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1、九江县土地利用总体规划 (2006- 2020 年) 九 江 县 人 民 政 府 二一 0 年四月 九江县土地利用总体规划（20062020 年） I 目 录 第一章 总 则.1 第二章 规划背景.4 第三章 规划目标.7 第四章 土地利用结构和布局调整.11 第五章 耕地和基本农田保护.24 第六章 建设用地调控.27 第七章 土地生态建设与环境保护.34 第八章 土地整治.36 第九章 土地用途分区管制.39 第十章 乡（镇）土地利用调控.43 第十一章 近期规划.44 第十二章 规划实施措施.47 第十三章 附 则.52 附 表 .53 表 1 九江县土地利用现状表（2005 年）.53
2、 表 2 九江县土地利用总体规划控制指标表 .54 表 3 九江县土地利用结构调整表.55 表 4 九江县耕地保有量规划平衡表.56 九江县土地利用总体规划（20062020 年） II 表 5 九江县规划期间新增建设用地指标分类控制表.57 表 6 九江县新增建设用地指标分乡镇分解表.58 表 7 九江县规划期间土地开发整理复垦补充耕地指标分解表.59 表 8 九江县各乡镇建设用地总量分解表 .60 表 9 九江县耕地保有量和基本农田分解表.61 表 10 九江县规划期内 2020 年土地利用分区表 .62 表 11 九江县重点建设项目一览表 .63 表 12 九江县 2006-2010 年
3、乡镇规划主要控制指标表.63 表 13 九江县 2006-2020 年乡镇规划主要控制指标表.65 九江县土地利用总体规划（20062020 年） 1 第一章 总 则 第一条 规划目的 为了更好的贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策，合理调整土地利用结构，优化土地资源配置，解决耕地 保护、经济发展与生态建设之间的矛盾，努力促进土地利用和管理方 式的根本转变，进一步增强土地利用总体规划的科学性和可操作性， 为国民经济社会可持续、快速、健康发展提供土地保障。 第二条 规划依据 1、 中华人民共和国土地管理法； 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例； 3、 基本农田保护条例
4、； 4、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号） ； 5、国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631 号） ； 6、国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083 号）； 7、 国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修 编前期工作意见的通知（国办发200532 号）； 8、 城乡建设用地增减挂试点管理办法(国土资发2008138 号）； 9、 土地利用总体规划编制审查办法(国土资源部令第 43 号）； 九江县土地利用总体规划（20062020 年） 2 10、 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制 指导意见的通知（国土资厅发2009
5、51 号）； 11、 国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工 作的通知（国土资发20108 号）； 12、 江西省实施办法； 13、 江西省人民政府办公厅转发省国土资源厅的通知（赣府厅200751 号）； 14、 关于印发江西省市县两级土地利用总体规划修编工作程序的 通知（赣国土资字200760 号）； 15、 关于印发的 通知（赣国土资字2008172 号）； 16、 九江市土地利用总体规划（2006-2020 年）； 17、 九江县国民经济和社会发展第十一个五年规划。 第三条 规划任务 1、落实九江市下达规划任务，协调上下级规划在土地利用政策、 各业用地上的矛盾； 2、根据社
