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1、 浅议建筑施工企业安全管理存在问题及其对策 以成贵高铁项目为例内 容 摘 要随着国内城市建设、交通建设、市政建设以及铁路建设的不断加快，一些安全事故也伴随而来，给国家和人民带来了不可估量的损失。一起重大安全事故对于一个建筑施工企业来说，那是灭顶之灾，对于一个家庭来说那是家破人亡。作为建筑施工企业必须把安全管理放在第一位，安全生产是一个企业发展的命脉。尤其是党的十八大以来，从中央到地方，对企业安全生产都高度重视，对每一起安全事故必须追责到底，严肃处理。对于每一件重大安全生产事故，国家主席习近平或者国家总理李克强都要亲自过问并做出重要批示，可见当前企业的安全管理工作是各个建筑施工企业的重点工作。本
2、文将以成贵高铁项目施工生产中存在的一些安全管理问题进行分析，来详细阐述我国施工企业目前安全管理工作中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的解决对策。 关键词：建筑企业 安全管理 安全生产 成贵高铁 浅议建筑施工企业安全管理存在问题及其对策 以成贵高铁项目为例一、引言高速铁路是一个国家现代化建设的重要标志，也是通往发展现代交通的一条必经之路，而我国在这条必经之路上，则做出了的一个又一个令人赞叹、非同寻常的成绩。到了 21 世纪，我国高速铁路进入了快速发展阶段，高速铁路的高速、便捷进入了老百姓的日常生活当中，也改变了人们的时空观念和生活方式。高速铁路的发展很大程度地缩短了城市之间空间上的距离，方便
3、了各地人们在物资、信息和技术等方面的交流速度，有效地降低了物流运输成本，促进了两地资源的有效配置，对提升企业核心竞争力起到了重要的作用，促进了国民经济发展和社会进步。随着我国国民经济的迅速发展，我国高速铁路里程增长迅猛，全国各地高速铁路工程项目大干快上，但由于安全监督机制不完善、施工企业安全管理水平较低以及一线作业人员的安全意识薄弱，造成高速铁路工程施工生产安全事故频发。同时，国家及地方政府对安全生产的高度重视，加大了生产安全事故和违章行为的处罚力度，企业的安全成本也在不断加大，在铁路工程市场日趋规范，铁路施工企业众多的大环境下，施工企业如何强化安全管理，降低事故发生概率，减少事故带来的损失，
4、已显得格外重要。近年来我国发生的安全生产事相当频繁，给国家和人民带来了无可挽回的伤害和损失。2016年的陕西府谷“1024”爆炸事故，事故造成14人死亡，106人受伤，该事故说明了我国企业中对火工品的管理存在漏洞，才给不法分子带来可乘之机。2016年11月江西电厂坍塌事故导致74遇难的特别重大安全事故，引起了国务院高度重视，据调查其原因就是施工企业为了赶工期，根据施工经验，觉得混凝土已经干了，就提前拆除脚手架，最后导致冷却塔施工平台坍塌，由此暴露出该施工企业的安全责任意识淡薄，安全管理的失控。安全生产是一个建筑施工企业发展的命脉，是一个建筑施工企业发展的根本，如果建筑施工企业不把安全生产、安全
5、管理放在第一位，那必然会给自身带来无法估量的损失，一起重大安全事故对于一个建筑施工企业来说，那是灭顶之灾，对于一个家庭来说那是家破人亡。一个建筑施工企业只要加强安全管理，提高安全意识，彻底清除施工中的各种安全隐患，才能为企业本身带来良好的社会信誉和可观的经济效益，同时也使得国家和人民的财产和生命得到保障。二、建筑施工企业安全管理概述（一）建筑施工企业安全管理概念建筑施工工程是由施工企业进行负责，将工程设计落实到实际建设过程中，并按照建设单位的要求进行操作，保证工程的质量与工期。承建企业的项目管理只涵盖工程部分，接受委托方的要求，有计划的完成任务，并在流程中尽量控制成本，这就是施工项目管理的目的
