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1、强化法院队伍建设调研报告人是工作的主体。在人民法院，只有全体工作人员具备了很 高的政治、业务、道德素质，实现司法公正，提高法庭审判 和执行效率才有根本保证。 近年来，我院始终坚持以人为本， 以科学的理论武装人，以先进的司法理念引导人，以高尚的 精神塑造人，以严格的制度管理人，大力加强法庭队伍建设， 努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、 品格高尚的法庭队伍一、队伍建设的主要成就我院按照“建一流班子，带一流队伍、创一流业绩”的 工作思路，紧紧抓住队伍建设这条主线不放松，向管理用劲，在规范中提高，促进了全院各项工作。一是法院队伍呈现新面貌。领导班子注重学习，团结务 实，思路清晰，作好
2、表率，激发干警工作热情；认真学习党 的十七大精神，深入学习实践科学发展观。开展社会主义法 治理念教育活动、“解放思想、改进作风“主题教育活动和“大学习、大讨论”活动，干警的“五个意识”明显增强。、 落实、政治学习制度，鼓励干警参加学历教育、岗位培训和 司法考试，及时解决学习费用。仅去年就先后组织法官68人次培训，自 XX年国家开展司法资格统一考试以来，全院共8人通过，通过率名列全市法院前茅。全院本科学历达到92人，法官在全体人员的比例和职级配备进一步优化。坚持从严治院，从严治警，积极开展经常性的警示教育，强化“八小时以外”监督，落实领导干部“一岗双责”制，坚持通报， 积极组织“效能建设”和“廉
3、政文化”建设，强化干部监督。二是司法能力有了新提高。去年，全院共办结各类案件1269件，从事审判执行工作的人员人均结案近30件，审判质量、效率均居全市法院前列。坚持“多调少判”，“案结 事了”的方针，去年，民商案件适用调解方式结案864件，调解率为61.7%，刑事附带民事部分适用调解方式结案15件，调解率为97%执行适用和解方式结案 61件，“四调”能 力在司法应用中明显增强，维护了社会稳定，促进了社会和 谐和经济发展。开展庭审观摩比赛和优秀司法文书评比活 动，年终评选先进活动，干警驾驭庭审、制作裁判文书和理 论研讨能力取得显著增强。明确各部门的岗位职责，赋予中 层干部的管理权限和责任，干警管
4、理协调能力得到提升；三是司法管理取得新规范。修订完善了规章制度，规章 制度进一步完善。建立了竞争激励机制，以目标管理责任书 为抓手，对单位进行位次管理，对个人实行绩效考评，解决 了干警干多干少一个样，干好干坏一个样问题。从抓制度的 检查、考核、落实入手，进一步规范办公秩序、环境秩序和 生活秩序，培养干警自觉遵规守纪、按章办事的好习惯。严 格考核落实制度，兑现各种承诺，树立制度权威，干警干事 创业、争先创优的良好氛围已经形成。四是群众满意度实现新提高。通过开展各种主题教育活 动，全院干警司法亲民，为民、便民意识得到增强，关注民 生、保障民生的力度明显加大。特别是在清理执行积案活动 和去年“百日办
5、案竞赛”活动中，全院干警放弃节假日，加 班加点，不怕吃苦，清结了一大批案件。落实司法服务承诺， 推行便民诉讼；开展巡回办案，方便群众诉讼；落实司法救 助措施，去年依法缓、减、免诉讼费用13万元。五是大局意识明显增强。在工作中，我们始终注意摆正 位置，发挥审判职能，加强工作协调，服务县委工作大局， 以有为之绩谋工作地位。刑事审判坚持“严打”方针，积极 参与“扫黑除恶”和“两抢一盗”专项斗争，保持对犯罪分 子的高压态势，保护人民群众生命财产安全，维护全县社会 治安秩序稳定。民商事审判坚持“多调少判，案结事了”， 努力促进*社会和谐。妥善审理婚姻家庭、损害赔偿、劳动 争议案件，促进家庭和睦及人与人之
