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1、中铁二院咨询监理公司昆明枢纽铁路项目监理部既有线施工安全监理实施细则目 录一、工程特点及技术、质量标准11、工程概况12、编制依据：2二、监理工作范围及重点2三、监理工作流程2四、监理工作控制要点及监控手段31 施工方案提报和审批32日常检查制度73监理及施工单位施工把关84 施工过程控制及措施95铁路工程建设无线电管理规定156大型施工机械使用规定167施工运输车辆管理178既有线施工安全防护18五、监理工作方法与措施19（一）应急预案19（二）预防措施19六、旁站具体部位及工序3029中铁二院咨询监理公司昆明枢纽铁路项目监理部既有线施工安全监理实施细则一、工程特点及技术、质量标准1、工程概
2、况新建设的昆明枢纽，西起温泉站，连接既有成昆线；东至昆明东站，连接既有贵昆线、南昆线，并经羊堡站、王家营西站至规划建设的昆明南客站，与规划建设的云桂铁路、沪昆客专相连；南端通过昆阳至玉溪，与在建玉蒙铁路，蒙河铁路、规划建设的玉磨铁路相连，是我国西南进出境国际铁路与国内铁路网相连接的重要枢纽。我监理部管段线路总长48.6km，（除制梁及铺架外）全部工程：温泉（含）至读书铺（含）增建为三线工程（D1K1067+600D1K1078+870），线路长11.232km；读书铺（不含）至昆明西（含）增建为四线工程（D1K1078+870D1K1091+600），线路长12.676km;昆明西（不含）至昆
3、明（不含）增建三、四线工程（D1K1091+600K1097+525.08），线路长5.934km;昆明（含）至昆明东（不含）增建三、四线工程（DK631+100ZDK636+105.06），线路长5.017km；昆明东扩建三级六场及联络线改建（K624+382.07K631+100），线路长6.583km；昆明东至小石坝联络线工程（LDK0+000MDK13+700），线路长6.797km；小石坝机车、客车车辆检修中心；王家营西还建货场（南昆里程：K784+000K786+000）。主要工程量为：路基土石方410104断面方；路基加固防护：中粗砂357743断面方、混凝土302055断面方、
4、挡护544761圬工方、土工合成材料1857390m2；桥梁11座6205.37延长米；框架涵43座19999.55m2，其他涵洞183座7171.67横延长米；隧道5座，总长5841米。重点控制工程：新碧鸡关隧道及碧鸡关隧道（既有扩建）、昆明西站双线特大桥、土桥双线中桥、菊华村双线中桥、五里多右线大桥、普照村南昆货车上行特大桥。其中昆明东站、新碧鸡关隧道、昆明西特大桥等工地创火车头优质工程奖和中国土木工程詹天佑奖为部优工程。昆明枢纽扩能改造与运营线距离较近，为了确保昆明铁路枢纽改扩建工程（以下简称昆枢工程）项目顺利实施，加强涉及既有线施工项目的安全管理工作，确保行车和施工安全。施工必须把确保
5、行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。2、编制依据：中华人民共和国安全生产法；铁路运输安全保护条例；建设工程安全生产管理条例；铁路交通事故应急救援和调查处理条例；铁路既有线施工及安全管理办法(铁办2008190号)；既有线施工及安全管理实施细则（昆铁办2008387号）；昆明铁路枢纽建设工程既有线施工安全管理办法（昆铁办2009302号）；昆明铁路局建设系统既有线施工安全管理补充规定(昆铁建200914号)；技规；行规；安规。二、监理工作范围及重点工作范围：监理I标内既有线及邻近既有线施工工程重点：既有线及邻近既有线桥涵施工，昆明西、昆明站、昆明东、羊方凹、小石坝、王家
6、营西车站改建。三、监理工作流程 既有线施工流程图施工单位上报施工方案监理、业主审查并上报铁路局 不通过 通过 铁路局相关部门审查 不通过 通过 施工单位签订安全施工配合协议施工单位现场组织施工既有线工程移交相关设备管理单位四、监理工作控制要点及监控手段1 施工方案提报和审批1.1月度施工计划1.1.1施工计划提报规定：1.施工单位提报的施工计划内容应包括：施工方案设计（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排）、施工组织设计（施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件）、施工安全配合协议书等基本内容。2.各施工单位于每月1日前，将经昆枢指挥部或路局建
7、设管理处审查批准的施工项目编制成次月施工方案及相关配套资料（施工组织设计、施工安全措施、施工安全配合协议、“三图一表”及相关会议纪要等）报昆枢指挥部。路局施工办于每月15日下午14：30（遇法定节假日顺延至下一工作日）组织召开施工方案计划审批会确定批准项目并于每月25日前以月度运输施工方案下达。逾期未报，不予纳入次月月度施工计划。3.对于未纳入月度运输施工方案的临时施工计划，必须于施工前10日以电报或书面请求（须经主管业务处签章）向路局施工办申请。4.编制月度施工方案计划时，其施工封锁时间标准和慢行长度，无特殊情况，原则上按昆铁办2008387号文附件10施工计划编制时间标准的规定执行。1.1
