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1、日本型政策構築,2008.1中村伊知哉,構成,序章政策検討第章日本型動向第章政策特徴第章日本型政策-1通信放送融合第章日本型政策-2子表現力補項化情報通信政策補項定義補項政策概要補項海外政策比較補項行政組織補項取引市場,通信放送融合,箱,自由我等,構成,序章政策検討第章日本型動向情報通信学会論説（2005.8）第章政策特徴日本社会情報学会論文第18巻1号（2006.3）第章日本型政策-1通信放送融合StanfordJapanCenterPolicyPaper（2005.1）第章日本型政策-2子表現力亜州芸術学会招待論文第18巻1号（2007.5）補項化情報通信政策補項定義補項政策概要補項海外政
2、策比較補項行政組織補項取引市場,通信放送融合,箱,自由我等,先行研究,論,政策論,政策,技術社会Papert(80),Negroponte(95),今井(84)、公文（2000)（産業、文化）東(2001）、濱野（2003）,産業政策：伊藤（88)、林敏彦(2002)通信政策：木村(99)、池田(99）、鬼木（2000)、林紘一郎（2000)文化経済：（66)、池上（98)、後藤(2001）文化政策：桂(97）、毛利（2003）、小林（2004）著作権：中山(96)、Lessig（99）、林紘一郎（2002）社会政策：Reidenberg(98）、前川（2003）：田所（2003）、岸（200
3、3）、（2004）,公共経済学、文化経済学、行政法学、政治学、教育学、情報工学,政策総合的政策観点分析,概念情報全般広政策分析,産業非成長産業明確化,産業規模GDP関数実証,日本米仏韓政策比較分析,政策観点通信放送融合論,分野政策論積極評価,子表現力底上政策提唱,分析,提案,政策総合的政策観点分析,概念情報全般広政策分析,産業非成長産業明確化,産業規模GDP関数実証,日本米仏韓政策比較分析,分析,実践,制度創設、形成等,成果,政策観点通信放送融合論,分野政策論積極評価,子表現力底上政策提唱,提案,流通/拠点,通信（、携帯）,DVD映画館,映像,放送,広義,狭義,非営利非,音楽,文字,CD,MD
4、,PC,電子書籍書籍、雑誌、新聞図書館,行政告知、回覧板、公共,手紙,電子個人、Blog.電話,遠隔医療遠隔教育電子政府自治体,（教育、公共）,映像配信携帯待受画像動画配信,音楽配信通信着、着携帯,EC、企業出版,文字放送,、,通信,映像,広義,狭義,非営利非,音楽,文字,通信,促進法,教養娯楽属、時事報道番組等除外,表現情報（）情報、人意志作（濱野）,著作権法著作物,創作性情報除外建築、等表現以外創作物含,情報流通情報,対話含,章日本型動向,狭義国内市場規模動向,国内市場成長分野産業産業政策根拠乏市場規模GDP依存化進展後市場成長率低市場伸,化関係,化広義拡充化進展後広義生産量増加広義支出増
5、大,情報通信学会論説（2005.8）,日本政府振興国家戦略柱政策目標市場規模10年兆円拡大,疑問,2006年,4.8兆円,映像,合計,音楽,文字,1.7兆円,1.3兆円,6.0兆円,14.0兆円,日本2%5%世界平均3%,GDP比,白書2007改定,国内市場規模,産業大位置占,市場規模規定要因,0.988,以下用回帰分析1970年2005年放送、映画、音楽、出版、新聞市場規模GDP内閣府経済要覧若年人口中高生人口-統計局人口統計,定説：市場規模GDP若年人口関数（濱野）,GDP,GDP若年人口,0.064,推定式1)y=a+bx2)y=a+cz3)y=a+bx+czx:GDPy:市場規模z:若
