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1、凭祥市跨境电子商务发展研究（评审稿）二O一六年五月目录第一章绪论1一、研究背景1二、研究意义1三、研究依据3第二章发展回顾与形势4一、发展回顾4二、发展形势6第三章发展思路与战略目标11一、指导思路11二、发展要求11三、发展目标12第四章产业体系与布局13一、产业体系13二、产业布局16第五章发展策略19一、加快跨境电商基础设施建设19二、完善跨境电商物流体系建设21三、加快跨境电商信用体系建设23四、大力发展跨境电商服务体系25五、促进跨境电商产业集聚27六、加快跨境电商产业园建设28七、深化跨境电商示范应用31八、推进跨境电商进农村32第六章平台建设33一、凭祥市跨境电商通关服务平台33
2、二、广西跨境电商公共服务平台（凭祥分中心）33三、凭祥市跨境电商企业综合服务平台33四、凭祥市跨境电商电子交易平台34五、凭祥市综合保税区跨境电商监管中心35第七章保障措施36一、加强组织协调36二、加大政策扶持36三、健全监管机制37四、加强人才开发37五、培育应用意识37六、开展专项研究38附件一：2009年-2016年跨境电子商务相关政策39附件二：凭祥市跨境电子商务发展支撑项目表4447第一章绪论一、研究背景近年来，全球贸易环境发生了较大的变化，跨境贸易由大批量交易向小批量、多批次、短期、快速交易方式；在个人消费市场，由原有的自然人流动附带性购物转为主动性、经常性的跨境购物，跨境交易快
3、速增加，通常以快件和邮件的物流方式为主，使得个人小额、多频次、多样化的跨境消费市场规模日益增长。据商务部数据显示，2016年跨境消费将增长至6.5万亿元，2017年预计增长至8万亿元，年均增速接近30%。广西是中国东盟自由贸易区合作的前沿、中国“一带一路”战略有机衔接的重要门户。凭祥素有“祖国南大门”之称，是中国最靠近东盟国家的国际化城市。凭祥拥有便捷的陆路通道、边境贸易特殊政策优势，对外贸易强劲增长，年均增长25.6%，已形成包括一般贸易、边境小额贸易、加工贸易、经济技术合作等的多元化发展格局，发展跨境电子商务（以下简称“跨境电商”）具有天然的优势和巨大潜力。二、研究意义（1）主动应对国际贸
4、易新格局，建设贸易强市目前，国际贸易规则正在重构，欧美发达国家正致力于推动TPP、TTIP、TISA三大贸易谈判，企图对中国进行贸易封锁，东南亚地区将是中国通往欧美等发达地区的贸易跳板，广西凭祥的地缘优势将得以体现。充分利用好电子商务无边界、交易自由的特性，大力发展中国-东盟跨境贸易，将能成为有效破解中国被贸易边缘化的重要途径，同时，也是凭祥进出口贸易跨越式发展，建设贸易强市的重要契机。专栏1：马云的“eWTP”项目在2016年3月23日的博鳌论坛上，阿里巴巴主席马云提出“eWTP”项目。马云指出：eWTP是此前提出的eWTO的升级版，未来世界应该为中小企业建立一个做跨境贸易的平台，让世界各国
5、的人随时能买到全世界各地的东西。eWTP将来要利用全球跨境的贸易体系、金融体系、物流体系，把商业和贸易的基础设施联系起来，让每个人都可以从事贸易，让每个人都可以参与贸易。（2）实现行政管理体制创新建立适应新形势下行政管理体制改革、创新机制，利用大数据思维、互联网手段，整合跨境电商的海量数据，实现海关、检验检疫、外管、税务、商务等部门电子化联合监管和多方信息共享，形成金融、物流、仓储、商品等资源的“数据沉淀”，为全面建立适应跨境电商发展的新型行政管理服务体系，基于大数据分析的政府管理、决策创新提供经验借鉴，为转变政府职能、打造效能型政府提供新思路。（3）促进小微企业实现转型升级随着我国社会经济的
