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1、全市检察长工作会议上的讲话同志们 : 这次全市检察长会议的主要议题是学习贯彻全国、全省 检察长会议精神，回顾XX全市检察工作情况，分析形势，研究 部署如何组织好 XX 年工作。刚才 , 市委 书记代表市委、市 政府在大会上作了重要讲话 , 对全市检察工作提出了明确要 求, 寄予了殷切希望 , 希望与会同志回去后及时把 书记的讲 话精神向各县区委汇报 , 并认真贯彻落实到实际工作中去。过去的一年 , 全市检察机关在市委、省院的正确领导下 , 在市人大、市政府、市政协和广大人民群众的监督、关心和 支持下,以“强化法律监督、维护公平正义”为主题 ,紧紧围 绕服务经济建设这个中心 , 加大“严打”工作
2、力度 , 深入推进 “严打”整治斗争 , 按照从重从快的方针和“两个基本”的 原则 , 重点打击了严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的多 发性犯罪案件 , 充分发挥了检察机关在维护社会稳定中的重 要作用。积极响应市委、市政府加快发展的号召 , 卓有成效 地开展了整治经济发展环境和执法环境专项行动。深入开展 查办和预防职务犯罪工作 , 严肃查处了一批贪污贿赂大案、 要案 , 深挖了窝案、串案 , 立案查处的案件数稳中有增 , 打破 了个别县院多年来立案空白的局面, 办案准确率有新的提高为国家和集体挽回了大量经济损失; 诉讼监督工作得到明显加强, 切实加强了立案监督、侦查监督和刑罚执行监督 , 为保
3、 证公正执法 , 维护当事人的合法权益 , 发挥了积极的作用。与 此同时 , 狠抓检察机关队伍建设 , 通过一手抓领导班子和机 关建设 , 一手抓基层院建设和基础工作 , 思想政治建设、工作 作风建设和党风廉政建设取得明显成效, 整体素质得到明显提高 , 得到市委、省院的充分肯定和群众好评。特别是我们 开展的“业务兴检年”活动 , 符合高检院提出的业务工作是 全部检察工作中心的要求 ,一年中全市两级院扎实工作 , 抓 业务、强业务、兴业务 ,各项检察业务工作都有了新的进展。 在此, 我向为检察事业付出了辛勤劳动的全市检察干警及家 属致以亲切的问候。对于今年全市检察工作 , 各位副检察长作了具体
4、布置 , 书记也提出了具体要求。下面 , 我想侧重从执法能力建设与 业务工作方面提几点要求 :一、学习贯彻十六届四中全会精神 , 加强执法能力建设 党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执 政能力建设的决定 , 深刻阐述了加强党的执政能力建设的 重要性和紧迫性 , 全面了半个多世纪以来党执政的主要经验 明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和 主要任务。检察机关学习贯彻四中全会精神, 关键是按照全会的要求 ,深入推进执法能力建设 , 努力开创检察工作新局 面。1、加强执法能力建设 , 必须提高领导班子的政治能力 两级检察机关领导干部 , 必须不断增强党的观念 , 强化 政治意
5、识、大局意识和责任意识 , 在思想上、行动上与以胡 锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致, 保证检察工作正确的政治方向。要严格遵守党的政治纪律和组织纪律 , 把坚 持党的领导、自觉接受监督与依法独立行使检察权统一起来 把执行党的政策与执行法律统一起来 , 坚持重大问题和重要 工作部署以及重大改革措施及时向党委请示报告制度 , 在党 的领导下开展各项检察工作。要积极适应新形势、新任务的 要求 , 提高学习能力 , 不断更新知识、积累经验、提高素质 , 努力成为具有战略眼光、把握检察规律 , 能够与时俱进、开 拓创新 , 善于决策、驾驭全局的现代型领导者。要进一步优 化班子结构 , 增强整体素质
