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1、长沙市企业社会责任评价实 施 指 南,长沙市企业社会责任建设领导小组办公室 李 智,2,联系方式,长沙市企业社会责任评价网: ,长沙市企业社会责任QQ群: 230883324,企业社会责任建设联络员QQ群: 98387122,长沙市企业社会责任评价中心 电话：84459203 QQ:1659751815,3,目录,4,一、关于企业社会责任建设,6,一、关于企业社会责任建设-背景,（二）长沙市推进企业社会责任建设的背景 1.构建社会主义和谐社会的时代要求 企业利益和社会利益、企业发展和社会发展之间的矛盾日 益凸显，需要法律之外的机制来约束企业行为，构建企业与利益相关者的和谐关系。 2.长沙市率先
2、建成两型城市和实现全面小康的现实需求 创建劳动关系和谐企业的延续：实现社会经济全面协调发展，企业必须有更高目标的追求。 有利于改善长沙的生活品质并提升长沙市形象：在内陆城市层面，全国尚属首次。,7,一、关于企业社会责任建设-背景,3.企业转型、自身发展的必然趋向 劳动力市场结构的变化：劳动力总量短缺，用工荒 市场需求结构的变化：消费者需求层次不断提高，越来越注重商品质量及时尚性、多样性 社会意识价值观的变化：公众越来越关注社会正义，关注环境、资源，企业形象声誉重要 国际潮流的大势所趋。出口及国外投资，必须遵照国际标准、顺应国际潮流,8,一、关于企业社会责任建设-目的,（三）长沙市开展企业社会责
3、任评价的目的 1.对于企业 建立标准，告诉企业目前做的怎么样：对本企业履行社会责任的情况进行全面、客观的诊断 有效指导，帮助企业今后怎么做：企业可以对照手册或指南来开展企业社会责任建设 促进企业积极承担社会责任：提高企业承担社会责任的意识,9,一、关于企业社会责任建设-目的,2.对于政府 增强公众参与意识，营造开展企业社会责任建设的有力氛围 建立企业社会责任建设的长效工作机制 推动企业社会责任建设纳入法制化、规范化轨道,10,一、关于企业社会责任建设-前期工作,（四）前期工作情况介绍 1.学习外地经验 2.开展试点工作 3.成立“企业社会责任和劳动关系研究中心” 4.出台相关文件 5.召开推进
4、会,11,二、评价体系解读,12,二、评价体系解读-指标分类,（一）指标选择及分类 1.一级指标内容,13,二、评价体系解读-指标分类, 责任分类：4大责任（用工责任、环境责任、经营责任、公益责任） 指标内容：以（长政办发201232号）文件中的10大内容为基础，再辅以“政府媒介”和“社会评价” 做为一级指标，另加一项“特别条款”。 12个一级指标“依法用工”、“ 民主管理”、“ 员工发展”、“ 安全生产”、“ 职业健康”、“ 劳动争议”、“ 环保减排”、“ 节能低碳”、“ 诚信经营”、“财会纳税”、“ 产品质量” 、“公益慈善”,14,二、评价体系解读-指标分类,2.二级指标内容：共56个
5、二级指标是对一级指标的进一步分类和细化，其基本依据也是来自于上述32号文件，并根据相关部门及企业的意见补充、调整。主要包含制度建设、企业现实表现与绩效、社会（包括政府）评价三方面的内容。共有56个二级指标。,15,二、评价体系解读-二级指标分类,具体分为A、B、C、D、E、F六类，其中：A类指标28个，B类12个，C类6个，D类2个，E类7个，F类1个 A、基本指标：反映企业履行企业社会责任的基本情况，具有可比性和普适性 B、进步指标：反映企业履行社会责任的更高标准，属于引导类指标 C、减分指标：企业未履行法律法规的要求或受到行政部门的处罚 D、加分指标：企业通过各种权威性认证、受到各种荣誉奖
