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1、建立健全社会保障体系工作汇报一、社会保障体系建设特点我市社会保险制度始建于 1986年。经过十多年的发展， 以“两个确保”、“三条保障线”和“五保合一”为主要框 架，以参保对象多领域、资金多元化、保障方式多层次、管 理服务社会化为主要特征的社会保障体系初步形成。其主要 成效表现为：一是“两个确保”不断巩固。1998年-XX年，我市累计发放离退休人员基本养老金亿元，下岗职工基本生 活费亿元，“两个确保”资金按时足额发放。二是“三条保 障线”相互衔接。至 XX年底，全市进入失业保险的失业人 员已达到万人，进入城市居民最低生活保障的达到万人，保 障率为%基本上做到了“三条保障线”政策措施相互对应、
2、保障对象不留空档、保险关系及时接续。三是“五保合一” 机制初步形成。养老、失业、医疗、工伤及生育保险“五保 合一”、“五费一单”、一票征收运作，做到了资金清晰、 资金去向明确、记帐分帐无误、利息分配正确。建立社会保障资金监管体系为确保社保基金安全完整，发挥最大效益，我市逐步建 立起以内部监督、行政监管和社会监管体系为主要内容的基 金监管体系，实现基金保值增值，化解基金运行风险，维护 社会稳定。一是建立完善内部基金监管体系。劳动保障部门经办机构内部建立了一系列相互联系、相互制约的制度及管理措 施，明确各项基金管理的程序，包括基金预、决算制度，基 金收入会计核算制度，养老、医疗保险个人帐户记录制度
3、， 结余基金保值增值制度，与财政、地税部门定期对帐制度， 基金支出审核程序等，做到了基金收支规范化、程序化。同 时，建立独立的内部审计机构， 进行事前、事中和事后审计， 使内部监管体系更加完善，各项基金收支管理更有序、更安 全。二是建立完善基金行政监管体系。劳动保障行政部门重 点对所属经办机构和有关单位进行监管，主要看基金是否及 时足额征缴、基金是否及时足额入库入帐、基金支付是否及 时足额、业务流程是否规范、参保单位是否按时足额缴费等。 财政部门重点对社会保险经办机构、地税部门进行监管，主 要审查经办机构的年度预决算，监督经办机构上报的基金支 出计划是否符合规定，监督地税部门收缴的基金是否及时
4、存 入国库。通过实施监管，确保基金足额收缴和及时拨付。审 计部门重点对社会保险经办机构、地税部门的基金收支进行 审计，定期对财政部门的基金管理情况进行审计，使基金收 支及管理工作能够严格按照国家的法律法规执行。三是建立完善基金社会监管体系。成立了社会保障基金 监管委员会，劳动保障、财政、地税、民政、审计部门和工 会组织负责人为成员。定期向市人大、市政协通报社保基金 收支、结余情况，邀请人大代表、政协委员对基金运行情况 进行监督检查。劳动保障、财政、地税、民政、审计等部门 分别设立了监督举报电话，接受社会各方面的举报投诉，接 受完善基金管理的建议和意见。同时，劳动保障部门还不定 期开展社会保险稽查，核实参保险人、数缴费基数，清理企 业欠费，查处冒领养老金和下岗职工基本生活费及失业保险 费问题。如去年共查处 7人冒领养老金万元。
