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1、关于全市招商引资工作调研情况的报告参考根据市领导的意见，市政府办公室与市招商局组成联合 调研组，于2月27日-3月1日开展全市招商引资工作专题 调研，总结近年来招商引资工作的经验做法，调查了解招商 引资工作存在的问题和困难，研究提出改进工作的对策和建 议。调研组先后赴芜湖县、镜湖区、无为县、弋江区等4个载体单位，召集市发改委、经信委、商务局、统计局等10个市直招商部门进行专题研讨。现将调研情况报告如下：一、近几年全市招商引资工作基本情况20xx年以来，全市牢固树立“发展是第一要务，招商是 第一要事”的理念，始终把招商引资作为经济工作的重中之 重，不断创新招商理念和招商方式，引进了一批“好大高新
2、 外”项目，有力促进了全市经济又好又快发展。招商引资已 成为全市经济增长和结构调整最关键的推动力量。（一）主要做法一是目标引领，考核激励。每年年初下达各载体和市直 单位招商引资目标任务和考核方案。市直单位招商与绩效挂 钩，扣除一定比例工作性津贴作为招商引资风险金。成立由 市政府主要负责同志任组长的招商引资考核组，坚持“六库 合一”，严格考核认定。每年召开全市招商引资述职会，按 规定兑现表彰奖励。市直单位完成任务的，所扣风险金全额 返还，否则暂缓返还。二是有的放矢，精准招商。加强产业发展前瞻研究，瞄 准世界500强、上市公司、央企、民营百强等靶标企业，突 出首位产业、新兴产业、现代服务业的产业发
3、展方向，加强 产业研究，主动上门对接，着力引进投资规模大、技术含量 高、带动能力强的项目。去年，成立了首位产业发展战略研 究及推进领导小组，下设 1个发展战略研究组和 8个专业推 进组，力争到20XX年首位产业产值突破 5000亿元。三是政策引导，转型发展。着力通过招商转型，推动全 市经济转型发展。明确招商导向，对新兴产业项目、知名企 业项目、大项目、高端服务业项目采取加权的方法进行鼓励。 提高项目门槛，提高单位面积投资强度，加大集约节约土地 力度。成立市产业布局领导小组，对新引进项目进行把关， 优化产业空间布局。利用土地使用税政策鼓励节约用地。发 挥财政“杠杆”作用，通过实施结构性减税政策、
4、落实企业 发展专项资金、清理降低行政事业性收费、加大科技创新和 节能环保投入等一系列举措，促进首位产业和战略性新兴产 业加快成长。四是以会招商，搭建平台。突出针对性和实效性，招商 推介会实现了由“邀商开会”向“选商开会”转变；积极开展“借会招商”、代理招商。市领导亲自参加招商推介会和“借会招商”活动，亲自推介、推动项目。五是亲商安商，以商招商。积极弘扬“崇尚创新、宽容 失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化，大力营造全社会 “尊重企业家、爱护企业家、宽容企业家、保护企业家”的 浓厚氛围，强化企业服务，着力解决外商就医、子女上学、 家属工作安排等方面问题，优化投资环境。坚持市领导分工 联系重点企业
5、和重大项目制度，协调解决项目建设中的问题 和困难。积极争取上级政策支持，设立了全省第一家出口加 工区，先后成为合芜蚌自主创新综合试验区的中心城市和皖 江城市带承接产业转移示范区的核心城市，为企业在芜发展 提供了十分有利的宏观政策环境。大力推动存量企业通过上 市融资、增资扩股等，扩大投资规模，并利用信义、三安等 存量企业的影响力和产业链吸引更多企业落户。六是园区招商，错位发展。大力推动工业园区化，筑巢 引凤，推动产业集聚。先后设立了经济技术开发区、大桥开 发区、高新区和汽车部件工业园、电器部件工业园、机械工 业园等一批各具特色的县区工业园区，加强配套基础设施建 设，功能园区已成为招商引资的主要载