6、励 E、个性指标：只适用于特定的企业、行业，一般不具有普适性 F、一票否决指标：严重违反法律法规、社会影响恶劣的事件列入该类指标，采取一票否决的办法，不评分，直接归入企业社会责任评价的最低等级。,16,二、评价体系解读-指标获取,（二）指标数据的获取 1.参评企业：企业社会责任自评表；评估年前两年度（不包括评估当年）的财务年报和统计年报；最近一个月的企业社保缴费单复印件；近三年内（包括评估当年）的企业社会责任制度体系文本；各种证书、奖励等评估办法所要求的企业履行社会责任的相关证明材料。 2. 政府职能部门：近3年内（包括评估当年）参评企业的立案、处罚、荣誉、认证等记录。 3. 第三方认证机构：
7、企业的审核及查验结果 4. 其他：公开的政府统计数据，媒体报道，市民投诉意见等。,17,二、评价体系解读-指标解读,（三）主要指标解读 法律法规依据：劳动法、劳动合同法、社会保险法、工资支付暂行规定、住房公积金条例、工会法、安全生产法、企业职工培训规定、职业病防治法、环境保护法、国务院关于加快发展节能环保产业的意见、消费者权益保护法、食品安全法、公司法、公司登记管理条例、工商行政管理暂行规定、企业法、会议法、企业所得税法、产品质量法、公益事业捐赠法、中国慈善事业发展指导纲要、残疾人保障法、残疾人就业条例。,18,三、评价办法说明,三、评价办法说明-评价办法,（一）评价办法和实施意见 经长沙市企
8、业社会责任建设领导小组会议通过，出台了以下文件： 借鉴外地经验，结合长沙实际制定了长沙市企业社会责任评价办法（试行）。 为方便操作，制定了关于贯彻长沙市企业社会责任评价办法（试行）的实施意见。,三、评价办法说明-评价办法,1.出台文件的基本思路 以市政府精神为指导思想 理论与实际相结合 易于评估又利于建设,三、评价办法说明-评价办法,2. 出台文件的基本原则 促进企业发展 企业自主参与 强化政府服务职能 引入第三方评价机构 坚持公开、公平、公正 注重成果运用,三、评价办法说明-评价办法,3.文件的合法性 评价办法（试行）是依据中央、省、市有关精神制定，其所涉及的法律法规都是国家、省、市已颁布实
9、施的法律法规，没有涉及行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费方面的相关事项。,三、评价办法说明-评价办法,4. 评价办法的主要内容 评价办法（试行）共六章，31条： 第一章 总则 第二章 评价组织 第三章 标准和程序 第四章 成果运用 第五章 评价管理 第六章 附则,三、评价办法说明-评价办法,关于评价组织： 评价组织和评价机构主要有： 市人民政府，市企业社会责任建设领导小组，市企业社会责任建设领导小组办公室（评价中心，企业社会责任与劳动关系研究中心） 区县（市）人民政府，区县（市）企业社会责任建设领导小组及办公室，有下属企业的委局及其企业社会责任建设领导小组和办公室 各级行政职能部门 工商联
10、、行业协会和其他社会组织 第三方机构,三、评价办法说明-评价办法,关于成果运用： 成果的运用，直接影响参评企业的积极性。 办法第四章有具体规定，其中第十七条和第十八条进行了明确。 2013年7月，市文明委印发了关于在文明单位中实施履行社会责任报告制度的意见（长文明委201341号）从明年开始，全市企业类文明单位的评选将充分运用企业社会责任评价结果； 全市工会系统的各类评先评优、工会界别人大代表、政协委员的推荐也将运用企业社会责任评价结果。 今后，在市委市政府的领导下，将推动更多的涉及企业的评先评优和企业经营者的政治安排，运用企业社会责任评价结果。,三、评价办法说明-评价办法,5.实施意见的主要
11、内容 实施意见明确了六个方面的内容，细化了实施办法，更具有操作性： 一是明确了组织机构，各级职责更加具体 二是明确了参评企业的条件，参评对象更加清晰 三是明确了评价标准，评价指标更加清楚 四是明确了评价所需材料，评价内容更加务实 五是明确了实施步骤，评价程序更加明了 六是明确了工作要求，评价组织领导更加全面,27,三、评价办法说明-评价对象,（二）评价对象 参评企业概念界定： 申报单位原则上为注册地在长沙的企业性质单位。 申报企业重点是规模以上企业。 子公司、分公司可以作为申报单位单独进行申报。,28,三、评价办法-评价标准,（三）评价标准 1. 评价初始总得分 评价的总分值为相对分值，其基本
