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1、无职党员设岗定责工作的实施方案为进一步贯彻落实中央关于做好党员联系和服务群众工作 的意见的精神，巩固和扩大先进性教育活动成果，探索创 新农村和社区无职党员的教育管理办法，充分发挥广大农村 和社区无职党员在建设新农村、创建和谐社区中的先锋模范 作用，大力推进全县“先锋工程”顺利实施，现就在全县农 村和社区无职党员中开展设岗定责工作，提出如下实施方案：一、指导思想和基本原则全县农村和社区无职党员设岗定责工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以中国共产党章程对党 员权利和义务的规定为依据，紧紧围绕建设社会主义新农村、 建设和谐社区的目标，以设岗定责为手段，践行党全心全意 为人民服务的根本
2、宗旨，增强无职党员的光荣感、责任感和 使命感，大力推进农村和社区党员队伍建设，为全面建设小 康社会提供坚强的组织保障。农村和社区无职党员工作必须遵循以下基本原则：1、坚持按需设岗、因事设岗的原则。要从本地实际出发， 针对无职党员的具体情况， 因需、因事设岗，不能因人设岗， 防止所设岗位脱离实际。2、坚持以岗定责、责任到人的原则。要根据岗位特点，相 应制定具体职责，避免有岗无责、岗责分离，并将岗位职责 认真落实到每个上岗的党员身上，做到有岗有责。3、坚持群众监督、组织考评的原则。要将所确定的岗位名 称、岗位职责、岗位职数以及选岗上岗情况进行公示，便于 群众知情和监督。对于无职党员上岗后发挥作用情
3、况，农村 和社区党组织要定期进行考评，并广泛听取群众的意见。4、坚持以党员自主认岗为主，组织安排推荐为辅的原则。 要积极引导无职党员根据自身实际情况，自主选岗认岗。基 层党组织也可根据需要把无职党员推荐到既能发挥个人特 长又有利于推动工作的岗位上来。二、岗位设置和主要职责参加农村和社区无职党员设岗定责的对象，包括党的组织关 系隶属于农村和社区基层党组织， 政治思想好、身体状况好， 热心于公益事业且不担任村屯和社区干部的党员，也包括在 辖区内居住，政治思想好、身体状况好，热心于公益事业的 离退休党员。设岗定责工作以村、社区党支部为单位进行， 原则上设置4大类15个岗位，可以一岗一人、一岗多人或
4、一人多岗。（一）思想政治工作类党员岗位及主要职责1、政策法律宣传岗主要职责：向群众宣传党的路线、方针、政策，协助村、社 区党支部做好群众的思想政治工作等。2、民情民意岗主要职责：及时收集、梳理汇总村民或居民的意见和建议， 特别是群众关心的热点、难点问题，及时向村、社区党支部 反映，并督促其办理。3、文明新风岗主要职责：带头提高自身素质，遵纪守法、移风易俗，教育、 引导广大群众共同树立文明新风，主动协助村、社区党支部 开展健康有益的文化娱乐活动。（二）党务村务监督类党员岗位及主要职责4、党务监督岗主要职责：监督村、社区党支部贯彻执行党的路线方针政策、 党内规章制度、党内决策程序、党员教育管理、发
5、展党员工 作和入党积极分子培养教育等情况。5、村务监督岗主要职责：熟悉村务管理工作，掌握相关政策法规，对影响 村经济发展的活动、集体经济项目发包过程及村务公开工作 进行监督，看村委会决策前是否事先征求村民意见，是否严 格按集体决策程序进行，并积极向村两委会提出合理化建议。6、村规民约监督岗主要职责：宣传解释村规民约，带头并监督村民履 行应尽的各项义务，按村规民约调解和处理相关事项。（三）公共事务类党员岗位及主要职责7、邻里纠纷调解岗主要职责：协助村、社区党支部积极化解邻里矛盾，对邻里发生的纠纷进行调解，促进村民或居民之间团结友爱、互相帮助、和睦相处。&社会治安维护岗主要职责：对群众进行法制法规
6、宣传教育，监督社会治安各项制度的落实，协助村、社区党支部开展社会治安 工作，维护社会稳定。9、公共设施监督岗主要职责：对村集体所有耕地、草场、林木、水库、堤坝、 水渠、房屋、机械、广播电视设备等公共财产，对社区内的 树木、草地、路灯、健身器材、宣传栏等公共设施经常巡视， 发现损坏和其它隐患及时报告村、社区党支部。10、环境卫生保洁岗主要职责：负责对辖区内的环境卫生进行监督管理，协助村、社区党支部开展群众性环境卫生活动。（四）经济发展类党员岗位及主要职责11、科学技术推广岗主要职责：带头学科技、用科技，依靠科技率先致富，通过 宣传示范，积极推广实用技术，帮助群众掌握发展经济、脱 贫致富的实用技术
7、。12、扶贫帮困爱心岗主要职责：主动与贫困户结对子，定期深入贫困户家中，了 解掌握贫困户的困难，在力所能及的情况下，给予贫困户生产生活上的最大帮助。13、信息咨询服务岗主要职责：收集、掌握经济和社会各方面有价值的信息，为 群众提供信息咨询。14、勤劳致富示范岗主要职责：通过诚实劳动、依法经营，带头致富，并积极帮助、带领群众共同致富。15、流动党员发挥作用岗主要职责：发挥外地的人、财、物及信息等优势，积极为本 地经常发展牵线搭桥，反馈招商引资信息。三、设岗定责的方法步骤农村和社区无职党员设岗定责工作要分四个阶段进行，即学 习动员阶段、调查摸底阶段、组织实施阶段、管理监督阶段。1、学习动员阶段。乡
