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1、全县教育人事制度改革动员会议上的讲 话同志们 :刚才,x了教体局 *县二OO *年教育人事制 度改革实施方案 。这个方案是针对我县基础教育改革 与发展的新形势 , 结合全县教职工队伍现状 , 在深入调查研 究、广泛征求意见的基础上 , 经过县委、县政府同意制定出 台的。各单位一定要认真学习 , 吃透精神 , 按照方案要求和时 间安排 , 扎实稳妥地开展改革工作。全县教育人事制度改革关系到广大教职工的切身利益 县委、县政府对这项工作非常重视。为搞好这次全县教育人 事制度改革工作 , 下面 , 我讲三个问题。一、切实提高对搞好全县教育人事制度改革重要性、必 要性的认识近年来 , 在县委、县政府的领
2、导下 , 通过全县广大教育干 部和教职工的共同努力 , 我县的教育事业取得了长足发展 各项工作都取得了较大的成绩 , 实现了“一年一大步、一步 一个新台阶” 的奋斗目标。 具体讲主要表现在以下四个方面一是初中进城工程基本完成。 XX 年初 , 县委、县政府高 瞻远瞩 , 创造性地在全市、乃至全省率先实施了初中进城工 程。经过近 3 年的努力 , 到目前 , 投资 5500 多万元的外国语学校建设工程已全面完成 , 改建规范了 * 一中南校 ,05 、06 两 年共为两所学校选招配齐了 454 名优秀教师。今年我们又通 过公开选招录用了 41 名本科毕业生和 60 名小学教师。新学 年 , 全县
3、初中学生全部进城就读 , 城区初中学生达到万人。二是乡镇规范化小学建设全面完成。按照建设省级规范 化小学的标准 ,全县 13个乡镇 （街区）都建设了一所高标准的 规范化小学 ,在校人数达到了 1万多人 ,实现了全县农村最好 的院落是学校、最好的房子是教室。乡镇规范化小学成为传 播现代文明的窗口。全县基础教育结构得到合理调整 , 教育 资源配置不断优化三是教师队伍管理机制逐步完善 , 教师待遇不断提高。几年来 , 通过教育人事制度改革 , 全县教育系统以教职工全 员竞聘上岗为核心的教育干部和教师队伍规范化管理机制 初步建立 , 教育内部活力明显增强。通过 XX 年的工资调整实现了县直和乡镇教师工
4、资“同一标准、统一发放” , 农村教职工的工资待遇大幅度提高。同时, 全县中小学危房改造基本完成 , 学校安全措施进一步落实 好环境。四是教育教学质量大幅提高。自, 为教育发展创造了良XX年以来，我县高中教学质量综合评价连续三年位居全市前列一中连续三年列全市重点中学第二名 ;初中教学质量一年一个新台阶 , 实现 了从低谷徘徊到名列前茅的历史性突破 ; 小学素质教育稳步推进。今年我县高考、中考又取得了令人鼓舞的好成绩 , 高 考本科上线稳居全市第二名 , 增幅居全市第一。同志们 , 随着初中进城工程和乡镇规范化中心小学建设 的全面完成 , 全县基础教育格局发生了根本性的变化 , 同时 也面临着新
5、的改革发展机遇。在变化和机遇面前 , 全县教师 队伍管理工作中一些与基础教育改革与发展新形势不相适 应的矛盾和问题逐渐显现出来。主要表现在以下三个方面 : 一是现有教师队伍结构性矛盾突出 : 县直学校和临近县 城的乡镇教师偏多 , 边远乡镇教师相对较少 ; 由于生源减少 , 小学教师局部过剩 ; 学校内部非教学人员过多 , 这部分人员 占用着教师的编制 , 但不从事教学工作 , 影响了教学一线人 员的工作积极性。二是教师队伍中存在着无序流动和闲散现象 , 长期“在 编不在岗” , 有的教师只拿钱不干事 , 或拿着工资又去从事其 它职业。这些人员虽少 , 但造成的消极影响很大。三是教师队伍内部竞
