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1、1,9 FIDIC土木工程施工合同条件,工程招投标与合同管理（第2版）,2,9 FIDIC土木工程合同施工条件,目 录,3,9 FIDIC土木工程合同施工条件,目 录,4,9 FIDIC士木工程施工合同条件,6,FIDIC是指国际咨询工程师联合会(Federation Internationale Des Ingenieurs Conseils)，它是该联合会法文名称的缩写。该联合会是被世界银行认可的咨询服务机构，总部设在瑞士洛桑。它的成员在每个国家只有一个，中国于1996年正式加入。 目标是共同促进各成员协会的专业影响，它推动了全球范围内的高质量的工程咨询服务业的发展。,9.1.1 FIDI
2、C简介,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,7,FIDIC下设五个长期性的专业委员会：业主咨询工程师关系委员会(CCRC)、合同委员会(CC)、风险管理委员会(RMC)、质量管理委员会(QMC)和环境委员会(ENVC)。FIDIC的各专业委员会编制了许多规范性的文件，这些文件FIDIC成员国采用，世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行的招标样本也常常采用其中最常用的土木工程施工合同条件、电气和机械工程合同、业主/咨询工程师标准服务协议书、设计建造与交钥匙工程合同条件（国际上分别通称为FIDIC“红皮书”、“黄皮书”、“白皮书”和“橘皮书”）以及土木工程施工分包合同条件。1999年，FID
3、IC又出版了新的施工合同、合同工程设备和设计施工合同、EPC(设计采购)采购交钥匙工程合同条件4本新的合同标准格式。,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,8,由于全球一体化进程快速推进，国际工程建设的快速发展，工程建设规模不断扩大、风险增加，这给当事人签订合同时再作约定带来一定的困难，需要对当事人的权利和义务有更明确详细的约定。在客观上，国际工程界需要一种标准合同文本，能在工程项目建设中普遍使用或稍加修改即可使用。而标准合同文本在工程的费用、进度、质量、当事人的权利义务方面都有明确而详细的规定。FIDIC合同条件正是顺应这一要求而产生的。,9.1.2 FIDIC合同条件的发展历程,9.
4、1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,9,1957年，FIDIC与欧洲建筑工程联合会(FIEIC)一起在英国土木工程师协会(ICE)编写的标准合同基础上，制定了FIDIC合同条件第一版。第一版主要沿用英国的传统做法和法律体系，包括一般条件和特殊条件两部分。1969年修订的第二版FIDIC合同条件，没有修改第一版的内容，只是增加了适用疏浚工程的特殊条件。1977年修订的第三版FIDIC合同条件，则对第二版作了较大修改，同时还出版了土木工程合同文件注释。1987年FIDIC合同条件第四版出版，此后又于1988年出版了第四版修订版。第四版出版后，为指导应用，FIDIC又于1989年出版了一本更加详
5、细的土木工程施工合同条件应用指南。1999年FIDIC又出版了新的施工合同条件，这是目前正在使用的合同条件版本。,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,10,我国在FIDIC合同模式探索上比加入国际咨询工程师联合会要早。1986年陕西西安至三原的公路项目、1987年的京津塘高速公路项目都采用了第3版FIDIC合同条件，此后济青高速公路、成渝高速公路等世界银行贷款公路项目则采用了第4版FIDIC合同条件。财政部于20世纪80年代向世行提出编写符合我国国情的FIDIC条款的报告得到批准，1990年6月出版了世界银行贷款项目土木工程采购与招标文件范本，并用于杭甬高速公路、深汕高速公路等项目中。
6、交通部于1992年、1995年分别组织专家编写公路国际招标文件范本和公路工程国内招标文件范本，2003年对公路工程国内招标文件范本进行了修订。,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,11,9.1.3.1 FIDIC通用合同条件 所谓“通用”的含义是，FIDIC通用条件是固定不变的，工程建设项目只要是属于土木工程施工，如工业与民用建筑工程、水电工程、路桥工程、港口工程等建设项目均可适用。通用条件共分20条247款。,9.1.3 FIDIC合同条件的构成,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,12,20条分别是：一般规定，雇主，工程师，承包商，指定的分包商，员工，工程设备、材料和工艺，
7、开工、延误和暂停，竣工检验，雇主接受，缺陷责任，测量和估价，变更和调整，合同价款和支付，由雇主终止，由承包商暂停和终止，风险与职责，保险，不可抗力，索赔、争端和仲裁。在通用条件中还有附录及程序规则。,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,13,通用条件是可以适用于所有土木工程的，条款也非常具体而明确。但不少条款还需要前后串联、对照才能最终明确其全部含义，或与其专用条件相应序号的条款联系起来，才能构成一条完整的内容。FIDIC条款属于双方合同，即施工合同的签约双方(业主和承包商)都承担风险，又各自分享一定的权益。因此，其大量的条款明确地规定了在工程实施某一具体问题上双方的权利和义务。,9.