12、分合计为1000分（不包括加分和减分），包括： 基本指标（A）合计520分 进步指标（B）合计350分 个性指标（E）合计130分 另设一票否决指标（F） 无个性指标（E）企业的初始得分=基本分得分（基本指标A得分+进步指标B得分）+加分指标D得分-减分指标C得分。 有个性指标（E）企业的初始得分=基本分得分（基本指标A得分+进步指标B得分+个性指标E得分）+加分指标D得分-减分指标C得分。,29,三、评价办法-评价标准,2. 分值校正： 有个性指标的企业和无个性指标的企业的基本分合计值不相等。对有个性指标企业的基本分得分将进行标准化处理，使其得分能够进行比较。分值标准化处理的公式如下：,例：
13、甲企业有个性指标E，根据评价体系，其基本指标（A）、进步指标（B）、个性指标（E）的合计得分为900分（其中E得分为110分，A和B得分为790分）。那么，标准化处理后的分值为： M（870/1000）1.2900+（11.2）790802分,30,三、评价办法-评价标准,3. 评价最终得分： 无个性指标企业的最终得分=基本分原始得分（基本指标A得分+进步指标B得分）+加分指标D得分-减分指标C得分。 有个性指标企业的最终得分=标准化处理后的基本分得分 +加分指标D得分-减分指标C得分。,31,三、评价办法-评价等级,（四）评价等级 1.评价等级： 分为合格和不合格 2.等级认定： 企业社会责
14、任合格企业: 最终得分在750分及以上 3.等级划分依据： 基本指标分值获得率在75%及以上，进步指标分值获得率在50%及以上，个性指标分值获得率在75%及以上，最终得分在750分及以上，认定为合格；最终得分在750分以下，认定为不合格（以上条件必须同时满足）。,32,三、评价办法-评价等级,4.长沙市“企业社会责任示范单位”评选： 在企业社会责任评价等级认定为合格的企业中，按得分高低，经领导小组审定，择优评选一批长沙市“企业社会责任建设示范单位”。,33,三、评价办法-评价步骤,（五）评价步骤 企业社会责任评价采取网上评价的方式进行，分为自主申请、自查自评、审核评价、实地验证、等级评定、社会
15、公示、结果通报七个步骤： 1. 自主申请（考核年度11月底前完成）。参加社会责任评价的企业将申请表、企业社会责任报告书等六项纸质材料送交所属企业社会责任建设领导小组办公室，领导小组办公室初审签署意见后报市评价中心，评价中心审核后将网络平台电子帐号和密码告知企业，以便企业提供所需的电子材料。,34,三、评价办法-评价步骤,2.自查自评（考核年度12月底前完成）。申报企业通过网络平台，对照评价体系的评分标准，逐项进行自评，同时提供相应的自评证明材料。 3.检查审核（次年2月底前完成）。具有评价职责的政府职能部门和其他组织，通过网络平台，根据职责权限对每家申报企业的自评材料逐项审核，并按照评价体系的
16、评价标准给予评分分值。 4.实地验证（次年3月底前完成）。第三方机构深入企业，根据企业自评情况和职能部门的评价情况，对照评价体系评价标准逐项验证，出具验证报告书。,35,三、评价办法-评价步骤,5.等级评定（次年4月底前完成）。评价中心根据企业自评结果、各职能部门评价结果和第三方机构验证结果，对参评企业进行综合评分，提出评价等级意见，报市企业社会责任建设领导小组审定。 6.社会公示（次年5月底前完成）。在网络、报纸等媒体将社会责任拟评价为合格的企业名单进行公示。发现有不符合条件的，特别是发生一票否决事项的，经调查核实后取消企业合格等级评价资格。 7.结果通报（次年6月底前完成）。将最终评价结果在媒体公布，向企业颁发合格证书。从企业社会责任评价为合格的企业中择优评出长沙市“企业社会责任建设示范单位”，由市人民政府发文、授牌，进行表彰奖励。,36,四、评价工作要求,37,四、评价工作要求-提交材料,（一）企业需要与申报表一起提交的纸质材料 1.企业