6、争激励机制还不健全 , 内部活力还 没有完全激发出来 , “大锅饭”、“铁饭碗”、“保险箱”的惰 性意识根深蒂固 , 使整个基础教育领域缺乏应有的生机和活 力, “人员能进不能出 , 干多干少一个样 , 干好干坏一个样” , 教师工作积极性不高。这些矛盾和问题如不及时解决 , 必将会制约教育的进一 各单位要切实提高对搞好这次教育人事制度改革重要性、必 要性的认识。通过改革 , 真正建立起完善的竞争激励机制 , 最 大限度地调动起教师的积极性和创造性。步发展。这些矛盾和问题必须通过不断改革才能解决所以,二、明确任务 , 突出重点 , 积极稳妥地推进改革工作 这次全县教育人事制度改革的主要任务,
7、就是通过实行教职工全员竞聘上岗 , 健全完善竞争激励机制 , 优化教师队 伍结构 , 提高工作效率 , 实现教师资源的合理配置 , 充分调动 广大教职工的积极性和创造性 , 建设一支有活力、有朝气、 积极向上的教师队伍。（ 一 ） 关于教职工全员竞聘上岗。 这次改革的工作重点就是教职工全员竞聘上岗。县直学 校校长、乡镇教管会总校长及其他通过竞聘上岗、聘期未满 的教育干部 , 不在这次改革范围。在教职工全员竞聘上岗工作中 , 各单位都要按照“科学 考核、竞聘上岗、末位落聘”的程序办法, 确定竞聘上岗人员和落聘人员。各单位都要成立由教职工代表参加的竞聘工 作小组 , 按照量化到人的要求 , 对全体
8、教职工上学年的教育 教学工作进行全面考核 , 根据考核成绩予以排名 , 以此确定 竞聘上岗人员和落聘人员。落聘人员必须按照规定的比例产 生, 偏远乡镇按不低于 3%、其它乡镇按不低于 5%的比例产生 落聘人员 , 县直学校按不低于 5%的比例产生落聘人员。各单 位产生落聘人员可以高于这个比例 , 但不能低于这个比例。这是这次改革的硬指标。去年各单位落聘人员凭在进修学校 取得的培训合格证回原单位参加竞聘上岗 , 原则上这部 分人员回到原单位后直接上岗 , 不得再定为落聘人员。关于落聘人员 , 在这里我要着重强调两点 : 一是落聘人员必须从本单位的现在岗人员中产生 , 任何 单位不准用流失人员、病
9、退人员、借调人员、辞退人员等占 用落聘人员指标。哪个单位如果违反规定 , 引发教职工上访 或造成其它不良后果的 , 将严肃追究单位主要负责人的责任。二是对落聘人员 , 今年将采取“跟班学习与集中提高培 训”相结合的形式进行培训提高 , 时间为一年。 “跟班学习” 由所在单位负责 , 重点加强教育教学实践能力和水平的培训 学习 ; “集中提高培训”由县教体局统一组织到县教师进修 学校参加培训 , 每月集中培训时间不少于一周 , 重点加强教 师职业道德、 教育法律法规知识、 教育教学理论的提高培训。 落聘人员在培训学习期间发 70%的工资 , 一年培训学习期满 后, 由所在单位和县教师进修学校对培
10、训学习期间的表现情 况进行综合量化考核 , 经考核合格者发给培训合格证 。落 聘人员凭培训合格证于下学年开学前回原单位参加教职 工竞聘上岗 , 上岗后工资恢复 100%;经考核不合格的仍然按 落聘人员对待 , 参加下一期培训学习 , 工资按 50%发放。（ 二 ） 区别不同人员 , 把握政策界限。全县教师队伍现状非常复杂 , 在管理机制上存在着不少 问题。所以 , 在这次改革中必须准确把握政策 , 确保能者上、 庸者下 , 让真干事、干得好的保住岗位 , 让不干事、瞎混事的 丢岗位。一是关于流失人员。实施方案中规定，凡截止到XX年8月31日,旷工或 无正当理由擅自离开原工作单位连续超过 15
