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1、大兴区“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划（20062010）北京市大兴区信息化工作办公室二零零六年七月目 录一、规划背景4（一）大兴区信息化发展现状41、“十五”回顾42、大兴区信息化建设的优势分析8（二）未来信息化的发展方向9二、信息化“十一五”规划的指导思想、发展策略与目标10（一）指导思想10（二）发展策略10（三）“十一五”发展目标12（四）2020年远景目标13三、主要任务14（一）加强信息化基础设施建设141、加快信息化网络基础设施建设142、建立四大基础数据库，完善大兴区公用信息平台建设14（二）加强信息化人力资源建设15（三）全面推进五大重点领域信息化进程151、推进政
2、务领域信息化进程15（1）加强电子政务门户网站建设15（2）完善电子政务专网，抓好政府应用系统建设162、推进农业信息化进程16（1）加强农业信息及应用系统建设，促进农业信息资源的整合与共享16（2）加强农村信息化示范项目建设163、推进社会公共领域信息化进程17（1）努力抓好社区家庭上网工程建设，实施低收入家庭上网援助计划17（2）加强医疗卫生领域信息化建设17（3）加大社会保障领域信息化建设力度17（4）努力抓好社会公共安全保障领域信息化建设18（5）加强科教领域信息化建设18（6）认真抓好数字信息服务终端建设184、推进企业信息化进程195、推进信息产业发展进程19四、努力实施十四项重点
3、工程19（一）建立网上业务办理及网上审批服务系统19（二）构建大兴区“数字农业”体系20（三）积极搭建北京无线政务专网平台21（四）完善大兴区视频会议系统21（五）完成全区信息网络、有线电视及广播“村村通”工程21（六）建设大兴区立体可视化资源台账管理平台22（七）建立大兴新城地下综合管网信息系统22（八）落实北京市有关文件精神，加快推进奥运会前电子政务重点工作23（九）建立大兴区公共卫生信息化平台23（十）建立城市应急管理系统24（十一）建立电子印章系统和数字证书系统24（十二）建立招商引资绿色通道平台24（十三）实现北京生物工程与医药产业基地信息化25（十四）建设大气监控自动报警系统二期工
4、程25五、保障措施25（一）完善信息化工作的组织机构和协调机制25（二）加大信息化建设投融资和项目管理力度26（三）加强信息标准化体系建设26（四）加强信息安全保障体系建设27（五）加强信息化规章制度体系建设27结束语28附件：名词解释29大兴区“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划加快推进我区在新的城市规划战略布局下信息化建设及政府信息资源的开发与利用，是提高政府执政能力和服务质量，加快宜居城市和和谐社会建设，实现全区经济社会全面、协调、可持续发展的迫切需要和必然选择。根据区委、区政府关于做好“十一五”时期国民经济和社会发展各专项规划编制工作的总体部署，依据北京市“十一五”时期国民经济与
5、社会信息化发展规划和北京市大兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，紧密结合大兴区信息化工作实际，区信息化工作办公室组织编制了大兴区“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划，规划以实现“八个一”为总体建设目标，以“完善信息化基础设施建设，全面推进五大领域信息化进程，努力实施十四项重点工程,落实五项保障措施”为重点，是指导全区未来五年信息化工作的重要依据。一、规划背景(一)大兴区信息化发展现状1、“十五”回顾“十五”期间，我区信息化建设取得了长足的进步，全区信息化水平有了显著的提高，同时也存在着一些问题和不足，需要我们更加深入地研究解决。（1）信息化基础设施建设和基本应用成果显著 信息网络
6、建设情况全区铺设了贯穿各镇、街道办事处、各党政机关和区属企事业部门共103家单位的政务宽带网络，全长超过500公里，74家单位组建了内部局域网，88家单位建立了政府网站，8家单位使用了视频或电话会议系统，9家单位使用了电子地图系统，10家单位建立了应急指挥系统，33家单位与市级主管部门建有垂直办公应用系统，为电子政务的应用奠定了良好的发展基础。电子通信网络建设发展迅速，我区不仅拥有一定规模与世界通信科技发展同步的综合通信网络，而且拥有帧中继网、分组交换网等多种模式的专业通讯网络和电信支持网络，通信能力已经达到世界中等发达国家的先进水平；长途电话可通达所有开通长途业务的国家和地区，全区共建交换局