8、1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,14,9.1.3.2 FIDIC专用合同 基于不同地区、不同行业的土建类工程施工共性条件而编制的通用条件已是分门别类、内容详尽的合同文件范本。但有这些是不够的，具体到某一工程项目，有些条款应进一步明确，有些条款还必须考虑工程的具体特点和所在地区情况予以必要的变动。FIDIC专用合同条件就是为了实现这一目的。第一部分的通用条件和第二部分专用条件，构成了决定一个具体工程项目各方的权利和义务的内容。,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,15,第二部分专用条件的编制原则是：根据具体工程的特点，针对通用条件中的不同条款进行选择、补充或修正，使由这两部分相同
9、序号组成的条款内容更为完备。因此，第二部分专用条件并不像第一部分通用条件那样，条款序号依次排列，以及每一序号下都有具体的条款内容，而是视第一部分条款内容是否需要修改、取代或补充，而决定相应序号的专用条款是否需要修改、取代或补充，从而决定相应序号的专用条款是否存在。,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,16,在FIDIC合同条件下，建设项目的工作大致按以下程序进行： (1)进行项目立项，筹措资金。 (2)通过工程监理招投标选择工程师，签订工程监理委托合同。 (3)通过竞争性勘察设计招标确定或直接委托勘察设计单位对工程项目进行勘察设计，也可委任工程师对此进行监理。 (4)通过竞争性招标，确
10、定承包商。,9.1.4 FIDIC合同条件下的建设项目工作程序,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,17,(5)业主与承包商签订施工承包合同，作为FIDIC合同文件的组成部分。 (6)承包商按合同要求的履约担保、预付款保函、保险等事项，并取得业主的批准。 (7)业主支付预付款。在国际工程中，一般情况下，业主在合同签订后、施工前支付给承包商一定数额的资金(无息)，以供承包商进行施工人员的组织、材料设备的购置及进入现场、完成临时工程等准备工作，这笔资金称工程预付款。预付款的有关事项，如数量、支付时间和方式、支付条件、扣还方式等，应在专用合同条件或投标书附件中明确。一般为合同价款的10%15
11、%。,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,18,(8)承包商提交工程师所需的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划和现金流量估算。 (9)准备工作就绪后，由工程师下达开工令，业主同时移交工地占有权。 (10)承包商根据合同的要求进行施工，而工程师则进行日常的监理工作。这一阶段是承包商与工程师的主要工作阶段，也是FIDIC合同条件要规范的主要内容。 (11)根据承包商的申请，工程师进行竣工检验。若工程合格，颁发接收证书，业主归还部分保留金。,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,19,(12)承包商提交竣工报表，工程师签发支付证书。 (13)在缺陷通知期内，承包商应完成剩余工作并
12、修补工程缺陷。 (14)缺陷期满后，经工程师检验，证明承包商已根据合同履行了施工、竣工以及修补所有的工程缺陷的义务，工程质量达到了工程师满意的程度，则由工程师颁发履约证书，业主应归还履约保证金及剩余保留金。 (15)承包商提出最终报表，工程师签发最终支付证书，业主与承包商结清余款。随后，业主与承包商的权利、义务关系即告终结。,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,20,在FIDIC合同条件下，合同文件除合同条件外，还包括其他对业主、承包商都有约束力的文件，如中标函、投标书、各种规范、施工图纸和标准图集、资料表和构成合同组成部分的其他文件。构成合同的这些文件应该是互相补充、互相说明的，但是