6、, 保证各级检察机关领导班子有 好的思想、好的能力、好的作风、好的形象。要采取切实有 效的措施 , 加强党风廉政建设和自身反腐败工作 , 特别是要 建立健全有效的监督制约机制 , 真正使各级领导班子成为政 治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强 领导集体。2、加强执法能力建设 , 必须提高检察队伍的履职能力 检察机关是专门的国家法律监督机关, 对队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质有着很高的要求。因此 , 加强 执法能力建设 , 关键是加强队伍专业化建设 , 提高队伍履职能力。要结合即将开展的共产党员先进性教育, 加强思想政治教育 ,抓好理论武装 , 引导检察干警牢固树立“立检
7、为公、 执法为民”的信念。要按照专业化建设的要求, 认真落实检察人才队伍建设规划和培训 , 加大对高素质检察官的培养 , 优化队伍学历和专业结构 , 提高队伍专业素质和履职能力。 要严格检察纪律 , 健全各项队伍监督管理制度 , 进一步加强 队伍的管理和监督 , 树立公正执法形象 , 不断开创队伍建设 新局面。3、加强执法能力建设 , 必须提高检察机关的办案能力 加强业务建设 , 提高办案能力 , 是检察机关加强执法能 力建设的核心内容和根本要求。加强检察业务建设 , 主要任 务是依照宪法和法律的要求 , 不断加大办案力度 , 提高执法 水平, 确保办案质量 ,实现“强化法律监督 ,维护公平正
8、义” 主题和“立检为公、执法为民”的宗旨。具体来说 , 主要是 加强三个方面的工作 , 提高三个方面的能力 : 一是要着眼于 维护社会政治稳定大局、促进社会和谐发展, 坚定不移地贯彻“严打”方针 , 加强审查批准逮捕和公诉工作 , 提高依法惩 治各类刑事犯罪的能力。二是要着眼于推进反腐败斗争 , 加 强党风廉政建设 , 加强查办和预防职务犯罪工作 , 加大查办 职务犯罪大要案力度 , 提高惩治职务犯罪的能力。三是要着 眼于维护国家法律统一正确实施 , 推进依法治国进程 , 维护 社会公平正义 , 充分发挥检察职能 , 全面加强对立案、侦查、审判、刑罚执行以及民事审判和行政诉讼的监督 , 提高维
9、护 司法公正的能力。与此同时 , 要在提高执法的准确性和公正 性 , 实现办案的法律效果与社会效果有机统一, 深入探索新思路、新办法、新举措 , 解决好人民群众和社会各界关注的 热点、难点问题 , 满足他们不断增长的对检察工作的期望和 要求 , 努力为执政、民主执政、依法执政提供有力的司法保 障。4、加强执法能力建设 , 必须提高检察工作的创新能力 解决制约检察工作发展的体制性和机制性障碍 , 是加强 执法能力建设的必然要求。要按照党的十六大提出的深入推 进司法体制改革的要求 , 以确保司法公正为目标 , 着力从人 民群众反映强烈的问题入手 , 从制约司法公正的环节入手 , 尊重首创精神 ,
10、大胆探索、勇于实践 , 积极推进检察改革 , 使 各项检察工作与时俱进、不断发展。要继续做好人民监督员 制度试点工作 , 认真探索人民监督员开展监督的有效方式 , 推动人民监督员制度逐步走向规范化轨道。要全面推进检察 机关决策机制改革、检察业务工作机制改革、干部人事管理 制度改革、检察工作后勤保障机制改革 , 全方位强化对检察 工作和办案活动的管理 , 建立一套完善的确保严格执法、公 正执法的工作机制。二、突出“严打”促稳定 保持和谐稳定的社会环境 , 是实现党在新世纪、新阶段 宏伟目标的重要保证 , 也是检察工作的一项重要任务 , 全市检察机关一定要充分认识“严打”整治斗争的重要性 , 认真
11、 贯彻落实中央、省、市委关于维护稳定的各项部署和要求 , 建立健全“严打”方针的经常性工作机制 , 增强打击的针对 性和实效性。1、要突出打击重点。继续重点打击杀人、抢劫、强奸 等严重暴力犯罪 , 盗窃、抢夺等侵财犯罪和毒品犯罪。积极 参与整治规范市场经济秩序工作 , 从严从重诈骗、偷税漏税、 制假贩假、侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品 , 尤其是制售 伪劣食品、药品等危害人民群众身体健康和生命安全犯罪 , 以及坑农害农、侵犯弱势群体利益的犯罪。着力抓好全市有 影响的重大案件的审查批捕、审查起诉的工作 , 坚持对重特 大案件提前介入 , 确保从重从快方针在检察环节得到落实。2、要正确理解和执行刑