11、天 , 或 1 年内累 计超过 30 天的教职工 , 视为流失人员 , 一律按自动辞职处理。 各单位一定要按照“不瞒不漏、实事求是”的原则 , 认真排 查, 列出名单 , 张榜公示。这项工作要在教职工竞聘上岗工作 开始前全面完成。改革工作结束后, 县人事局、财政局、监察局、教体局将组成专门的审查组, 通过查对身份证、工资卡的方式 , 对各单位的流失人员情况逐一进行审查。凡是被 确定为流失的教师 , 其档案移交县人才交流中心 , 县财政部 门停发工资 , 人事编制部门销除编制 , 同时核减其原工作单 位的在岗人员数。如果哪个单位违反规定 , 隐瞒不报 , 弄虚作 假 , 引发教职工上访或造成其它
12、不良后果的 , 将严肃追究单 位主要负责人的责任。二是关于病退和借调人员。对确实患有严重疾病不能坚持正常教育教学工作的 , 要 按照有关政策规定 , 办理病退手续。对无病呻吟 , 想借病退这 条途径来回避工作 , 回避竞聘上岗的 , 要讲清道理 , 晓以利害 , 动员返回教学工作第一线。对申请病退人员 , 一律由乡镇教 管会或学校负责 , 到指定的机构进行鉴定。鉴定结果由县改 革领导小组审批后通知单位。经鉴定凡不符合病退条件的 , 必须回原单位参加竞聘上岗。党政机关从教育系统借调使用的人员 , 原则上都要退回 原学校 , 参加竞聘上岗。凡是借调单位已辞退但本人不回原 单位的 , 一律按流失人员
13、对待。另外, 对处于孕产期、哺乳期的女教职工和现役军人家 属, 对因家庭发生重大事故 , 导致经济拮据、生活困难的教职 工, 对男年满 55 周岁、女年满 50 周岁的老教职工 , 应按照政 策规定 , 给予适当照顾 , 不得确定为落聘人员。三、加强领导 , 严肃纪律 , 确保改革顺利进行 全县教育人事制度改革 , 时间紧、任务重、政策性强 , 涉 及到教师的切身利益 , 关系到全县基础教育改革发展稳定的 大局, 必须切实加强领导。一要成立领导小组和工作机构 , 层层落实责任。县里成 立了由马善军县长任组长 , 赵明国副县长为副组长的领导小 组 , 统一领导全县的改革工作。同时 , 县教体局成
14、立指导协调 办公室 , 我为组长。各乡镇教管会、县直各学校都要成立由 教职工代表参加的竞聘工作小组 , 具体负责本单位教职工竞 聘上岗工作 ,确保按时完成改革任务。今天会议结束以后, 教体局党委将组成督查组 , 包乡镇、包县直学校 , 实行责任制 , 对改革全过程和结果实施有效监督。二要把思想政治工作贯穿于改革全过程。改革从一定意义上讲是对教职工既得利益的调整。因此 , 各单位要层层召 开会议 , 组织广大教职工认真学习教体局文件精神, 在充分征求广大教职工意见的基础上 , 制定好本单位实施细则 , 使广大教职工充分认识改革的目的、意义、政策、方法, 把思想统一到改革精神上来 ,使广大教职工正
15、确对待改革 , 积 极参与改革。在改革过程中 , 要及时发现改革中出现的问题 , 及时跟上做细致的工作 , 把问题解决在学校 , 解决在萌芽状 态。三要确保稳定。确保改革无振荡 , 核心问题是做好落聘 人员的工作 ,让落聘人员思想认可 , 情绪稳定。落聘人员经过 程序确定后 , 各单位都要采取得力措施 ,及时跟上做工作 , 理 顺情绪 ,化解矛盾 , 努力把消极因素化为积极因素 , 决不允许 因为工作不力出现上访等影响稳定的事件发生。哪个单位出 了问题 ,要追究哪个单位主要负责人的责任。四要严肃工作纪律。严肃工作纪律 , 确保按程序操作是 改革成功的重要保障。各级教育干部要为改革创造良好的环 境, 严格遵守工作纪律 , 严禁写条子、跑关系 ,确保改革健康 稳妥进行。对违犯纪律的 , 将对有关责任人进行严肃处理。同志们 , 全县教育人事制度改革工作时间紧 , 任务重 , 责 任重大。各乡镇、各学校、各部门都要迅速行动起来 , 集中 时间、集中精力、 集中人力 , 全面动员 , 按照改革步骤和程序 力争向前赶时间 , 确保 9 月 7 号前全面完成改革任务 谢谢大家 !