6、发展，劳动力、土地、人力等生产要素成本快速上升，中小微企业发展举步维艰。凭祥市中小微企业占绝大部分，资金少、信息闭塞、底子薄是制约其发展的主要原因。跨境电商可为中小微企业提供国际化的贸易平台，有效降低国际贸易门槛，减少中间环节，降低成本，提升出口利润。同时，跨境电商产业聚集效应明显，通过发展跨境电商产业，使资金、智力、信息等资源在凭祥聚集，将推动凭祥由通道经济向口岸经济转型升级。三、研究依据为全面推进凭祥市中国-东盟跨境电商产业建设,研究未来全市跨境电商产业发展的思路、目标和发展策略，根据国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见（国发201572号）、国务院办公厅关于促进跨境电子商
7、务健康快速发展的指导意见（国办发201546号）、自治区人民政府关于加快电子商务发展的若干意见（桂政发201522号）、凭祥市人民政府关于加快电子商务发展的若干意见和关于加快电子商务发展的实施办法等，结合本市创新驱动发展战略实际，编制本发展研究报告。第二章发展回顾与形势一、发展回顾（1）发展成就基础设施日趋完善。近年来，全市正着力推进中国东盟（凭祥）电商产业园、中国东盟（凭祥）电子商务信息港、广西北投合作农产品加工物流及电商项目、跨境电商产业园、凭祥综合保税区邮政跨境电商监管中心等重大项目，并且有多个项目在谈，包括了产业孵化器、物流、跨境支付结算、特色产品、通关服务等跨境电商重要的基础领域，为
8、构建凭祥跨境电商产业生态环境和贸易闭环打下了良好基础。专栏2：中国-东盟（凭祥）电子商务产业园挂牌成立2015年9月19日，凭祥市在万通国际物流园举行中国-东盟（凭祥）电子商务产业园揭牌仪式暨入园企业签约仪式，标志着凭祥由传统经济发展正式迈入电子商务发展新时代。中国-东盟（凭祥）电商产业园分三个发展周期：初期规划以凭祥市特有东盟水果、农产品为突破口，引入国内知名电商交易平台，形成国内以东盟水果、农产为主打的标志性电子商务交易集中园区。中期规划建设拥有自主产权的品牌电商平台，形成以“国际（东盟）农产品”交易为核心业务的专业性电商公共平台。远期规划发展跨境电商、跨境金融等业务，打造成“中国-东盟（
9、凭祥）跨境电商、跨境货币结算、跨境贸易服务”为一体的综合性电子商务产业园。发展环境不断优化。市委、市政府制定出台了凭祥市人民政府关于加快电子商务发展的若干意见等指导意见，就跨境电商的建设和发展给予了具体的扶持政策。通过举办“中国电商凭祥边关行”、“第九届中国边境口岸城市市长论坛跨境电子商务展示”等活动，使凭祥的电商文化和氛围得到了增强。在2014年阿里巴巴集团发布的中国电商百强县名单上，凭祥列第64位。社会资本不断涌入。得益于对凭祥未来发展长期看好，社会资本不断流入跨境电商行业，重庆大龙网、航天丝路、首信易支付以及广西北部湾投资集团、凭祥友谊发展集团、五洲交通等区内外知名企业已启动或意向投资达
10、20亿元，带动配套产业投资将达30亿元。（2）存在问题产业聚集未形成，示范作用不明显。跨境电商属于资本密集和智力密集型产业，产业链配套包括物流、第三方平台、摄影美工、包装、创意、营销推广、培训、仓储等。凭祥缺乏大型的电子商务产业专业集聚区，电商企业规模普遍偏小且布局分散，缺少大企业的引领和大项目的集聚。目前凭祥电商多以个体经营者及小微企业为主，团队人数多为5到10人，经营场地分散，配套服务未能有效衔接，缺乏专业化分工和运作，运营成本高且效率较低中高端跨境电商人才缺乏。跨境电商是商业模式的创新，需要在外贸、金融、信息技术、物流等多领域进行融合。凭祥跨境电商产业的落地发展将面临网站建设、产品推广、