6、体，有力促进了芜湖 工业化、城市化进程。（二）主要成效一是形成固定资产投资占比逐年提高。20XX-20XX年，全市招商引资实际到位内资5270亿元、外资41.1亿美元，共形成固定资产投资4677亿元，占当期全社会固定资产投资的84.96%。招商引资项目形成固定资产投资占全社会固定 资产的比重由20XX年的73.8%上升到20XX年的85.3%。二是招商项目质量不断提升。20XX年，全市新批计划投资亿元以上的内资项目 277个，占新批项目数的25.8%;新批 亿元以上内资项目投资总规模1477.4亿元，占新批项目总投资的83.3%。20XX-20XX年，全市共引进总投资10亿元以上项目230余个
7、，南翔万商物流、格力电器、中世国际物流、 东旭光电、和电普华、三安光电、德豪润达等一批总投资50亿元以上大项目已经动工建设。目前，已有37家境外世界500强、83家上市公司在我市投资兴业。三是拉动了经济的快速增长。20XX年末到20XX年末，全市规模工业企业由 433家增加到1718家；限额以上商贸单 位由124家增加到743家。20XX年新增规模工业企业和限额 商贸单位对全市经济增长贡献率达到29.3个百分点，拉动全市地区生产总值增长 4个百分点，这些新增企业绝大多数 来自招商引资。近三年新增规模工业、限上商贸单位对全市GDP曾长的拉动指标单位 20XX年20XX年20XX年当年新增规模工业
8、户 数户529116294当年新增规模工业对 GDP增长贡献 率%12.24.926.8 当年新增规模工业拉动GDP增长百分点2.20.83.7 当年新增限上商贸单位户数户 223166295当年新增限上商贸单位对 GDP曾长贡献率1.71.82.5当年新增限上 商贸单位拉动GDP增长百分点0.300.280.30 当年新增规模 工业、限上商贸单位共拉动GDP曾长百分点2.501.084.00四是促进了经济结构的优化调整。全市投资项目中，亿元以上项目投资比重由 20XX年的36.3%提高到20XX年的 55.7%;工业投资中，战略性新兴产业投资比重由20XX年的24.3%提高到20XX年的39
9、.3%。金融、软件及服务业外包、文化创意、物流、旅游等现代服务业取得突破性进展，全市招商引资项目的产业结构比由20XX年的1.7:71.8:26.5 调整为 20XX年的 1.2:59.6:39.2。五是带动形成了一批主导产业。在没有原材料等资源优势的情况下，坚持有所为、有所不为，通过招商引资，无中 生有，培育形成了四大支柱产业、光电光伏等战略性新兴产 业、文化旅游等现代服务业，奇瑞、海螺、方特已成为芜湖 的“名片”。各级各部门牢固树立“人才是经济发展的第一 资源、第一要素、第一推动力”的观念，通过招才引智，引 进了一批优秀人才、创业团队来芜创新创业，人才集聚效应 逐渐显现。二、存在的主要问题
10、在看到成绩的同时，我们也发现我市招商引资工作还存 在着不容忽视的问题。主要表现在：（一）招商方式方法方面。一是招商队伍专业性不强。随着土地、人力资源等要素制约的凸显，挑商选资、精准招商 的推行，以及区域竞争的加剧，招商工作对招商人员的专业 化要求越来越高，全员招商、“大呼隆”式招商已明显不合 时宜。目前，市直 80个招商单位每个单位都有一个招商小 分队，彼此独立，力量分散，又缺乏对产业知识、招商政策 和载体项目需求的了解，招商成本高，实效不理想。目前， 市直部门小分队招商实绩仅占全市总量3%左右。同时，由于编制受限，市直机关普遍人手偏紧，外出招商制约了其正常 工作的开展。二是驻点招商发展不平衡
11、。驻点招商机制灵活 性差，除京、沪两个驻点招商机构外，其他驻点招商机构引 进项目效果不明显，不适应锁定靶标企业开展精准招商的需 要。三是经费保障标准偏低。市财政统一安排市直单位招商 引资工作经费5万元，数额较低，无法保证招商工作的开展。 招商人员在外地面临交通不便等困难。（二）招商任务分解方面。一是形成固定资产投资任务偏 重。招商引资形成固定资产投资年度任务逐年递增，而目前 全市招商引资形成固定资产投资占全社会固定资产投资的 比重已在高位运行，完成任务难度很大，尤其是服务业比重 高的镜湖区。二是载体指标设置未能充分区分载体产业特 色。由于服务业和高新技术产业等项目形成固定资产投资规 模偏小，统