6、会经济发展需要和土地资源条件，研究确定九江县规 划期内的土地利用的目标和方针； 3、统筹协调各区域、各业、各类用地，合理调整土地利用结构和 布局； 4、确定各类农用地、建设用地、生态用地的调控指标，重点落实 耕地和基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇用地等的规模和范 九江县土地利用总体规划（20062020 年） 3 围； 5、划定土地用途区，制定土地用途管制规则； 6、确定土地整治的规模、范围和重点区域； 7、分解下达乡（镇）土地利用调控指标。 第四条 规划范围 本次规划修编范围为九江县行政辖区内的所有土地，包括沙河街 镇、马回岭镇、江洲镇、城子镇、港口街镇、新合镇、狮子镇 7 个镇和 永
7、安乡、涌泉乡、新塘乡、城门乡、岷山乡共 5 个乡，总面积为 91680.40 公顷。 第五条 规划期限 规划基期年：2005 年；规划目标年：2020 年； 规划期限：2006-2020 年；其中：近期 2006-2010 年，远期 2011- 2020 年。 第二章 规划背景 九江县土地利用总体规划（20062020 年） 4 第六条 县域概况 九江县位于江西省北部，长江中游南岸。东依风景秀丽的庐山旅 游区；南与德安、星子两县接壤；西同瑞昌市毗邻；北以长江为界，与 湖北省的广济县、黄梅县、安徽省的宿松县隔江相望，居赣、鄂、皖三 省交汇处。地理坐标为北纬 2921-2951，东经 11537-
8、11615。县境 南北最长 57 公里，东西最宽 62 公里。全县土地总面积 916.8 平方公 里。 第七条 现行规划实施评价 1、新增建设用地控制情况 根据九江县土地利用总体规划（1997-2010），规划至 2010 年， 建设用地总量控制在 9320.99 公顷之内，其中：居民点及独立工矿用 地面积为 6571.50 公顷，交通用地 1166.19 公顷，水利设施用地 1593.30 公顷。规划至 2010 年，新增建设用地总量为 3130.31 公顷， 其中占用耕地指标 863.36 公顷。 根据九江县 2005 年土地利用变更调查结果，全县共有建设用地 总面积为 9570.82 公
9、顷，其中居民点及独立工矿用地面积 6759.59 公 顷、交通用地面积 1121.57 公顷、水利设施用地面积 1225.00 公顷。 至 2005 年末，九江县九年累计净新增建设用地 2455.03 公顷，其 中占用耕地 487.87 公顷。 2、耕地保有量和基本农田控制指标执行情况 上一轮规划确定九江县 2010 年末的耕地保有量达到 22813.40 公顷，比规划基期净减 460.18 公顷。根据土地利用变更调查资料，至 九江县土地利用总体规划（20062020 年） 5 2005 年末，九江县实有耕地保有量 21322.73 公顷，比规划基期净减 1950.83 公顷。 上一轮规划确定
10、的九江县 2010 年的基本农田保护面积为 19619.63 公顷。规划实施过程中，因省以上重点工程建设需要，先后 调整基本农田布局，至 2005 年末，全县实有基本农田面积 19619.63 公顷。由于严格执行了基本农田保护制度，基本农田面积在原有的基 础上没有减少。 4、土地开发整理新增耕地指标执行情况 上一轮规划确定 19972010 年九江县新增耕地的目标为 540.20 公顷。其中土地整理新增耕地 252.60 公顷，土地开发新增耕地 253.20 公顷，土地复垦新增耕地 34.40 公顷。规划实施九年，通过土地开发、 整理、复垦新增耕地 461.77 公顷，其中土地开发新增耕地 4
11、48.15 公 顷，土地复垦新增耕地 13.63 公顷。平均每年新增耕地 51.31 公顷。 第八条 土地利用现状 1、土地利用现状 九江县土地总面积为 91680.40 公顷，2005 年，据土地利用变更 调查，其中农用地 55478.45 公顷，占总面积的 60.51%；建设用地 9570.82 公顷，占总面积的 10.44 %；其他用地 26631.13 公顷，占总面 积的 29.05 %。 （1）农用地 耕地面积 21322.73 公顷，占土地总面积的 23.26%；园地面积 439.99 公顷，占土地总面积的 0.48 %；林地面积 28118.56 公顷，占土 九江县土地利用总体规划（20062020 年） 6 地总面积的 30.67 %；牧草地面积 10.94 公顷，占土地总面积的 0.01；其他农用地面积 5586.23 公顷，占土地总面积的 6.09。 （2）建设用地 城镇用地面积为 889.81 公顷，占土地总面积的 0.97；农村居民 点用地面积为 5012.61 公顷，占土地总面积的 5.47；采矿用地面积 为 646.64 公顷，占土地总面积的 0.71；其他独立建设用地面积为 210.53 公顷，占土地总面积的 0