8、.2施工日计划：各施工单位按批准的月计划，于施工前3日9：00前将施工日计划报昆枢指挥部调度，施工单位须在接到调度命令后尽快将实施性方案报监理单位和施工配合单位。1.1.3月度施工计划或经电报批准的施工项目原则上不能变更，任何变更计划行为均将纳入相关考核。若遇特殊情情况，月度施工计划需要变更或取消，施工单位应提前7个工作日书面通知昆枢指挥部。1.2 I级施工：施工单位根据设计文件和相关要求编制总体施工组织方案，并在施工前三个月交监理审查后向昆枢指挥部提报方案，昆枢指挥部组织参建各方对施工方案进行预审、完善后报局建设管理处。由建设管理处报昆明铁路局昆明枢纽改扩建项目建设安全领导小组（下称路局领导
9、小组），由路局领导小组组长或副组长主持、路局有关部门、单位参加，对报审施工技术方案、施工组织、安全措施等召开初步审查会并由建设管理处形成初审纪要，昆枢指挥部根据初审纪要组织对原方案进行修改完善后，再通过建设管理处报路局领导小组审查、批准。1.3 II级施工：施工单位根据设计文件和相关要求编制总体施工组织方案，由施工单位在施工前二个月提报施工方案交监理单位审核后报昆枢指挥部，昆枢指挥部组织参建各方对施工方案进行预审、完善后报局建设管理处。建设管理处报路局施工领导小组，由路局领导小组副组长或局施工管理办公室主任（副主任）主持，路局有关部门、单位参加，对报审施工技术方案、施工组织、安全措施等召开初步
10、审查会并由建设管理处形成初审纪要，昆枢指挥部根据初审纪要组织对原方案进行修改完善后，再通过建设管理处报路局领导小组审查、批准。1.4 III级施工：施工涉及的设备管理单位（专业）单一，且对运输影响较小的III级施工，由施工单位在施工前二个月提报施工方案（主要内容：施工项目、作业内容、地点和时间、施工工艺、作业程序、影响范围、验收安排、施工组织及负责人、施工安全及质量保障措施、防护办法、列车运行条件等）交监理单位审核并签署意见后报昆枢指挥部审核批准，并经车务段会签后实施，同时报局施工管理办公室和设备管理单位。1.5 涉及既有线但不直接影响行车和行车设备的其它施工，由昆枢指挥部负责组织审查批准，设
11、计方案和施工运输方案的审批，仍按铁道部和路局有关规定执行。对施工难度大、影响范围广、涉及专业多的复杂或综合性施工方案审查，在进行施工方案审查前应组织路局相关部门、单位人员对施工方案现场进行调查。1.6 各参建单位在施工组织设计中应有确保既有线施工安全的专项措施和规定。凡影响既有线设备稳定、设备使用和行车安全的施工作业都必须申报施工计划，未经审批列入计划的施工，严禁擅自开工、严禁超计划、超范围施工。1.7 施工单位对涉及既有线的施工项目必须按昆明铁路局（昆铁办2008387号文附件16）要求，编制 “三图一表”（施工方案示意图、施工现场指挥体系图、施工作业流程图及施工关键环节卡控表）。施工方案(
12、施工项目、作业内容、人员安排、作业地点、时间、影响范围、施工工艺、作业程序等)和施工组织设计(施工组织及负责人、安全保证体系、安全培训制度、安全检查制度，施工安全技术措施及质量保障措施、现场作业控制、应急预案、安全防护办法、列车运行条件等)报昆明枢钮铁路建设指挥部审核。1.8 指挥部组织参建各方对施工方案进行研究或预审，对施工方案进行完善后报局建设管理处，由局建设管理处组织路局有关部门单位召开施工方案审定会并形成纪要。1.9 施工单位根据会议纪要与相关设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全配合协议，明确双方的安全责任和义务，协调解决好行车与施工中结合部的安全问题。1.10 施工单位要明确施
13、工负责人。其施工负责人，安全、技术、质量等主要负责人必须经过铁路局既有线施工安全培训，未经培训或培训不合格的人员不得担任既有线施工的管理工作。1.11 施工单位在既有线实施封锁、慢行施工时，必须按昆明铁路局（昆铁办2008387号文附件13）昆明铁路局施工防护办法要求办理，严格执行慢行、封锁请点制度。施工安全防护员必须选派责任心强的正式职工担任，经路局安监室培训考试合格并取得资格证后方可持证上岗。1.12 施工单位在实施封锁施工前，要做好充分准备，人员、设备、材料必须提前到位。必须严格执行施工 “八不准、一把关”规定，不得提前进行施工超范围准备工作。封锁施工结束后，必须经设备管理单位检查确认达
14、到列车放行条件后方可申请开通。如遇特殊情况需延长封锁时间，必须在封锁截止时间结束前30分钟经车站值班员向行车调度员申请批准并下达延长封锁时间命令后，方可继续施工。1.13 既有线封锁施工前的准备作业必须按施工放行列车条件要求进行，凡影响列车运行的各项准备工作必须在封锁点内进行。1.14 既有线施工应按铁路技术管理规程、铁路工务安全规则、铁路工程施工安全技术规程等有关规定设置施工安全防护。凡属影响既有线安全的施工，必须在车站设置驻站联络员，工地设置专职防护员，驻站联络员与工地防护员通信联络不良时应增设中间联络员，驻站联络员与工地防护员间必须严格执行35钟通话制度，适时准确地掌握行车动态。驻站联络
15、员向工地防护员发出预报、确报或变更通知时，工地防护员必须进行复诵。当发出停工命令时，施工人员应立即撤除妨碍行车的一切障碍，按规定整修恢复线路达到列车放行条件，迅速下道避让列车。1.15 既有线施工单位必须按关于发布昆明铁路局既有线施工及安全管理实施细则的通知(昆铁办2008387号)中附件1的规定，正确填写行车设备施工登记簿。1.16 施工单位必须严格按审定的施工方案、范围和批准的封锁、慢行计划组织施工，未经批准严禁施工。不按计划施工或擅自扩大范围施工的，按相关规定严肃追究施工单位责任。1.17 既有线施工中施工单位应经常对施工影响范围内的行车设备状态进行巡视，保持线路、桥涵、隧道、房屋、通信、信号等建筑物和设备处于完