8、村两级和社区要召开动员会，各级党组织负责人要作好动员报告，并通过各种宣传形式大张旗鼓 地宣传无职党员设岗定责的内容、目的、意义、方法和要求，帮助广大党员和群众提高认识，端正态度，积极参与。2、调查摸底阶段。调查摸底工作以村、社区为单位进行。 要重点调查了解本村、本社区内党员的年龄、文化、政治素 质、能力特长、分布状况、家庭情况、生活状况和致富情况。 同时要调查了解群众关心的热点、难点问题，找到需要党员 发挥作用的支点，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供科学依据。3、组织实施阶段。一是设置岗位。各乡镇根据调查摸底情 况和设岗原则，科学合理地对村、社区逐一设置党员岗位。 在实际操作中，可根据本
9、地党员状况和社会经济发展水平的 高低、人口多少、工作量大小等情况确定具体岗位数，还可 根据实际需要设置其他岗位。二是申报选岗。公布岗位结束 后，由村、社区党支部组织召开党员大会，通报岗位名称、 岗位职责及岗位职数，由无职党员根据自身实际情况，自我 申报选择岗位，或由其他党员推荐其适合岗位。三是支部议 岗。村、社区党支部要根据党员推荐、互荐情况，结合党员 能力特长、身体状况，本着尊重个人意愿、就近便利的原则， 择优配岗。设岗结束后，要将岗位名称、岗位职责及上岗人 员及时公示。4、考评管理阶段。党支部要建立上岗党员履岗记实簿，详 细记录每个上岗党员的工作情况，并采取个人述岗自评、群 众民意测评和支
10、部综合评定相结合的方式，对上岗党员进行 跟踪考评。具体办法是，实行“两月一碰头”、“半年一小结”“年终一总评”。“两月一碰头”，即党支部至少每两个月召 开一次支委会，对上岗党员履行职责情况进行沟通，做到心 中有数。“半年一小结”，即指每半年由党支部召开党员和村民代表会议，表扬先进，鼓励后进，并充分征求大家的意 见和建议，对设岗定责工作中存在的问题及时改正。“年终 一总评”，即年终由党支部召开党员和村民代表大会，先由 上岗党员述职，再进行民意测评，结合日常记载、半年小结 和党支部考评纪录，对上岗党员一年的工作进行考核。上岗 党员档次评定分为优秀、 称职、基本称职、不称职四个档次。 考核为优秀的给
11、予一定的表彰奖励，对考核不称职的或连续 两年评为基本称职的，要有针对性地做好思想教育工作，帮 助其提高认识。经教育帮助仍无起色的，让其离岗。村、社 区党支部要将每名党员履岗情况和综合考评情况向全体党 员和群众公示。四、设岗定责工作的基本要求1、各乡镇党委对那些党组织战斗力不强、班子不团结的村和社区，可暂不开展设岗定责工作， 经整顿后再开展。同时， 要防止“一刀切”，避免在设岗定责工作中出现不顾党员意 愿一哄而上的现象。2、要把无职党员设岗定责与村、社区干部工作职责分开， 明确无职党员上岗履责是基层党的工作的有益补充，不能代 替村、社区干部行使职权，村、社区干部也不能把自己的本 职工作推给上岗党
12、员。3、针对当前农村、社区普遍存在的党员年龄偏大、文化程度偏低的现状，村、社区党支部要把设岗定责工作与发展党 员工作结合起来，可以把那些积极向党组织靠拢、年龄较轻、素质较高、有一定专长的入党积极分子也列为上岗对象，用 上岗履行职责的办法对他们进行培养教育。4、要建立完善激励机制，激发无职党员参与设岗定责工作 的热情，进一步调动他们的积极性。要注意发现本地区开展 设岗定责工作的好经验、好做法，对工作突出的先进集体或 先进个人，及时进行表彰。要把开展“贫困党员扶助工程” 与无职党员设岗定责工作结合起来，对于上岗后先锋模范作 用发挥好的贫困无职党员，要优先进行扶助。5、要加强宣传，营造氛围。各级党组
13、织要充分利用各种形 式，广泛宣传设岗定责工作，为活动的开展创造良好的舆论 氛围。五、加强组织领导各乡镇党委要把农村和社区无职党员设岗定责工作摆上重 要日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。 为保证这项工作健康有序进行，要成立农村和社区无职党员 设岗定责工作领导小组，具体负责开展此项工作。乡镇党委 要按照无职党员设岗定责实施方案制定符合本地实际的、操 作性强的工作规划。并负责给各村、社区统一印制无职党 员设岗定责一览表，无职党员上岗责任状、无职党员岗位 证，无职党员上岗花名册。村、社区党组织要切实负起责任， 党组织负责人作为第一责任人，要亲自抓好设岗定责各项工 作的落实，并把无职党员履岗情况，作为党员评优和民主评 议党员的重要内容。第9页共9页