7、所69个，交换机总容量24.6万门， ADSL宽带端口9580个，LAN端口1776个；建设移动基站150多个，全区基本实现了优质网络覆盖。 信息化普及情况随着我区社会信息化进程的加快，个人计算机迅速进入家庭，每百户PC机拥有量达到29台；行政机关拥有计算机3162台，普及率达到85台/百人；固定电话普及率为98部/百户，移动电话普及率达到80部/百人；家庭电视机拥有率为.3台/户，有线电视入户达到11万户；光纤、ADSL用户达14万户。（2）我区农业、教育、卫生、工业、商业、旅游、城市管理等领域信息化建设发展迅速我区成立了大兴区农业信息管理中心，初步建立了涵盖多个层次的农业信息平台，先后完成
8、了“大兴区农业信息网综合管理服务系统”，“中国西瓜网”、“中华羊网专业网”、“金维肉牛”、“农机管理”等多个应用系统建设。同时按照“六个一”的标准在各镇、各农业龙头企业和农村合作组织建立了17个基层信息服务站，各站建立了村级信息员队伍，为消除“数字鸿沟”、解决“最后一公里”问题奠定了基础。目前，全区已有140所学校建设了校园网，其中农村中小学完小以上学校全部具备了网上教学的条件。区教育信息网建立以来也积极发挥资源优势，建成了大兴教委办公网、大兴教育论坛、大兴教育资源库等11个教育网站，并有20多所中小学建设了自己的学校网站。通过较为完善的校园网络资源，我区教育领域各部门初步实现了网上办公和教育
9、信息资源的共享。通过大兴区卫生信息网和区人民医院、区中医院、区献血办公室建立的门户网站，各部门能够及时在网上发布本单位医疗信息及相关政策性文件，宣传健康知识，回复网上留言，方便了群众就医。建成了“传染病疫情网络报送系统”，确保了传染病疫情的下情上达。家直属二级医疗机构及部分卫生院已建立内部局域网，并利用HIS系统进行相关业务的管理。全区工业企业信息化应用系统建设稳步推进。全区平均每家企业拥有计算机专业人员5.55人；90%的企业拥有工作站；企业计算机入网率为77.3%。企业信息化应用系统建设与使用状况较好，其中有40%的企业建立了MIS系统、ERP系统为40%、CAD系统为70%、CIM/CI
10、MS系统为30%、Internet应用占90%；Intranet应用占70%；CAM应用为50%,有80%的企业拥有Internet域名,一些企业信息化建设已走在了全区前列，企业信息化建设的蓬勃发展在企业强化管理、提高生产效率、节约成本、提高竞争力、提高产品质量、增加企业收入等方面起到了显著的推动作用。商业领域中我区大部分商业网点使用了专业管理应用软件，建设了内部局域网和商业网站。星城商厦等大型商场均实现了市民刷卡消费的购物方式，区供销社建立的“大兴区农副产品流通网”为推进我区电子商务的建设奠定了良好的基础；区工商分局建设的“大兴区企业信用信息平台”为区政府各部门的监督管理和各商家参与经济活动
11、提供了参考依据。旅游信息资源得到有效整合，建立了北京大兴旅游信息网，通过网站宣传，提高了大兴旅游业的知名度，为大兴旅游事业的发展创造了良好的条件。城市综合管理领域信息化应用发展迅速。通过区规划分局和区环保局等单位分别建设的规划管理信息系统、企业拖欠款管理系统、车辆及驾驶员管理系统、交通违法行为登记系统、大气监控自动报警系统和尾气排放自动检测系统的实际应用，全区的城市综合管理能力明显提高，其中由信息中心协助区环保局研发的大气监控自动报警系统、尾气排放自动检测系统还获得了两项软件著作权和一项发明专利。（3）全区公务员电子政务培训情况我区行政机关工作人员共计3724人，其中专门从事计算机、网络管理业
12、务的人员235人。为了提高全区公务员的计算机应用水平，自2001年以来已完成全区59个委办局、3个街道办和14镇的3000余名公务员及事业单位人员电子政务培训工作，全区公务员队伍的计算机操作水平显著提高。（4）存在问题一是全区信息化工作开展不平衡。各单位对信息化的重视程度和人、财、物投入差距较大；“数字鸿沟”问题突出，城镇和农村信息化建设水平以及信息化知识的普及程度存有较大差距。二是电子政务尚处于初始阶段。电子政务应用系统建设总体上还存在着低水平重复建设、资金浪费、信息资源共享困难、管理不规范、标准不统一和信息安全存在隐患等问题。三是面对社会和公众领域的信息化程度较低。当前，信息化对全区社会经
13、济各领域渗透不够，特别是企业信息化、电子商务和公共服务领域信息化进程亟待加快。2、大兴区信息化建设的优势分析（1）领导重视、机构健全区委、区政府高度重视全区信息化建设，我区于2001年成立了信息化工作领导小组，信息化建设工作全面展开。2004年7月进行的区政府机构改革中明确了大兴区信息化工作办公室设在区政府办公室，2005年2月又对我区信息化工作领导小组进行了重新调整，强化了信息化工作的行政管理体制。区政府各部门及区属企事业单位也分别明确了本单位信息化建设的主管领导和具体负责部门，制定了各项工作制度。有力的组织保障为全区信息化建设的稳步发展奠定了坚实的基础。同时区信息办还相继制定了北京市大兴区电子政务建设项目管理办法（试行）和北京市大兴区政府网站管理办法，认真贯彻了国家和北京市相关的政策法规和规定，确保了我区电子政务建设的统筹规划和规范管理。（2）信息化建设具有良好的发展机遇和发展空间北京市信息化工作领导小组明确指出：要大力推进郊区信息化建设，加快实施“村村通”、“燎原”行动计划和“百万家庭上网”等工程，逐步缩小数字鸿沟。从全市区县新的