12、一设定固定资产投资这一门槛，无法客观反映镜 湖区、弋江区等载体招商实绩，缺乏公平。对部分载体承担的特殊招商功能，考核目标却没有体现。如弋江区、咼新区 承担着为招商科技项目提供人才培育的任务，但所培养的人 才却可为全市甚至全国所用。三是市直单位招商目标存在平 均主义倾向。虽然考核办法已将80个市直单位分为三大类招商考核单位，但对市委政法委、政研室、市档案局、党史 研究室、发展研究中心、地方志办等非经济部门，每年新引 进1个符合项目标准的招商引资项目难度很大。而且，由于 载体土地指标稀缺和市直单位引荐的项目大多较小，项目落 地难问题突出。（三）考核奖惩方面。一是考核业绩认定仍需完善。考核 认定门槛
13、仅凭固定资产投资，而固定资产投资统计偏差很 大。世界500强、国内500强、央企、民企100强和上市公 司项目（1.2倍）和主导产业项目（1.5倍）的权重较低，导向 作用不强。载体直接引进到江北集中区的项目，全额双重计 算，比例过高，不利于调动其他载体积极性。金融类项目在 注册、募集资金上有一定时间跨度，但考核不允许跨年，导 致一些项目无法被认定为金融类大项目。院士工作站、国家 级研发中心等研发类项目，设备投入较少，单纯按设备投入 计算不科学。二是激励方式有待改进。市直机关干部对扣除 部分工作性津贴与年底完成招商任务挂钩的做法，普遍有抵 触情绪。从调研情况，芜湖县等部分县区已经取消这一做法。
14、三是市直单位招商项目认定及奖金兑现难。由于许多项目前 期工作时间长，导致不少市直单位引荐的项目，载体不予认 可。市直单位招商项目奖金完全由载体承担，载体兑现压力 大，一些大项目奖金兑现难度大。另外，工业类项目招商奖 金没有设置上限，难显公平。四是考核办法需要进一步完善。（四）招商服务环境方面。部分市直部门项目服务效能不 高，造成招商项目审批手续办理时间过长。招商政策兑现没 有具体实施办法，受理主体不明确，兑现难度大。市级举办 的高层次招商平台尚不能满足各载体单位多层次、差异化的 需求。银行信贷、风险投资等金融服务有待规范和加强。三、有关对策及建议针对上述问题，应立足我市实际，在保持总体连续性、
15、 稳定性的基础上，对招商考核办法进行相应调整，进一步调 动各级各部门招商积极性，推动全市招商引资取得更大成 就。（一）进一步创新招商方式。一是开展城市营销。加大对 外宣传策划力度，借鉴七彩云南、好客山东等成功案例，制 作城市宣传片，全面展现芜湖人文历史、自然风光、经济社 会发展成就以及比较优势等，在长三角、珠三角（全市招商引资大项目主要地，详见下表）和驻点地区进行重点宣传。二是实行专业化招商。结合我市主导产业和世界500强等靶标企业，整合首位产业 8个专业推进组，在市招商局、市政 府驻外机构组建 8-10个专业招商组，从市直部门抽调精干人员（期限三年），由全民招商向专业招商转变。各专业招商 组
16、既分工合作，又相互竞争，形成你追我赶的招商局面。积 极开展赴境外招商。三是着力打造招商平台。市政府及招商 局定期或不定期组织针对性强的招商推介活动，为载体搭建 小规模、高层次招商平台。利用好中国500强企业发布会、全国工商联执委会等各种重要会议平台，借会招商。四是探 索委托代理招商。与国内有影响力的商会、行业协会和专业 招商机构签订代理招商和招商合作协议，借力招商。五是注 重项目招商、产业招商。根据产业定位和发展需要，编制招 商项目库，实行常年筛选、滚动储备，吸引外来投资者。强 化产业链招商，提升产业层次。六是强化部门招商服务意识。 对市直部门继续下达招商目标任务，任务包括引进符合条件 的项目数量和提供有效招商信息的数量，完成其中一项即 可。招商信息由招商引资信息受理中心（设在市招商局）汇总发布，