11、品牌建设、跨境支付结算、国际物流和仓储等方面的诸多挑战，需要大量懂电商、懂市场、懂外贸高端复合管理与技术人才的支撑。凭祥地处边疆，驻地无高等院校和专门培训机构，人才的引进、培养、开发等机制并未完善。配套支撑体系尚不健全。凭祥市电子商务占服务业的比重较小，信用担保、支付、认证、代运营、物流配送、数据分析、网店装修等服务体系不健全，整体解决方案提供商仍然是空白，在一定程度上制约了全市电子商务产业的发展。凭祥市跨境物流主要是大宗物流为主，辐射东南亚的跨境零担物流未形成规模。由于凭祥未开通国际邮件交换局，邮政国际小包无法在凭祥落地，需到南宁转运，整体时效性较差，物流成本较高，难以满足跨境电商订单碎片化
12、、多样化的需求。二、发展形势（1）发展机遇行业爆发式增长。2015年我国跨境电商交易总额为6.5万亿元，预计2016年将达到8万亿，随着多项政策的出台，行业参与者的积极推动及跨境电商产业链的逐渐完善，跨境电商在未来将保持快速发展，预计到2017年跨境电商占进出口贸易总额中的比例将达到20%左右。图1中国进出口贸易及跨境电商发展趋势东南亚电商发展迅速。据艾瑞咨询预测，东盟的六大主要经济体（新加坡、马来西亚、印尼、泰国、菲律宾和越南）的网络零售总额至2018年将达345亿美元。此外，东盟地区还是世界上最大的智能手机市场之一，移动客户端交易额占据全球电商交易的40%，面向东盟的跨境电商市场空间广阔、
13、发展潜力巨大，是未来跨境电商新兴的“掘金地”。专栏3：东南亚电子商务市场蓄势待发瑞银2015年发布的一份研究报告指出，东盟地区网络购物占社会消费品零售总额的比例为0.2%，还属于“不成熟的”电商市场。而如果东南亚网络购物占其社会消费品零售总额的比例上升到5%，那么该地区电子商务规模将达到218亿美元。瑞银泰国研究和战略主管马奎尔分析称，东南亚地区的消费者正从传统的零售商平台转向电商网站，该地区的网购渗透率不仅比通常认为的要高，而且，由于低成本智能手机和无线移动网络的普及和发展，很快还将有一轮新的爆发式增长。2015年东南亚地区的上网人数为2亿人，2017年将增长48%至2.9亿人，网络购物渗透
14、率也将从目前的32%增加到2017年的48%。国家政策扶持。2013年10月我国跨境电商城市试点开始在全国有条件的地方全面铺展。从2004-2007年政策起步期的规范行业，到2008-2012年政策发展期的支持和引导跨境电商，再到2013年至今的政策爆发期，国家对跨境电商行业发展支持力度空前，着重于优化了跨境电商通关效率、理顺产业链条和规范行业标准。可以预见，跨境电商将是国家政策扶持和鼓励的长期“风口”。专栏4：跨境电商新税收政策根据财政部、海关总署、国家税务总局发布的关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知，从2016年4月8日起，我国将实施跨境电商零售（企业对消费者，即B2C）进口税收政策，
15、并同步调整行邮税政策。跨境电商税收政策变化情况：调整前：跨境电商进口海外商品，主要有三种渠道：完税的一般贸易，行邮税的个人行为，保税模式。调整后：针对保税进口和直邮进口，税制改革的变化可以分为两个部分：1、限值。单笔交易限值从1000元提升至2000元，个人年度交易限值则提高到2万元。 2、税率调整。行邮税不再适用于跨境电商通道，而是改成进口跨境电商综合税形式，即征收关税、增值税和消费税。新税收政策的影响。新税制实施后，多数通过跨境电商进口的商品，因为税种的增加和税率的变化导致价格上涨，跨境电商迎来挑战与机遇并存期。跨境电商B2B是主流发展趋势。从规模上看，跨境电商B2B交易量占跨境电商总交易量的90%以上，B2B在跨境电商中占据绝对优势。重点发展B2B，符合外贸稳增长、调结构的需要，利于降低监管成本，是跨境电商交易的主流发展趋势，传统外贸行业也属于B2B范畴。凭祥作为传统口岸城市，外贸基础雄厚，2015年外贸进出口总值突破百亿大关，占全区的20.43%，位居全广西第一。边境小额贸易进出口总值位居全国第一。水果进出口货量约为141万吨，是全国水果进出口最大的口岸，传
