安全生产责任制、规章制度、作业规程、操作规程的编制讲解材料

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1、安全生产责任制、规章制度、 作业规程、操作规程等的编制,一、安全生产责任制 二、安全管理规章制度 三、作业安全规程 四、岗位操作安全规程 五、安全规划与年度计划 六、企业需要建立的台帐 七、应急预案,一、安全生产责任制 企业各项安全生产规章制度的核心，是企业行政岗位责任制度的重要组成部分。 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则 主要负责人职责 职能部门职责 从业人员职责,（一）安全生产责任制的主要内容是： 1） 厂长、经理是法人代表，是生产经营单位和企业安全生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的安全生产负全面责任； 2） 生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人

2、员，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；,（二）安全生产责任制编制原则1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确各级领导和各职能科室的安全生产工作责任。2）生产经营单位法定代表人或主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对实现本单位的安全生产负责。3）安全生产人人有责，每名职工都必须制定本岗位安全责任履行安全职责，实现全员安全生产责任制。,（三）制定安全生产责任制的程序： 1）明确所有管理人员和从业人员的安全职责和权限，形成文件。主要负责人对从业人员的安全负最终责任，并在安全生产中起

3、领导作用，各级管理人员应有效管理其管辖范围内的安全生产工作。,2）应界定不同职能间和不同层次间的职责衔接，形成文件。企业应将安全生产职责和权限向所有相关人员传达，确保使其了解各自职责的范围、接口关系和实施途径。 3）应建立考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等，对安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行考核。,（四）制定安全生产责任制注意事项： 1.主要负责人（决策层）安全生产责任制： 明确决策层包括哪些人员； 明确上述人员的职责范围、所分管的工作内容及对其的资格要求；,应涉及的责任制内容： 1）明确对安全生产责任制责任主体和工作内容的要求（包括建立、健全、执行、检查和修订各阶段）。

4、2）明确对安全生产规章制度和岗位安全操作规程责任主体和工作内容的要求（包括建立、健全、执行、检查和修订各阶段）。 3）明确体现在生产经营活动中安全生产工作应同时计划、布置、检查、总结、评比。,4）明确对安全生产投入的要求（必要资源、安全组织机构、人员配置等）。 5）明确对安全检查及事故隐患处理的要求。 6）明确对事故应急救援预案的要求（组织、制定、实施、完善等）。 7）明确对生产安全事故处置的要求（调查、处理、上报）。,2.管理层安全生产责任制 1）明确管理层包括哪些人员； 2）明确上述人员的职责范围、所分管的工作内容及资格要求； 3）应涉及的责任制内容： （1）明确对各阶段安全生产责任制责任

5、主体和工作内容的要求（包括制定、执行、检查和修订等阶段）。 （2）明确对各阶段安全生产规章制度和操作规程（包括制定、执行、检查和修订等阶段）。,（3）明确体现在生产经营活动中安全生产工作应同时计划、布置、检查、总结、评比。 （4）明确对贯彻执行上级指示的要求。 （5）明确对安全检查（检查、落实、监督、检查记录等）及重大事故隐患管理的要求。 （6）明确对事故应急救援预案的要求（组织制订、落实）。,（7）明确对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要求。 （8）明确对年度经营、安全、事故情况总结的要求（调查、处理、上报）。 （9）完成领导临时交办的工作。,安全管理机构设置及责任制,（1）矿山、建筑施

6、工单位和危险物品生产、经营、储存单位，以及从业人员超过300人的生产经营单位，应设置安全生产管理机构 （2）安全生产管理机构应有机构编制，能独立履行安全管理职能，有相对独立的考核权 （3）主要职责应包括： 1）在单位主要负责人领导下，负责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令、法规和指示要求；,2）组织职工安全教育与培训 3）组织制订和修改安全技术操作规程 4）组织安全生产大检查和事故隐患整改 5）参与新、改、扩建、技术改造项目的“三同时”审批 6）负责特种设备的安全管理,7）日常安全巡回检查，有权制止违章指挥和违章操作，遇有危及安全生产的紧急情况，有权停止作业 8）负责工伤事故和职业病的调查、