6、年人口,若年人口,0.991,GDP関数,決定係数,放送,1.102,GDP対弾性値,5.305,映画,0.372,3.800,音楽,0.854,2.180,出版,0.850,新聞,0.880,1.221,前用、自然対数偏回帰係数算出,合計,1.026,市場規模GDP成長中立的（70-2005年GDP伸6.861倍市場伸6.663倍）映画、音楽、出版、新聞未満、以上所得増加分新種映像消費当傾向,導産業政策問題点,国内市場GDP比大上回拡大根拠薄（産業成長産業前提政策根拠見出）国内市場規模政策拡大根拠薄（産業刺激政策産業規模拡大根拠見出）,産業高成長、産業性格変化、外需高要因必要化進展市場変化対
7、海外需要増,政策含意,経年推移,1995年,産業,10.51兆円,5.8%,2005年,11.11兆円,10年間伸,総務省産業連関基算出,出版7年連続前年割CD/7年連続前年割91年水準関係業界,化進展後市場規模,市場,2006年,2.77兆円,携帯電話配信,4392億円,配信,4616億円,5年40.2拡大（市場5.8）,5年2.51倍拡大,5年3.45倍拡大,市場規模拡大鈍、縮小拡大流通流通移行,化拡張,移行,作手層拡大、生産者消費者同化,大衆文化、子文化強新技術発揮,85年-95年,発信情報量伸,2.79倍,総務省情報流通元計算,情報量増大（広義増大）,95年-2005年,20.9倍,J
8、p量98年-2004年年45倍（総務省調査）,情報通信市場規模,情報通信（）,22.0,1995-2005年伸率,5.8,1995年,家計情報支出/全消費支出,5.42%,2005年,8.09%,支出増割、携帯電話、,総務省家計調査年報等,情報通信白書用算出,化進展後変化,1995年-2005年10年間伸,産業市場規模,5.8%,生産流通消費市場規模,量（発信情報量）,22.0%,20.9倍,1945-1960,戦前統制撤廃自由芸術活動奨励,文化芸術政策,知的財産権,情報公開個人情報保護,通信放送,旧著作権法,国民知権利整備,電話普及公社独占放送関連法制定,情報化政策,1960-1975,地方
9、文化活動助成芸術家育成研修制度,新著作権法,躍進侵害保護,電話積滞解消地上放送全国普及,1975-1990,文化財保護民族文化保護,各種媒体保護,利用個人情報保護,高度情報化ISDN、衛星、民営化、競争原理多多,1990-2000,文化立国芸術文化振興構築,知的財産強化機運高,行政情報公開流通個人情報保護,、携帯電話競争促進、規制緩和放送番組制作支援問題BS/CS/CATV,三全総有線都市計画,各種情報都市構想箱補助金,電子商取引電子政府制作支援,章政策特徴,日本社会情報学会論文（2006.3）,1945-1960,45日本国憲法第21条（言論出版自由、検閲禁止）、日本国憲法第13条（個人尊厳
10、）,1960-1975,1975-1990,1990-2000,戦前統制撤廃,50文化財保護,67各種地方文化活動助成,61芸術関係団体補助金,46芸術活動奨励,72優秀映画制作奨励金,75文化財保護法改正（民族文化財保護）,96文化振興,96改正（構造物）99改正（地方）,90芸術文化振興基金,9621,59優秀美術品買上,67芸術家在外研修制度,77国内研修制度,1899旧著作権法,70新著作権法,78保護条約,86放送権,99技術的保護手段保護,84貸与権86保護,85保護,88隣接権保護30年,91保護50年,86有線放送権,97公衆送信権,53知権利,02知財基本法,01文化芸術振興
11、基本法,04促進法,00IT基本法,保護,88個人情報保護,99情報公開法,50電波法放送法,51有線放送法,72有線放送法,81放送大学学園法,89放送法改正（CS分離）,01電気通信役務利用放送法,84電気通信事業法NTT法,91電気通信基盤充実臨時措置法92有線放送番組充実法93通信放送身体障害者利用円滑化法94放送番組素材利用促進事業推進法95受信番組制御型放送番組制作促進法,99児童処罰法01特定電気通信役務提供者損害賠償責任制限法02特定電子送信適正化法03異性紹介事業児童誘引規制法,62三全総（電話積滞解消計画）,72有線都市計画,848586民活法88頭脳立地法,9295AMD