6、所在，而总体的建设项目由业主单位负责，设计项目由独立单位负责。监理单位属于监督环节，虽然在施工层面与工程紧密相关，但并不在施工项目管理的涵盖范围之内。建筑施工企业安全管理是指建筑施工企业对建筑工程安全生产过程中的安全工作，进行计划、组织、控制、监督、调节以及改进等一系列致力于满足生产安全的管理活动。广义的工程安全包含两层含义:一指的是工程的安全，即建筑物质量是否达到合同要求、能否达到设计规定的年限安全使用，工程本身的安全不仅涉及设计质量还涉及施工质量，两者缺一不可：另一方面指工程施工过程中人员的安全，特别是合同执行各方在施工现场工作人员的人身生命安全。安全管理是建筑施工企业管理的重要组成部分，
7、重点是对施工现场的各个环节进行检查、监督、整改工作，对于一些安全隐患要及时进行消除，对于违规操作要严肃处理，不要一些不安全的设备要进行及时阻止其运行等等，只有把每个细节做好，才能确保安全不出纰漏。（二）建筑施工企业安全管理的特点(1) 建筑产品的多样性和独一无二性决定了建筑安全生产问题的复杂性和多样性。产品的固定性，施工的长期性，导致大量的施工人员、设备、材料集中于很有限的场地，而且施工环境也千差万别，这些因素决定了建设过程中不断面临新的安全问题。众多参与主体及其关系的复杂性也决定了建筑安全生产管理的复杂性，加大了安全施工的难度。同时，施工中，各方面的因素具有不确定性，这些不确定的因素贯穿于建
8、筑工程的各个阶段，施工的安全管理必须对此做出反应。 (2) 随着我国建筑行业的发展，国家工程建设的大力投入，施工企业的的承揽项目越来越多，一些企业出现了供不应求的现象，就逐渐形成了劳务转包和劳务分包。许多劳务分包队伍中工人都是农民工，没有经过正规培训上岗，更没有一些安全防护意识与技能。建筑施工是一个高风险的行业，由于建筑施工具有时间长、强度大、环境差等特点，安全隐患相对较高，如果从业人员安全意识淡薄，没有自我保护能力，这就为企业的安全管理增加难度。而且随着市场经济的发展，施工单位一再降低竞标单价来争夺项目，得到的项目本身造价较低，施工企业为了盈利，就在安全管理上缩减开支，减少安全设施的配置以及
9、安全人员的配置等特点。这不仅影响了经济的发展，而且严重影响到社会的稳定。(3) 建筑工程项目安全生产作业的非标准化。施工过程及周边相关工作当中的非标准化行为大大增加了施工现场事故发生的机率。这些非标准化的施工要求导致施工难度增加，同时与之相关的规划设计在不断创新改变，原本标准化的设计和施工已经不能满足业主和工程相关方的需求，而非标准化的工程要求也大大增加了工程本身的复杂性，从而增加了施工过程中事故发生机率。(4) 施工过程交叉作业频繁，施工工序复杂多样。建筑施工过程是一个不同施工工序和复杂作业搭建起来的大型拼接工程，在施工现场，不仅要将大量的施工材料和不同功能的施工机械合理地安置和摆放，还要安
10、排各工种的施工人员与工种相匹配的施工机械有机地结合在一起，使机械与人力最大程度、最高效率地发挥功能。同时，在时间上，要保证各工序顺利搭接，平行工作。由此看来，较大的劳动强度，以及复杂多变的施工过程也是施工现场导致事故多发的重要原因之一。(5) 施工安全相关立法需进一步完善。与国外相关领域法律相比，我国建筑施工安全法律规范相对而言较为抽象和概括，没有针对具体操作细则进行规定，可操作性不强也不够严谨，容易造成安全管理上的松懈。此外，现行的安全生产技术标准规范不够完善，存在管理漏洞，因此我们还需要国家进一步完善提升相关法律法规，为安全管理做好保障措施。（三）成贵高铁项目的安全管理现状 成贵高铁，起于
11、四川省成都市，终止于贵州省贵阳市，全长约632.6公里，是国家实施新一轮西部大开发的标志性工程之一。成贵高铁项目于2013年12月25日正式开工，截止目前为止，成贵高铁项目施工已有四年，从这四年中的安全生产情况来看，还是发生了不少触目惊心的安全事故，给国家、企业、家庭带来了惨重的损失。例如，2014年11月，成贵高铁七星关区五里平大桥发生了一起高空坠落安全事故，造成一人死亡。据调查是因为当时天气较冷，模板比较滑，工人未带安全带，造成的高空滑落丧命，可见，施工企业对于这些最基本的安全隐患监督不到位，是安全员没有现场要求，还是就没有安全员，这都是施工企业应该反省的问题。2015年，成贵高铁落脚河大