12、事政策。要坚持惩办与宽大相 结合的方针 , 严厉打击严重危害社会治安和人民群众安全感 的犯罪活动。对犯罪情节较轻 , 危害不大的轻微犯罪人员要 依法从轻处理。要积极开展未成年人犯罪案件公诉改革试点 工作, 完善案件管理机制 ,加强对批捕后撤案、不起诉和判决 无罪等案件的分析 , 及时发现问题 , 改进工作。要继续推行普 通程序简化审 , 规范检察机关的提前介入活动 , 完善主诉检 察官办案责任制。3、要积极参加社会治安综合治理。认真研究新形势下 检察机关参加社会治安综合治理工作的新途径、新方法 , 推 广青少年维权岗工作经验。积极参与人民内部矛盾的调处 , 认真做细做好申诉工作 , 妥善处理群
13、众上访问题 , 把不稳定 的因素解决在萌芽状态。对群众来信来访中可能出现影响社 会稳定的重大案件 , 领导同志要亲自督办 , 及时处理。要认真 对待和重点做好集体访、告急访、上访老户特别是有进京上 访苗头人员的工作 , 消除不安定因素。三、狠抓办案促成效依法查办职务犯罪 , 是法律赋予检察机关的重要职能 , 也是反腐败斗争的重要组成部分 , 全市检察机关一定要充分 认识加强职务犯罪侦查工作的重要意义, 突出查办大案要案规范办案行为 , 提高办案质量 , 推动我市查办职务犯罪工作 健康向前发展 , 努力实现办案的法律效果、政治效果和社会 效果的统一。1、要突出查办大案要案。查办大案要案震动大、影
14、响 大、效果好。全市检察机关一定要按照高检院、省院确定的 重点, 下力气予以重点查处 ,切实提高我市大要案工作水平。 要重点查办县处级以上领导干部职务犯罪案件 , “三机关一 部门”职务犯罪案件 , 借国企改革之机贪污、挪用、私分国 有资产的犯罪案件 , 国家机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、 滥用职权 , 给国家和人民生命财产造成重大损失的犯罪案件 特别要把查办行政执法人员和司法人员贪桩枉法、徇私舞弊、 滥用职权的犯罪案件 , 以及国家机关工作人员利用职权实施 的侵权犯罪案件放到突出位置 , 从严查处 , 切实解决当前人 民群众反映强烈的执法和司法不公问题。要结合改革发展的 实际, 深入查办金
15、融、房地产、建设工程招投标、经营性土 地使用权出让、物资采购和产权交易等领域和环节的职务犯 罪案件。同时 , 对发生在基层、发生在群众身边、影响恶劣 的案件和严重损害人民群众切身利益的案件 , 也要从严查处。2、要强化查办职务犯罪工作措施。一是做好“系统查,查系统”的经验与推广 , 力争查办一批有震动、有影响的串 案、窝案 ; 二是提高初查成案率。建立与审计、工商、技术 监督等行政执法部门的联系制度 , 严格依照法律规定立案 , 不符合标准的坚决不立 , 决不立凑数案 ; 三是充分发挥大要 案指挥中心的作用。突出提办、参办、交办、协办和异地办 案的工作方法 , 努力提高突破案件的能力 , 今后
16、 , 对各县、区 院办理的干扰多、阻力大的大案要案 , 市院将采取直接立案 侦查、或指定管辖 , 同时市院也带头查办职务犯罪案件 , 为县、 区院作出表率。3、要加强查办职务犯罪工作制度化建设。突出在规范 执法活动、提高执法水平和办案质量上下功夫。今年全市查 办职务犯罪案件的立案数要平稳增加 , 起诉数、有罪判决数 和起诉大案要案数等指标要高于去年。确保无错拘、错捕、 错诉案件 , 确保检察环节不发生超期羁押现象。各县（ 区） 院要围绕这一目标 , 切实加强制度建设。一是完善监督制约机制 ,提高办案质量 , 明 确个案从初查到侦查终结各个环节的质量要求和质量标准 ; 二是加强职务犯罪侦查工作的规范化管理。按照高检院提出 的考评指标和考评方法 , 制定目标管理和方案。继续坚持案 件质量通报制度和检查制度 , 研究制定办案流程和案件管理 细则, 对各个办案环节进行严格规范。全面落实自侦案件质 量考评制度 , 在“一案一考评”