12、,関連制度推移,政策手段,市場活用活性化,課税補助金誘導,規範確立,非市場的供給,市場自由化規制緩和民営化等市場活性化市場創造財産権再配分,供給側課税補助金需要側課税補助金、,料金規制数量規制行為規制民法/刑法等,政府公的供給活用外注,業界近代化：契約、契約等制作資金調達円滑化海外市場開拓支援通信放送制度規制緩和市場創造産業、医療、教育等各種情報化障害除去市場創造,映画等産業振興文化芸術振興放送番組制作支援人材育成支援技術開発支援,放送法独禁法著作権法、再販制情報公開、個人情報保護児童規制、迷惑対策等,電子政府、電子自治体NHK監督公益法人、NPO活用公的充実将来提示,施策例,特殊性1：範囲手
13、法広,IT戦略本部-e-Japan戦略策定知的財産戦略本部-知的財産推進計画策定,内閣官房,総務省,経済産業省,産業振興電子商取引、産業情報化,通信放送政策-流通促進、放送番組振興適正電子政府、行政情報化電子自治体、地域情報化,文部科学省,文化芸術振興著作権制度整備遠隔教育、教育情報化,国土交通省,観光政策：等建設運輸分野情報化,他縦割官庁,各行政分野情報化,外務省,文化外交,警察庁,社会秩序維持、情報適正確保,公正取引委員会,公正競争政策-契約問題等,特殊性2：目的責任不明確,総花的支援策,混在支援,産業政策,業界近代化資金調達円滑化中小企業下請業界制作部門保護海外展開支援新規市場開拓成長産
14、業支援、不況業種保護同居,外部性,芸術文化社会的便益社会威信価値論経済価値政府強調効果文化的価値教育価値,政策発動根拠,Baumol-BowenHeilbrum-GrayFrey-PommereheCaves,産業全体対支援措置発動根拠乏施策厳点検評価,所得不足平等性,芸術文化供給価格高騰傾向芸術文化享受対所得格差、地域格差,Baumol-BowenHeilbrum-Gray,伝統芸術文化遺産保護産業政策、表現文化政策,調整失敗,規模経済,通信整備通信政策問題,Heilbrum-Gray菅谷中村,流通部門性格制作部門、,全対象政策負外部性考慮必要（価値財非価値財）,産業政策比較,情報内容取締規
15、制,新問題適正化虚偽情報中傷匿名性問題保護、確保公序良俗放送規制緩日本特徴,文化社会政策,化産業政策以上行政需要増大,文化振興,著作権,新領域拡充：公的遠隔教育、遠隔医療電子政府電子自治体新文化財：,著作権法制度整備複製流通技術（）複製管理制限制度（著作権）扱限界複数制度併存可能性,要因,産業政策,文化社会政策,化推進,強集中,施策強化,著作権,新領域振興,規律,中小企業下請構造,市場拡大,知識集約型,化領域拡大利用者増大,業界近代化資金調達円滑化,海外展開支援,人材育成,著作権,文化財保護,放送番組規律,従来/現状,方向性,日本型政策構築,要因,化推進,強集中,施策強化,中小企業下請構造,市
16、場拡大,知識集約型,業界近代化資金調達円滑化,海外展開支援,人材育成,従来/現状,方向性,流通改革通信放送融合,政策,人材育成（高等教育機関拡充）/子表現力底上,施策,産業政策転進,総花支援,集中型,流通改革通信放送融合,表現力底上子,支援,産業振興,現在政策（産業政策）,政策,重点領域設定,総花支援,形成設計,通信放送法体系見直推進取引市場形成,創造性活動全国的推進,支援,産業振興,現在政策（産業政策）,政策,重点領域設定,集中型,産業/文化比重不明確文化社会政策総合支援官民中間大衆文化強活政策総花的重視,海外政策,民間主導,政府主導,産業政策,文化政策,集中型,芸術中心型,放送,放送,通信,放送流通放送化高速通信網整備HS分離,通信,総合網,章日本型政策-1通信放送融合,StanfordJapanCenterPolicyPaper（2005.1）,日本的問題+制度的問題制度+市場,行政需要