12、桥的电线断路引起火灾事故，造成1人死亡，4人受伤。据调查，是由于电工接电不规矩，没有按照要求设置漏电保护器，当天工人私自改线引起的触电并发生火灾。这个事故说明了现场工人包括电工对施工用电安全意识不够，对用电制度和要求不懂，也反应了施工企业对施工人员的培训不足，教育不够，监督不到位等等。2016年9月，成贵高铁项目方庄大桥至大梁村隧道段发生一起安全事故，造成一人死亡，三人受伤，据调查，这起安全事故的主要原因是施工单位在施工中违法转包，施工中存在安全隐患，不能及时发现导致的。 由此可见，成贵高铁项目的生产过程中，安全管理现状不容乐观，存在很多安全隐患急需施工企业提高安全认识，加强员工教育培训，加强
13、现场监督指导等等。三、建筑施工企业安全管理存在的问题（一）现场安全管理人员配备不足目前在我国的施工企业的各个项目中，现场的安全管理人员严重缺失或者不足，导致很多岗位没有安全监护下盲目施工，也有很多项目的安全员都是由其他人员监管，一般现场技术员兼职安全员，工长兼职安全员，现场管理员兼职安全员等等。例如成贵高铁4标段一隧道的安全工作是由一名50岁的瓦解员兼职，瓦解员的工作是每两个小时就要对隧道各个角落进行一次全面的检测，并做好检测记录，其次还要负责防爆器材破损的检查工作，根本没有时间去做安全员的工作，这样兼职安全员的角色形同虚设，没有起到任何作用。这不是个性问题，这也是成贵高铁整个项目乃至全国的建
14、筑施工企业普遍存在的问题，为什么会出现安全员数量严重不足，安全员普遍是兼职的情况，究其原因是建筑施工企业对安全工作的重视程度不够，对专职安全员的重要性认识不足，施工安全管理也成了一句空话。 （二）施工人员安全教育不到位施工企业对施工人员的安全教育不到位，大多数施工项目或者施工工区，对一些工人的安全教育，安排培训都只是一场培训会议，会议结束就算教育完成。这些培训内容，要求以及操作规程制度等等安全要求对于工人来说，没有深入人心，不到两天就都忘记了。安全教育是个反复的过程，不能只是流于形式，要每天讲，现场讲，只有不断的讲才能让工人牢记，才能提高他们的安全意识、自我保护能力以及发现施工现场的安全隐患，
15、并能正确的去处理。例如，2015年7月，在成贵高铁项目乐山段，拆除一个大桥柱子模板，高空作业，一个模板工人未系安全带，一脚踩空，直接从20米高的柱子上摔下来，当场死亡。可见，这个工人对高空作业的危险认识不到位，自我保护能力意识缺失，缺乏专业的安全培训与教育。这也是我国大多建筑施工企业普遍存在的问题，安全教育流于形式，没有真正能够使生产一线的工人理解和运用，有的项目上对一线的安全培训，只是和工人坐在一起拍个照片，签个培训记录签到表，就存档备案应付了事，整个培训时间不足5分钟，由此可见，我国一些施工企业管理人员的安全管理工作的失职，为企业的安全生产埋下了祸根。（三）施工现场安全设备投入不足 目前我国大多的建筑施工企业普遍还存在重生产、抢工期、赶进度的现象，对于安全管理的观念十分淡薄，总是舍不得在安全设备和设施上投入资金，导致安全防护不到位，施工过程工人的人身安全得不到保障，只到事故发生才后悔不已。例如在成贵高铁项目的瓦斯隧道安全管理工作，其安全要求要比一般隧道更高，其中有一条是隧道施工必须24小时通风，停风必须严格按照程序上报，并采取相关措施，这就要求瓦斯隧道必须配置两台风机，其中一台为备用风机。但是成贵高铁的几家施工单位均只有一台通风机，这样一旦风机故障，就会影响隧道正常通风，一旦隧道出现瓦斯，后果不堪设想。这些施工单位就是抱着侥幸心里，认为不