6、间的和谐；认真审理涉 及“三农”案件，促进新农村建设；审理好各类合同纠纷案 件，维护正常的经济秩序，依法审理国有企业改制案件，注 重再岗职工的再就业安置。积极探索行政案件处理新机制， 加大沟通力度，米取庭外协调，思想疏通办法，尽可能地把 “官民”矛盾解决在萌芽状态，实现监督、维护、协调的有 机统一。加大案件执行力度，积极清理执行积案，切实维护 当事人的合法权益。此外，我院还积极参与事关其他全县工 作大局的活动，把审判执行置于县委的领导之下。二、队伍建设存在的问题我院的队伍建设虽然取得了不少成绩，但在调研中我们 发现还存在一些问题与不足，与县委和上级法院的要求还有 不小的差距。第一，队伍素质不能
7、完全适应工作的需要。一是高层次、复合型法官偏少。目前全院具本科以上学历干警已达92人，但真正高院全日制本科的却只有不到10人，综合法律水平不高。二是整体队伍素质参差不齐。有的政治素质高，但业 务能力不强；有的业务能力高，但政治素质欠缺。三是大局 意识不强。存在就案办案，孤立办案现象，不能很好地做到 法律效果与社会效果的有机统一。有些案件因未考虑到其他 因素，盲目适用法律下判，造成当事人上访或上诉，埋下不 安定隐患。四是作风纪律涣散。个别基层法庭在抽查中出现“无人庭”；五是个别干警廉洁意识不强。 存在办“关系案”， “人情案”问题，吃、拿、卡、要等行为还时不时在个别干 警身上体现出来。廉政标准不
8、高，仅仅满足于领导不批评、 媒体不曝光、群众不告状、个人不出事。六是个别干警“名 利”思想严重。横攀竖比，强调经济利益，对待遇和福利看 的高于事业。七是创新工作方式能力不足。满足于原有的工 作思维模式，停留在凭经验办案或单凭法律规定办案。在处 理其他事务中，方式单一，思路不灵活，协调能力差。第二，整体司法能力不能完全适应工作需要。一是法律 水平不高，个别案件裁判不公，损害了法院形象。个别同志 法律文书制作不规范，影响了司法的严肃性，法官的整体业 务素质与社会期望存在较大的距离。二是案件质量有待进一 步提高。不认真学习和研究法律规定，出现个别适用法律错 误或与法律规定相悖的处理结果；有的同一类型
9、、同一性质 的案件其判决结果不同；重实体、轻程序的现象没有得到根 本扭转，有的案件开庭走过场，开庭准备不充分，审判人员 对案情掌握不细不严肃，不按规定举证、质证和认证。三是 办案效率有待进一步提高。目前全院虽无超审限案件，但结 案周期过长，绩效考核在全市排名有待进一步提高。四是涉 诉信访案件的处理力度仍需加大。我院的涉诉信访工作目前 走在全市法院的前面，但还有几个信访难案有待解决。第三，司法为民不能完全满足群众的需要。一是公仆意 识树的不够牢。个别干警存在特权思想和衙门作风，存在对 群众“冷、横、硬、推”、“门难进，脸难看、话难听”现 象。对当事人“冷、热”不均。在审判和执行中掺杂人情、 金钱
10、等权势的因素，自觉不自觉地将人民赋予的权力当成谋 私、徇情的工具；联系群众不密切，向领导通报多，向群众 汇报少；听领导意见多，听群众意见少，尤其听取一般群众 意见少；作风不深入，深入基层了解情况、调查研究少二是 调处力度不够大。对涉及群众切身利益的案件，未能妥善处 理好法律效果与社会效果的有机统一，造成个别案件上诉或 信访。三是对涉诉信访工作认识不到位。偏面认为涉诉信访 工作只是立案信访的事，把自己与群众割裂开来，对群众反 映的问题不闻不问；个别同志甚至认为上访的群众是“刁 民”，既不积极主动与群众沟通，也不做耐心细致的思想工 作，造成群众走上信访路。 在工作措施上，重治标，不治本， 头痛医头
11、，脚痛医脚，造成信访人重复信访或越级上访；四 是司法为民措施落实不到位。在落实为民措施的工作上，存 在等靠思想，工作方式单一，思路不开阔。便民、利民、亲 民的机制还需进一步完善。第四，司法管理不能完全适应工作的需要。一是一些规 章制度还不够健全和完善，需要加强调查研究，进一步补充 完善。二是机关作风纪律抓得不实，措施不力，效果不好。 个别同志纪律观念差，迟到早退，懒惰散漫，玩心重，事业 心不强，工作不推不动，学习消极应付；个别同志只想当官 不想干活，讲安逸图享受 ，只愿说好话办好事，不愿碰硬不 敢较真，以致有效的制度没有充分发挥效能，有效的措施没 有落实到位。三是内部管理还有薄弱环节，工作纰漏
