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1、龚 荒 中国矿业大学管理学院 Tel: 13952112468 Email: gonghuang,企业安全文化建设,中煤集团管理技能培训讲座,2,企业安全文化建设讲座,一、企业安全文化的基本概念,四、安全文化建设的方法体系,六、企业文化建设的总体规划,大纲,二、煤炭企业安全文化建设的必要性,三、安全文化发展的阶段特征,五、企业文化建设存在的误区,七、煤炭企业安全文化建设模式实例,八、煤炭企业中当前应大力提倡的文化理念,一、企业安全文化的基本概念,“文化”一词，可以有多种理解，从广义上说，文 化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和 精神财富的总和。 日常生活和工作中“文化”一般并不是指广
2、义的文 化，而往往特指人类精神方面的事物，如文学、艺术 、教育等。这种含义的文化可以认为是一种狭义的文 化。比这种狭义文化的概念更狭义的文化概念仅指一 个人的知识水平或运用语言文字的能力，如“提高文 化水平”、“学习文化”等。,相对于广义文化，我国有人将安全文化定义成“人类在生产生活的实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神的总和”。 狭义的定义： 安全文化是指“安全第一”的价值观，体现为一个组织和每个成员的共有理念、共有态度和共有行为特征。 安全文化建设就是提高这一价值观在组织与个人理念、态度与行为特征中的共有度和体现度。,企业安全文化的基本概念,2006年5月国家安
3、监总局以安监总政法200688号文下发的“十一五”安全文化建设纲要中的定义： 安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准、安全能力以及安全行为方式等。 安全文化建设是以提高全民安全素质为目标，组织开展一系列宣传教育活动，旨在牢固树立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各类企业及全社会的安全意识，提高群众自我安全保护的技能。,企业安全文化的基本概念,3、安全文化的本质,尽管有广义和狭义之说，但从其产生和发展的历程来看，安全文化所涉及的深层次的内涵仍属于“安全教养”、“安全修养”或“安全素质”的范畴。也就是说，安全文化主要是
4、通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。 人们通过生产、生活实践中的教养和熏陶，不断提高自身的安全素质，从而有效预防事故发生、保障生活质量。,企业安全文化的基本概念,安全文化的性质,管理推动性 弥漫性（场效应性） 相对稳定性（不易改变和不宜改变） 普遍性与个性。对于任何一个企业，“安全文化”都不存在有无之分，只有程度的差异，而且这种差异是可以评估出来的。,企业安全文化的基本概念,从“九连跳”，看富士康 企业文化的特性 作为世界最大的代工工厂和试图在大陆谋求更大发展的公司，富士康在同类公司中绝非声名不佳的“血汗工厂”；连续发生多起自杀事件之后
5、，当地劳动保护部门对富士康的调查，也没有发现明显违反劳动法的现象；即使南方周末记者以“普工”的身份打入富士康内部卧底，其实也没有发现多么惊人的黑幕。 而越是没有显性的成因，对自杀事件的制止，便越是难以做到有的放矢。富士康跳楼事件给人诡异之感。,企业安全文化的基本概念,安全文化的层次,深层安全文化，是指沉淀于企业及其职工心灵中的安全意识形态。如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观、安全价值观。它是企业员工对安全问题的个人响应与情感的认同。,中层安全文化，是指与企业安全管理组织、制度、工作方法等相关的文化，如安全管理职责、员工权利、安全奖惩、安全报告等。,表层安全文化，是指可见之于形
