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1、县委书记谈统筹城乡发展经验材料统筹城乡发展是一项巨大的工程，涉及社会经济生活的 各个方面，内容广泛，但简单讲，就是要改变过去“重城市、 轻农村”，“城乡分治”的做法，构建城乡相互联系、相互 依赖、相互渗透、相互补充、相互促进的经济社会发展模式， 使资源共享，优势互补。其关键要抓好三点：一、依托城镇化统筹城乡发展。城镇化是解决城乡统筹发展的切入点，是吸引农村剩余 劳动力的载体。一要坚持因地制宜，搞好城镇规划。近年来， 河南省尉氏县以建设中原城市群的中等城市为目标。计划到 20XX年县城建成规划区面积 50平方公里、人口达到 35万 以上的区域性副中心城市。对村镇建设，提出重点搞好洧川 和永兴两个
2、省级试点镇的建设及全县20个小康村试点建设，逐步增强其辐射带动乡村经济发展的能力。二要推进城市经 营，盘活城市资产。我们坚持“一个口子进水，一个池子蓄 水，一个渠道放水”，加大了土地收购和储备力度，初步实 现了 “财政税收保吃饭，经营土地搞城建，招商引资促发展” 的目标。三要加大投入力度，完善基础设施。我们抓住国家、 省加大对基础设施投入的机遇，筹集建设资金5亿多元，加快了交通、电力、通讯等设施建设步伐。目前，我县电力供 应充足，通讯方便快捷，城乡公路四通八达，基础设施完善， 城镇功能提升，树立了对外开放的良好形象，增强了以城带 乡的能力。二、依托工业化统筹城乡发展工业化是产业集聚升级的主导力
3、量，是城镇化的产业支 撑，是城乡协调发展的根本动力。尉氏县中小企业、民营经 济较为发达，传统产业优势明显。近年来，我们采取措施， 加大力度，加快了工业化进程。一是发挥棉花优势，兴建棉 纺基地。尉氏县棉花产业优势明显，有35万亩的优质棉基地，有30万锭的纺纱规模，还有一大批棉花经营、加工户。 我们组建了尉氏棉业集团， 5年内力争发展成为上市公司， 整个棉纺行业达到100万锭规模，并上一批棉蛋白、印染、 织布、服装加工等项目，使尉氏成为河南的纺织工业城、中 原棉花的集散地。目前，该基地建设项目已得到省政府批准， 是河南省8大特色基地之一。二是深化企业改革，焕发企业 生机。我们按照“三改一加强”的要
4、求，加快了企业改革步 伐，县属30家国有、集体企业全部改制结束，摆脱了旧机 制对企业发展的困扰。三是培育支柱产业，增强整体实力。 我们利用现代技术，对棉纺、机械、铸造、橡胶、化工、农 副产品加工六大传统产业进行了改造提升，并培育了一批骨 干企业、名牌产品。其中，橡胶行业、香精香料行业产销量 分别占全国市场份额的三分之一，享有“三角带生产”基地、“香精香料之乡”的美誉。全县工业企业443户，个体工业 户31030户，其中产值超亿元企业 8个，超5000万元企业 21个，利税超千万元的企业 3个。尉氏纺织有限公司是全国 同行业人均利税 50强企业。尉氏县橡胶厂生产的“久龙” 牌三角带，远销到欧、美
5、、东南亚、俄罗斯、巴西等 20多 个国家和地区。三、依托产业化统筹城乡发展农业产业化是推动农业结构调整、繁荣农村经济的重要 带动力量，是建设现代农业、增加农民收入的有效途径。在 这方面，我们做了积极探索，取得了一定效果。一是调整种 植业结构。全县发展各类优质作物105万亩，其中蔬菜面积30万亩，粮经比例原来的 58 : 42调到50 : 50。二是发展庭 院经济。全县已形成东部养猪养鸡，西部养牛养羊；中部贾 鲁河滩养鱼鸭的特色。三是发展民营经济。我们坚持围绕农 业办企业，围绕主导产业建龙头，大力推进产业化经营，实 现农产品加工增值。20XX年全县新上项目106个，累计投资 亿万元。目前，我县民
6、营企业已发展到1567个；从业人员万人，上缴税金占全县财政收入60%以上。同时，依靠政策引导，搞好劳务输出，全县每年组织劳务输出15万人左右，每人每年可带回收入 7000元。总之，在发展过程中，我们深刻地认识到，统筹城乡发 展，首先必须立足实际，树立科学的发展观。去年以来，我 们在发展思路上，提出“工业强县，农业稳县，城建立县， 开放活县”四大战略；从指导思想上，突破就工业抓工业， 就农村抓农村，就农民抓农民的传统做法，推进城乡融合， 抓城带乡，抓工促农；在财政支出上，尽力向农业、农村倾 斜；在新上项目上，充分考虑城乡产业的合理布局；在社会 事业发展上，更多地考虑改善农民的生产、生活条件，从而
