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1、 附 件 能源生产和消费革命战略 （20162030） （公开发布稿） 2016 年 12 月 I 目 录 一、把握能源发展大势，充分认识能源革命紧迫性 . 1 （一）世界能源发展趋势. 1 （二）我国能源发展形势. 2 （三）能源革命机遇挑战. 4 （四）能源革命重大意义. 5 二、面向全面建设现代化，明确能源革命战略目标 . 5 （一）指导思想. 5 （二）基本原则. 6 （三）战略取向. 7 （四）目标要求. 8 三、推动能源消费革命，开创节约高效新局面 . 9 （一）坚决控制能源消费总量. 9 （二）打造中高级能源消费结构. 10 （三）深入推进节能减排. 11 （四）推动城乡电气化发
2、展. 13 （五）树立勤俭节约消费观. 14 四、推动能源供给革命，构建清洁低碳新体系 . 15 （一）推动煤炭清洁高效开发利用. 16 （二）实现增量需求主要依靠清洁能源. 17 （三）推进能源供给侧管理. 18 （四）优化能源生产布局. 19 （五）全面建设“互联网+”智慧能源 . 20 五、推动能源技术革命，抢占科技发展制高点 . 21 （一）普及先进高效节能技术. 21 （二）推广应用清洁低碳能源开发利用技术. 22 （三）大力发展智慧能源技术. 24 （四）加强能源科技基础研究. 24 六、推动能源体制革命，促进治理体系现代化 . 25 （一）构建有效竞争的能源市场体系. 25 II
3、 （二）建立主要由市场决定价格机制. 26 （三）创新能源科学管理模式. 26 （四）建立健全能源法治体系. 28 七、加强全方位国际合作，打造能源命运共同体 . 28 （一）实现海外油气资源来源多元稳定. 28 （二）畅通“一带一路”能源大通道. 29 （三）深化国际产能和装备制造合作. 30 （四）增强国际能源事务话语权. 30 八、提升综合保障能力，掌握能源安全主动权 . 31 （一）形成多元安全保障体系. 31 （二）增强战略储备和应急能力. 32 （三）提升生产运行安全水平. 33 九、实施重大战略行动，推进重点领域率先突破 . 33 （一）全民节能行动. 34 （二）能源消费总量和强度控制行动. 34 （三）近零碳排放示范行动. 34 （四）电力需求侧管理行动. 35 （五）煤炭清洁利用行动. 35 （六）天然气推广利用行动. 36 （七）非化石能源跨越发展行动. 36 （八）农村新能源行动. 36 （九）能源互联网推广行动. 37 （十）能源关键核心技术及装备突破行动. 37 （十一）能源供给侧结构性改革行动.