6、、闻之于声的文化现象，如企业的矿容矿貌、安全生产条件、安全宣传教育培训活动、文化传播网络等，是安全文化的外在表现和载体。,安全文化分为物质层、制度层及精神层，三个层次紧密联系，相互作用,企业安全文化的基本概念,安全文化还可分为： 安全观念文化（安全精神文化） 安全制度文化（安全管理文化） 安全行为文化 安全物态文化（安全环境文化）,企业安全文化的基本概念,安全观念文化（精神文化）是安全文化 的核心和灵魂，也是狭义的安全文化,例:海尔文化层次,表层海尔文化（物质层、行为层）： 海尔标志、海尔中心大楼、海尔广告、海尔的园区绿化、海尔商标；注重环保、用户至上的海尔产品；海尔职工的礼貌、素养、标准蓝色
7、着装，迅速反应，马上行动的工作状态。 中层海尔文化（制度层）： 事业部制；OEC管理模式，“日事日毕、日清日高”和“三E卡”管理；定额淘汰，竞争上岗的组织平台；创自主管理班组做法。 深层海尔文化（精神层）： “产业报国，追求卓越”； “海尔真诚到永远”；“有缺陷的产品就是废品”；“ 用户的难题就是我们的课题”。,企业安全文化的基本概念,安全文化的作用,通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品 行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣 传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全 素质，改进其安全意识和行为，从而使人们从被动的 服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采 取行动，即
8、从“要我遵章守法”转变成“我要遵章守 法”。,企业安全文化的基本概念,煤矿安全管理是多因素、多环节、动态复杂的系统工程。据统计，煤炭行业重特大事故位居前列，其中85%以上的事故是由于违章作业、违章指挥等人为因素造成的。,二、煤炭企业安全文化建设的必要性,近10年来我国煤矿死亡人数情况,煤炭企业安全文化建设的必要性,“海因里希法则” 海因里希对美国发生的7万多起事故调查的结果表明，其中98的事故是可以预防的，只有2的事故是人的能力所无法预防的。在可以预防的事故中以人的行为为成因的事故高达88。 海因里希通过分析工伤事故的发生概率，提出了“海因里希法则”即“：29：300”法则。海因里希认为在一件
9、重大灾害的背后，有29件轻度灾害，还有300件有惊无险的体验。,煤炭企业安全文化建设的必要性,Lost Time 丢失工作时间事故,At-Risk Behavior 带风险的行为,First Aids 急救事故,Recordable可记录事故,Fatality 死亡事故,千里大堤溃于蚁穴，万吨巨轮沉于暗礁！,从管理哲学的角度看，企业文化就是以文化为手段，以管理为目的的文化管理模式。煤炭企业进行企业文化建设，可以结合当代先进管理思想和策略，为企业全体员工构建一套明确的价值观念和行为规范，作为制度体系的必要补充，使管理更加规范化。,管理性质,控制方式,相互关系,煤炭企业安全文化建设的必要性,安全文
10、化的功能： 导向功能 ：指安全文化对全体员工的引导和指引方向的作用 。 约束功能：是指安全价值观、安全行为准则及习惯体对职工安全行为的软约束性。 凝聚功能 ：指把企业全体员工紧紧联系在一起显示共同的安全目标、意识和追求。 激励功能：指文化本身所具有，通过表彰先进，树立安全标兵等多种方法，激发全体员工的安全生产积极性和主动性。,煤炭企业安全文化建设的必要性,我国安全文化开展情况,国家政府对安全文化的重视与开展的活动 1991年开始引进、研究和推广安全文化; 2001年，由原国家经贸委安全生产监督管理局在青岛市组织召开了第一届“全国安全文化研讨会”; 2002年起，“全国安全生产月”和“安全质量万
11、里行”; 2003年安监总局成立宣传教育中心 2005年国家安监总局安全文化要素为五要素之首,煤炭企业安全文化建设的必要性,安全生产的“五要素”是指： 一是安全文化，即加强安全文化建设，强化全民安全意识，提高全民安全素质； 二是安全法治，即健全安全法制，依法规范全社会的安全行为； 三是安全责任，即强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制； 四是安全科技，即推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，解决影响安全生产的重大科技问题； 五是安全投入，即加大安全投入，建立国家、地方、企业共同投入的机制。,煤炭企业安全文化建设的必要性,企业安全文化工作的情况,据不完全统计，我国已有2000家以上的企