7、处理、统计、上报等 9）负责安全生产考核评比，经验交流，推广应用安全先进经验和科研成果 10）编制安全技术措施计划，并检查落实,3.从业人员岗位责任制 安全生产管理人员的配备： （1）矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位，其它单位从业人员超过300人，应配备专职安全管理人员 （2）其它单位从业人员在300人以下，应配备专职或兼职安全管理人员 （3）各生产车间应有车间和班组两级专职或兼职安全员 （4）管理人员年龄、文化程度、业务能力符合需要,二、安全生产规章制度,规章制度是企业制定的组织生产过程和进行生产管理的规则和制度的总和。也称为内部生产规则，是企业内部的“法律”。 规章制度内容

8、广泛，包括了单位生产经营管理的各个方面。企业制定规章制度，要严格执行国家法律、法规的规定，保障劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合。,企业规章包括规定、办法等。 制度是企业制订的要求所属人员共同遵守的准则，是企业对某项具体工作、具体事项制订的必须遵守的行为规范。,与ISO标准中的程序文件相似，是对过程的规定和控制，要求具备适宜性、充分性和有效性。 安全生产规章制度是生产经营单位根据其自身的生产经营范围、作业危险程度、工作性质及其具体工作内容的不同，依据国家的有关法律、法规、规章、标准，有针对性地规定的，具有可操作性的，保障安全生产的工作运

9、行制度，是企业安全生产的管理标准。,安全生产规章制度通常应包括： （1）安全生产教育和培训制度 （2）安全生产会议制度 （3）安全生产检查及事故隐患整改制度 （4）较大危险因素生产经营场所、设备和设施的安全管理制度 （5）危险作业审批管理制度 （6）劳动防护用品配备和管理制度 （7）安全生产奖励和惩罚制度,（8）伤亡事故和职业病报告和管理制度 （9）安全生产“三同时”管理制度 （10）相关方安全管理制度 （11）危险源管理制度 （12）女工劳动保护规定 （13）特种设备安全管理制度,（1）安全教育培训制度 1）为确保安全生产，增强本单位职工安全生产知识，各部门要结合中心工作，应用广播、板报、安

10、全课等形式，积极开展经常性的安全生产教育。 2）凡新入厂的管理人员和职工，必须接受厂级、车间、班级的三级安全生产教育后方可上岗，有关部门做好三级教育卡的备案记录工作。 3）转岗职工、重新上岗职工的安全教育由车间主任完成。,4）特种作业人员在上岗前必须进行专业技术培训，持有关部门颁发的有效证件方可上岗。5）所有授课人员应作好教育记录，保证教育内容和时间符合法律规定，受教育人接受教育后应签字确认。6）凡发生工伤事故后，主管部门要根据事故原因对职工进行教育。7）安全生产教育后，由安全科或主管领导将授课及考试资料归档。,（2）安全生产检查制度1）本单位安全科应每月进行一次安全生产检查对安全生产责任制、

11、安全生产制度的落实、安全教育培训、重大危险源及重要危险部位，结合季节变化开展季节性检查、排查及时消除事故隐患。2）各车间每周进行一次安全生产检查，主要检查机器设备、设施的安全生产状况，排查事项隐患。,3）班组每日进行了一次安全生产检查，主要检查职工是否遵守操作规程，是否按规定佩带个人安全防护用品，纠正违章现象。4）单位专职、兼职安全员定时巡检及时发现事故隐患。5）所有检查结果要有记录，对检查出的隐患或违反规定的行为应及时上报，立即排除。 各生产经营单位结合本单位的实际，在编制检查制度中，应列出工作现场的检查重点内容，以及谁去检查，什么时间检查，检查后怎么消除等内容。,（3）安全生产奖惩制度 安