13、这些文件有时会产生冲突或含义不清。 此时，工程师进行解释，其解释应根据合同文件的内容按以下先后顺序进行：,9.1.5 FIDIC合同条件下合同文件的组成及优先次序,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,21,(1)合同协议书 合同协议书有业主和承包商的签字，有对合同文件组成的约定，是使合同文件对业主和承包商产生约束力的法律形式和手续。 (2)中标函 中标函是由业主签署的正式接受投标函的文件，即业主向中标的承包商发出的中标通知书。它的内容很简单，除明确中标的承包商外，还明确项目名称、中标标价、工期、质量等事项。,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,22,(3)投标函 投标函是由承包
14、商填写的，提交给业主的对其具有法律约束力的文件。其主要内容是工程报价，同时保证按合同条件规范、图纸工程量表、其他资料表、所附的附录及补充文件的要求，实施并完成招标工程并修补其任何缺陷；保证中标后，在规定的开工日期后尽早地开工，并在规定的竣工日期内完成合同中规定的全部工作。 (4)合同条件的专用部分条款 这部分的效力高于通用条款，有可能对通用条款进行修改。,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,23,(5)合同条件的通用条款 这部分内容若与专用条款冲突，应以专用条款为准。 (6)规范 规范包括强制性标准和一般性规范。它是指对工程范围、特征、功能和质量的要求和施工方法、技术要求的说明书，对承
15、包商提供的材料的质量和工艺标准、样品和试验、施工顺序和时间安排等都要做出明确规定。一般技术规范还包括计量、支付方法的规定。,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,24,规范是招标文件中的重要组成部分。编写规范时可引用某一通用外国规范，但一定要结合本工程的具体环境和要求来选用，同时还包括按照合同根据具体工程的要求对选用规范的补充和修改内容。 (7)图纸 图纸是指合同中规定的工程图纸、标准图集，也包括在工程实施过程中对图纸进行的修改和补充。这些修改补充的图纸均须经工程师签字后正式下达，才能作为施工及结算的依据。另外，招标时提供的地质钻孔柱状图、探坑展示图等地质、水文图纸也是投标人的参考资料。
16、,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,25,(8)资料表 资料表包括工程量表、数据、表册、费率或价格表等。标价的工程量表是由招标人和投标人共同完成的。作为招标文件的工程量表中有工程的每一类目或分项工程的名称、估计数量以及计量单位，但留出单价和合价的空格，这些空格由投标人填写。投标人填入单价和合价后的工程量表称为“标价的工程量表”，是投标文件的重要组成部分。,9.1 FIDIC士木工程施工合同条件概述,26,9.2 风险责任的划分,9.2 风险责任的划分,27,合同履行的过程中可能发生的某些风险是有经验的承包商在准备投标时无法合理预见的，就业主利益而言，不应要求承包商在其投标报价中计入这些不可合理预见风险的损害补偿费，以取得有竞争性的合理报价。合同履行过程中发生此类风险事件后，按承包商受到的实际影响给予补偿。,9.2.1 业主应承担的风险,9.2 风险责任的划分,28,9.2.1.1 合同条件规定的业主风险 通用条件规定的业主风险包括： (1)战争、敌对行动、入侵、外敌行动； (2)叛乱、革命、暴动或军事政变、篡夺政权或内战； (3)核爆炸、核废料、有毒气体的污染等； (4)超