7、 做到城乡整体谋划、统筹安排，形成了城乡经济协调发展的 良好局面。其次，重视农业，常抓不懈。“三农”问题是全党工作 的重中之重。无论农业在国民经济中的比重下降到什么程 度，农业的基础地位不会变。因此，要树立城乡经济协调发 展的观念，绝不能因农业产值的下降而忽视农业、忽视农民。要牢固树立“三个同等重要”的观念，即农业经济和工业经 济同等重要，农村发展和城市发展同等重要，农村居民问题 和城市居民问题同等重要，始终做到城市经济、农村经济一 起抓。只有这样，才能进一步加强党同农民群众的血肉联系， 确保农村的社会稳定和长治久安。统筹城乡发展是一项巨大的工程，涉及社会经济生活的 各个方面，内容广泛，但简单
8、讲，就是要改变过去“重城市、 轻农村”，“城乡分治”的做法，构建城乡相互联系、相互 依赖、相互渗透、相互补充、相互促进的经济社会发展模式， 使资源共享，优势互补。其关键要抓好三点：一、依托城镇化统筹城乡发展。城镇化是解决城乡统筹发展的切入点，是吸引农村剩余 劳动力的载体。一要坚持因地制宜，搞好城镇规划。近年来， 河南省尉氏县以建设中原城市群的中等城市为目标。计划到 20XX年县城建成规划区面积 50平方公里、人口达到 35万 以上的区域性副中心城市。对村镇建设，提出重点搞好洧川 和永兴两个省级试点镇的建设及全县20个小康村试点建设，逐步增强其辐射带动乡村经济发展的能力。二要推进城市经 营，盘活
9、城市资产。我们坚持“一个口子进水，一个池子蓄 水，一个渠道放水”，加大了土地收购和储备力度，初步实 现了 “财政税收保吃饭，经营土地搞城建，招商引资促发展” 的目标。三要加大投入力度，完善基础设施。我们抓住国家、 省加大对基础设施投入的机遇，筹集建设资金5亿多元，加快了交通、电力、通讯等设施建设步伐。目前，我县电力供 应充足，通讯方便快捷，城乡公路四通八达，基础设施完善， 城镇功能提升，树立了对外开放的良好形象，增强了以城带 乡的能力。二、依托工业化统筹城乡发展工业化是产业集聚升级的主导力量，是城镇化的产业支 撑，是城乡协调发展的根本动力。尉氏县中小企业、民营经 济较为发达，传统产业优势明显。
10、近年来，我们采取措施， 加大力度，加快了工业化进程。一是发挥棉花优势，兴建棉 纺基地。尉氏县棉花产业优势明显，有35万亩的优质棉基地，有30万锭的纺纱规模，还有一大批棉花经营、加工户。 我们组建了尉氏棉业集团，5年内力争发展成为上市公司，整个棉纺行业达到100万锭规模，并上一批棉蛋白、印染、 织布、服装加工等项目，使尉氏成为河南的纺织工业城、中 原棉花的集散地。目前，该基地建设项目已得到省政府批准， 是河南省8大特色基地之一。二是深化企业改革，焕发企业 生机。我们按照“三改一加强”的要求，加快了企业改革步 伐，县属30家国有、集体企业全部改制结束，摆脱了旧机 制对企业发展的困扰。三是培育支柱产
11、业，增强整体实力。 我们利用现代技术，对棉纺、机械、铸造、橡胶、化工、农 副产品加工六大传统产业进行了改造提升，并培育了一批骨 干企业、名牌产品。其中，橡胶行业、香精香料行业产销量 分别占全国市场份额的三分之一，享有“三角带生产”基地、“香精香料之乡”的美誉。全县工业企业443户，个体工业户31030户，其中产值超亿元企业 8个，超5000万元企业 21个，利税超千万元的企业 3个。尉氏纺织有限公司是全国 同行业人均利税 50强企业。尉氏县橡胶厂生产的“久龙” 牌三角带，远销到欧、美、东南亚、俄罗斯、巴西等 20多 个国家和地区。三、依托产业化统筹城乡发展农业产业化是推动农业结构调整、繁荣农村
12、经济的重要 带动力量，是建设现代农业、增加农民收入的有效途径。在这方面，我们做了积极探索，取得了一定效果。一是调整种 植业结构。全县发展各类优质作物105万亩，其中蔬菜面积30万亩，粮经比例原来的 58 : 42调到50 : 50。二是发展庭 院经济。全县已形成东部养猪养鸡，西部养牛养羊；中部贾 鲁河滩养鱼鸭的特色。三是发展民营经济。我们坚持围绕农 业办企业，围绕主导产业建龙头，大力推进产业化经营，实 现农产品加工增值。20XX年全县新上项目106个，累计投资 亿万元。目前，我县民营企业已发展到1567个；从业人员万人，上缴税金占全县财政收入 60%以上。同时，依靠政策 引导，搞好劳务输出，全县每年组织劳务输出15万人左右，每人每年可带回收入 7000元。总之，在发展过程中，我们深刻地认识到，统筹城乡发 展，首先必须立足实际，树立科学的发展观。去年以来，我 们在发展思路上，提出“工业强县，农业稳县，城建立县， 开放活县”四大战略；从指导思想上，突破就工业抓工业， 就农村抓农村，就农民抓农民的传统做法，推进城乡融合， 抓城带乡，抓工促农；在财政支出上，尽力向农业、农村倾 斜；在新上项目上，充分考虑城乡产业的合理布局；在社会 事业发展上，更多地考虑改善农民的生产、生活条件，从而 做到城乡整体谋划、统筹安排，形成了城乡经济协调发展的 良好局面。