12、全生产奖惩制度的编制应结合本单位不同岗位而定，应找出各岗位易发生的违反规定、违反标准、违反操作规程的行为。找出各部门及单位领导在岗位责任制中易发生违反规定的范围。根据情节轻重制定出单位的处罚标准，奖励的有关条款。可依照以下内容确定奖励标准：,1）对安全生产管理有突出贡献的； 2）发现生产安全重大事故隐患的； 3）拒绝或举报违章作业的； 4）在发生事故中抢险救灾做出突出贡献的； 奖惩制度的奖励、惩处的实施由谁来决定，在制度中应予以明确。,（4）生产安全事故的报告和处理制度1）发生生产安全事故后，应立即上报上级安全主管部门，主管部门根据事故情况上报有关部门处理。2）发生生产安全事故后，事故部门或个

13、人要保护好现场，不得将事故现场随意变动或恢复。,3）发生事故部门或事故当事人要积极协助调查分析，不得隐瞒事故真相。4）对发生事故的各类工伤事故要按照“四不放过”的原则，查明原因，分清责任，接受教育，提出处理意见，建立防范措施。,另外应将对违反操作规程、违章作业、违章指挥所造成的事故，按照事故大小对责任人的行政、经济处罚标准作为条款编入制度中。 对职工的工伤保险、休假等规定条款编入制度中。,（5）个人防护用品管理制度 依据中华人民共和国安全生产法结合本单位具体情况为确保企业生产的安全进行，保护职工的人身安全与健康，对在职职工按不同工种的劳动防护要求，确定发放标准。 编制条款：,1） 要明确发放防

14、护用品名称、使用年限和发放部门。2） 明确个人防护用品的标准和范围。3） 明确个人防护用品的采购部门及质量保障要求。4 ） 明确回收的时限和负责部门。5 ） 明确丢失或损坏的处理标准和补发条款。6 ）明确职工使用防护用品的要求。 以上条款各生产经营单位结合自身实际情况编制个人防护用品管理制度。,（6）设备安全管理制度 设备安全管理制度的编制应包括以下内容：1 ）对设备的选购要满足安全技术要求。2 ）设备的维护、保养、时限和方法。3） 设备应具有可靠的安全防护装置。4）明确设备的危险部位和维修措施。,5 ）对设备的安全检查的时限和内容。 6 ）设备操作人员的培训和持证要求。 7 ）设备异常情况的

15、紧急处置措施。 不同的设备应有不同的标准与要求，在编制设备管理制度时应结合单位设备状况，在制度中做出具体要求。,（7）危险作业管理制度 危险作业一般包括：吊装作业、动土作业、拆除作业、动火作业、高处作业、密闭空间作业、焊接与切割作业、电器设备使用、厂内机动车辆作业、手持电动工具作业等。危险作业管理制度的编制应明确以下内容： 1 ）本单位危险作业的批准部门和批准程序。 2 ）现场保护措施。,3 ）明确责任人、现场指挥员、现场操作人员、现场救护（防护）人员。4 ）明确操作人员需持有的特种作业证件。5 ）明确正确佩戴和使用防护用品。6 ）明确要做好的现场记录。,三、作业安全规程,规程，简单说就是“规

16、则+流程”。 所谓流程即为实现特定目标而采取的一系列前后相继的行动组合，也即多个活动组成的工作程序。 规则是工作的要求、规定、标准和制度等。 因此规程可以定义为：将工作程序贯穿一定的标准、要求和规定。,四、岗位操作安全规程,岗位安全操作规程是对经营单位各岗位如何遵守有关规定完成本岗位工作任务的具体做法的规定。 由于各经营单位的经营范围、经营条件、经营场所及工作程序千差万别，应当根据本单位实际情况，在此基础上制定和完善相应的岗位安全操作规程。,（一）岗位安全操作规程编制 岗位安全操作规程应包括以下内容： （1）明确适用范围。 （2）明确本岗位工作职责、权力和义务。 （3）岗位安全操作规程应涉及的内容： 1）明确本岗位工作人员应当了解和掌握国家有关法律、法规、规范以及本岗位工作中所涉及的材料（含危险化学品）、设备、仪器等相关安全技术知识。,2）明确本岗位必须具备的工作条件（包括人员资质、工作环境、工作场所、个体防护等）。 3）明确本岗位工作程序（包括可能出现的异常情况及应急处理程序）。,例如： 1.电工岗位安全操作规程 2.焊工岗位安全操作规程