12、时有发 生，整个管理还存在死角。部门与部门之间，人与人之间相 互配合不够紧密，工作效能不能得到充分发挥。三、加强队伍建设的意见第一，以班子建设的核心，全面增强队伍的政治和廉洁 意识。继续深入学习实践科学发展观，深化“大学习、大讨 论”活动，加强思想政治建设。采取多种形式，浓化学习氛 围，使人人都学习，人人受教育，人人有提高。开展十个专 题的大讨论，找准学习与改进工作的结合点和切入点，引导 干警进一步强化“五种意识”，牢固树立“三个至上”的重 要指导思想。进一步加强领导班子建设，继续坚持和完善“ 岗双责”制度。凡队伍出现问题的，分管领导、部门负责人 要检讨责任；出现重大问题造成恶劣影响的，要实行
13、责任领 导责任追究制。狠抓党风廉政建设。严肃追究存在违法审判、 司法瑕疵问题等责任人的党政责任。第二，以提高业务素质为目标，全面提高办案质量和工 作效率。进一步强化全院案件流程监控和业务台帐管理相结 合的制度，实行三分之二法定审限内结案的效率提速，开展 办案竞赛，严格追究违法超审限。继续坚持审判质量“五级 把关”制度，进一步强化“带长”法官的监管职责，严格裁 判文书校核，杜绝低级差错，实行问题案件审查问责、差错 案件剖析讲评，确保司法公正。严格庭审规范周检查、月通 报制度，严禁侵害当事人诉讼权利，严禁内部说情和过问职 务外案件，全程纠防审判瑕疵，最大限度地减少当事人对司 法公正的疑虑。按照中院
14、关于规范审判执行工作的意见 的要求，进一步规范司法行为。狠抓案件质量，加强对一审 案件审判质量把关，把每一个案件都办成“铁案”；发挥好 再审的屏障作用，把问题和矛盾解决在法院内部。第三，以增强服务群众意识为根本，努力实现审判执行 工作案结事了。强化司法为民意识，牢牢把握社会主义司法 事业的人民属性，把人民群众是否满意作为加强和改进法院 工作的根本标准，做到态度上亲民、爱民，方法上便民、利 民，结果上维民权、保民安。强化调解，促进社会关系和谐 把调解作为处理各类案件的首选手段，作为办理案件的必经 程序，整合内部资源，实行上下联动调解，整合外部资源， 促进民间调解、人民调解、行政调解与司法调解的相
15、互衔接， 妥善化解矛盾纷争。切实转变作风，积极推行和谐司法，高 度关注民生，积极追求和谐的司法效果，最大限度地实现人 民群众满意。以落实“十件实事”为载体，进一步取信于民 坚持定期不定期召开当事人座谈会，虚心征询当事人意见， 对损害法院形象的各种不良行为实行内部公示，并严肃查 处，该调离审判执行岗位的坚决调离审判执行岗位，该作党 政纪处理的坚决追究党政纪责任。坚决落实稳控措施，做好 耐心细致的思想疏导工作，想方设法，理顺情绪，全力做好 信访稳定工作。争取上访人息诉罢访；对情绪激烈、有上访 苗头的，看死盯牢。出现恶性上访的，坚决追究责任。坚持 大接访和院长值班接访制度，建立完善集中治理与源头预防
16、并重的长效工作机制第四，以增强凝聚力为导向，进一步规范工作管理。按 照建设规范型法院的要求，坚持科学、规范、高效、便民的 制度设计理念，以绩效考评为龙头，修订完善以目标管理 责任书为核心的配套管理制度，切实提高管理水平。搞好 目标责任监控，要深入学习研究目标管理责任书，把党 组决策精神吃透吃准。各监控单位要切实履行好职责，大胆 管理。建立个人绩效档案，认真做好登记，确保在年终考评 时有根有据，奖罚公正透明。进一步规范审判管理，继续完 善案件评查机制，定期评查案卷，审查违法审判线索，考核 通报调解率、服判率、上诉率、发改率等案件质量指标。进 一步规范案件流程管理，扩大简易程序适用范围，严格审限 监控，狠抓审判流程环节提速，实现审判质量和效率的共同 提高。规范司法行为，切实规范法官的行为、语言、礼仪和 形象，防止权力失控、行为失范。建立健全合议庭工作规范， 使问题发现在合议庭，矛盾解决在合议庭，裁判产生在合议 庭
