裁量公正。路政违法案件结案率不低于90。复议、诉讼案件无变更、败诉情况。依法行政，文明执法。路政人员均达到准入条件，执行公务时，统一着装，佩戴
10、标志，持证上岗。执法时不得少于两名持证路政人员，无非持证执法人员执法现象。建立路政人员培训和考核制度，并认真落实。（四）路政许可行为规范、合法，无越权许可行为。审批手续完备、资料齐全。重大审批事项按管辖权限履行报备手续。公路用地、公路建筑控制区内无新增违法建筑物和地面构筑物，无新增公路街道化路段，无占道集贸市场和打场晒粮，无新增违法平交道口，无未经审批擅自设置的非公路标志标牌，无违法占用和挖掘公路，无违法穿、跨越公路，无路肩边坡种植，路产范围内无堆积物。各种路政档案管理规范，分类明晰、统计报表报送及时准确。票据管理有专人负责，严格履行领用、核销手续，收取的费用要严格按照“收支两条线”原则，按限
11、定用途经审查后使用，严禁“坐收坐支”。（五）认真开展超限运输治理工作。治超检测站建设和管理规范，检测站各项基础设施完备，标志标线齐全、醒目，“六公开”内容完整，规章制度和操作程序健全。各项规章制度健全，岗位职责明确，重要制度、公示上墙。票据使用规范，内业资料按要求整理。检测站工作人员着装整齐、持证上岗、举止端庄、用语文明，能够熟练掌握和运用法律法规开展公路超限运输检测工作，无违规违纪行为，创建路段上非法超限运输现象得到有效遏制。第九条 公路收费站管理必须做到：（一）公路收费站设立（置）符合国家规定，站区及广场标志、标线齐全、清晰，收费“六公开”标牌设置规范、醒目，路况通行信息公布及时。（二）收
12、费站设施建设布局合理，经济实用，整齐美观；收费车道设置满足车辆安全行驶和快速通行需要；站区内向社会公开审批机关、主管部门、收费用途、收费标准、收费单位、收费公路里程、收费期限、收费站负责人、收费人员和监督电话。（三）各项管理规章制度、竞争激励机制和监督制约机制、处理突发事件应急预案建立健全，安全保畅防范措施具体，工作程序规范，岗位职责明确，奖罚责任分明。（四）认真执行国家、省政府及相关部门车辆通行费征收管理规定，依法收费、严格标准、安全畅通。通行费收入资金交解及时，符合相关规定，无坐支、挪用、平调等违规现象。收费站及其工作人员无违法犯罪行为及重大刑事案件。（五）收费人员服装统一、着装规范，仪容
13、得体，使用文明用语，坚持开展微笑服务，措辞准确，语速和缓，票据合法，票款两清。（六）管理科学有序，公路收费管理系统运行正常，收费管理基础工作规范，统计资料报送及时、准确，财务和档案管理符合规定，达到收费公路管理规范化考核合格和省厅级文明收费站以上标准。第十条 公路养护工区、站点建设和管理要达到：（一） 养护道班、站点场地要硬化，庭院要绿化、美化，与“畅、洁、绿、美 、安” 的公路交通环境相协调。院墙涂以浅黄标志色，院门两侧分别书写黄底红字“养好公路、保障畅通”。交通量观测站房屋采用红白相间色彩标记。在公路养护管理单位的办公和生产用房屋的正面或大门正上方设置公路路徽标记，直径 60-100 厘米
14、，与房屋或大门的大小相协调。（二） 养护道班、站点图表要统一格式，图表制度上墙，内业资料填写齐全、真实、规范；连续式交通量观测站实现自动观测，观测人员坚守岗位，确保观测数据准确。（三） 根据中央、部、省文明委的要求，在公路收费站和养护道班、站点等明显位置设置陕西交通运输行业发展理念“发展现代交通，奉献一流服务”或陕西交通精神“大爱在心，为民开路”。第十一条 高速公路服务、救助设施的管理要达到：（一）服务区停车场及进出口道路无明显病害，服务场所标志齐全、环境优美、秩序井然，车辆停放整齐有序、公共场所卫生、清洁。汽车加油站、汽车维修点、餐厅、卫生间、售货亭等设施齐全完好、服务功能完备，能够满足服务
15、需求。（二）服务区必须设置公民基本道德规范和交通行业服务理念：“以人为本，保障畅通，服务人民，奉献社会”。（三）服务制度健全、管理规范，服务人员热情礼貌，使用文明用语。经营合法、证照齐全，收费公道合理，无假货、无欺诈、无强买强卖行为，无非法出版物。（四）救助电话、救援车辆、安全消防等救助设施齐备良好，无失修现象。接受紧急救助电话及时，处理果断。紧急施救迅速，收费标准合法，无施救不当等问题。救助台帐齐全，记录准确规范。第十二条 创建领导机构和职工队伍要达到：（一）必须成立创建文明公路组织领导机构，制定创建规划和措施，落实创建任务和责任人，并定期检查创建进度情况。创建任务完成后要组织自查，再报上级
16、考核验收。（二）经常开展职工思想道德教育活动和道德实践活动，制定岗位职责和道德行为规范，坚持对职工进行思想道德、科学文化、业务技能、法律知识培训。沿线职工要爱岗敬业，文明服务。 第十三条 综合治理，确保创建路段无“三乱”，安全畅通。（一）经省政府批准的各有关收费站、治超站，必须依法设站，规范收费、检查。收费、罚款应当使用由省级人民政府财政部门统一制发或监制的票据，罚款按照有关规定全额上缴。（二）禁止交通运输系统任何部门、单位、组织和个人在公路上非法拦截车辆，巧立名目进行强买强卖、敲诈勒索及其他妨碍道路交通的行为。任何部门不得利用职权向过往车辆及驾驶人员强制推销各种车辆设备、配件和宣传等，不得设置强制性车辆冲洗