12、业在生产实践中开展了安全文化建设工作，行业覆盖了矿山、石化、建筑、冶金、道路交通运输、铁路、航空、机械、电子、电力、建材等。企业管理人员和安全管理人员对安全文化的认知程度超过了50%。,煤炭企业安全文化建设的必要性,三、安全文化的发展阶段,傷害發生率,自然本能,严格监督,自我管理,团队管理,从本图表的位置看本组织的安全文化,原始型 依赖型 独立型 互助型,三、安全文化发展的阶段特征,第一阶段：原始无序阶段-自然本能反应 处在该阶段的企业和职工对安全工作仅仅是一种自然本能保护的反应： 职工没有或很少有安全的预防意识，缺乏安全的主动自我保护和参与意识，对安全是一种被动的服从； 将职责委派给安全部门
13、，各级管理层认为安全是安监部门和安全矿长的责任，他们仅仅是配合的角色； 高级管理层没有或很少给予在人力物力上的支持，对安全的支持仅仅是口头或书面上的。,“4个阶段”,安全文化发展的阶段特征,“4个阶段”,第二阶段：被动依赖阶段-命令强制式 煤矿企业建立起了必要的安全管理系统和规章制度，各级管理人员均承担明确的安全职责，各级管理层对安全责任作出承诺； 职工的安全意识和行为是因害怕和担心而产生的，职工的安全意识及安全行为往往是被动的，职工遵守安全规章制度仅仅只是因为害怕被解雇或受到纪律或经济处罚。 被动的事后管理,安全文化发展的阶段特征,“4个阶段”,第三阶段：独立主动阶段-自主管理式 良好的安全
14、管理体系在煤矿企业内部已经建立，各级管理人员和职工均承担了一定的安全责任和承诺，职工把安全作为个人价值的一部分，视为个人成就，安全已经成为一种实践和习惯性行为，安全意识深入人心。 管理人员和全体职工具有了良好的安全管理技巧、能力和安全意识。,安全文化发展的阶段特征,“4个阶段”,第四阶段：能动互助阶段团队管理式 在团队管理阶段，企业从高级至生产主管的各级管理层须对安全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导。 每位职工不仅对自己的安全负责，而且也要对同事的安全负责。 职工将自己的安全知识和经验分享给其他同事；关心其他职工，关注其他职工的异常情绪变化，提醒安全操作；职工将安全作为一项集体荣誉。 建
15、立共同安全目标“0事故目标”。,安全文化发展的阶段特征,球体斜坡力学原理,安全文化发展的阶段特征,管理发展的三个阶段,与安全文化发展阶段相适应，在管理理念与手段也做相应变革,经验管理阶段,科学管理阶段,文化管理阶段,安全文化发展的阶段特征,管理的第1个阶段,1.经验管理阶段 所有权和经营权未分离 决策没有科学程序 缺乏合理的规章制度 缺乏合理的分工 师傅带徒弟的领导方式 人治而非法治的管理理念 换领导就换制度 管理效果：低效率、低士气,安全文化发展的阶段特征,管理的第2个阶段,2.科学管理阶段 所有权和经营权分开 依法治企,制度完善,非常严格 指挥型的领导方式 依靠外部监督进行控制 驱动方式为
16、重奖重罚,胡萝卜+大棒 理性管理,不讲情面 管理效果：高效率,低士气,安全文化发展的阶段特征,管理的第3个阶段,3.文化管理阶段 管理重点：人的“行为” 人的“观念” 控制方式：外部控制自我控制 管理手段：制度管理 制度+思想方法 领导方式: 强权型育才型 激励手段：外激励为辅 内激励为主 组织特点：学习型组织 管理效果：高效率,高士气,安全文化发展的阶段特征,四、安全文化建设方法体系,安全文化建设系统工程,制度建设,规范行为,塑造形象,完善管理,整合理念,正确的观念和意识 科学的态度、理念和认知 高尚的情感、道德和伦理,安全第一的哲学观 预防为主的风险观 关爱健康的文化观 珍惜生命的情感观 遵章守纪的法制观 均衡发展的效益观 人机环管的系统观 持续改进的发展观,战国时期思想家荀况: 先其未然谓之防 发而止之谓其救， 行而责之谓之戒。 防为上，救次之，戒为下。,安全核心理念借鉴,安全文化建设方法体系,PAR“手指口述”安全确认 四大理念,
