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1、浅谈农民工权益的法律保障摘要：农民工的数量在这几年有着明显的增加，随之而来的就是各种各样的农民工权益的保障问题，社会对于农民工的权益保障问题也给予了非常高的重视，农民工所面临的主要问题就是工资水平比较低，而且可能会遇到拖欠工人工资的老板，而且农民工的工作时间一般都是比较长的，其所处的工作环境也非常恶劣，也没有相应的失业保障，其在工作的过程中很难保障自身的权益，这对于构建和谐社会来说是非常不利的。因此我们应当更加关注农民工权益的保障问题，本文中针对有关于农民工的工会组织的效用进行了分析，对其所使用到的资源以及在解决农民工权益保障问题中所起到的作用进行研究，使工会在为农民工进行维权的过程中能够有更
2、多的经验和理论。关键词：农民工；权益；法律保障1.引言政府对于民生工作的开展是非常重视的，而且在社会治理方面也加大了力度，推动我国的新型城镇化建设的开展。对于城市中的弱势群体要给予一定的关注，使农民工能够将自身的基本权益进行保障，使城市中生活的群众能够更公平的生活，在开展新型城镇化建设的过程中对于这一方面也是非常关注的，这也是为了构建和谐社会打好基础。农民工的养老保险制度对于农民工来说是不合理的，不能满足农民工的基本需求，且政府给出的相关政策也很难适应农民工的真实现状，因此农民工办理养老保险的数量是非常少的，而且还存在明显的退保现象，由于目前的劳动力市场中农民工没有相应的养老保险的缴纳流程和政
3、策，因此政府需要根据农民工的实际需求，来进行相应的方案政策的推出，为新型城镇化建设提供动力，使农民工养老制度能够和全国养老制度能够实现更好的对接，使社会能够更加和谐的发展和前进。2.基层工会维护农民工权益工作的现状分析2.1维护权益的方式与特征在本文中针对农民工的权益维护进行分析，将农民工所享有的所有合法的权益进行维护，任何一个公民都可以根据其所遇到的问题选择以下方式：2.1.1人民调解调解委员会的出现能够根据当事人所提交的申请来对其所面对的纠纷进行调节，根据相应的法律法规来处理相应的问题，使当事人能够得到疏解，将纠纷能够更好的化解，促进和谐社会的构建。人民调解的特点就是有群众性，群众通过选举
4、来选择能力强的有责任的人员来构成调解委员会，该组织的目的就是将群众所遇到的难题和烦恼进行解决，也能够将群众之间所出现的纠纷进行调节，更好的将群众之间的矛盾进行化解，通过对当事人进行教育和疏通，来实现矛盾和纠纷的化解，在这个过程中所遵循的原则是资源平等，因此需要采取合适的方式解决问题。2.1.2申请仲裁双方当事人在经过调解之后资源结束纠纷，这时候仲裁员就会对其纠纷进行裁决，仲裁员所属的仲裁机构的性质是独立的，其中的人员组成都是非官方身份人员，在工作中依法开展活动；申请仲裁的当事人拥有的自主权利是比较大的，因此仲裁员需要在充分尊重双方意见的前提下来进行纠纷的裁决，仲裁员所做出的裁决结果是具有法律效
5、力的，而且在进行仲裁的过程中是实行保密机制的不能将相应的仲裁内容进行公开，很多商业案件在进行仲裁的申请时就是为了更好地保护商业机密。仲裁员的选择都是从各行各业的专家进行选拔的，因此仲裁员具有非常丰富的仲裁经验。 2.1.3提起诉讼人民法院在接收到当事人的申诉之后，会根据当事人所提供的证据来进行依法判决，将其中所存在义务关系进行理清，这样就能更好的实现纠纷的解决。当公民觉得自己的权益受到损害，就可以向人民法院进行申诉，在进行民事申诉的过程中是由国家审判力来对其中的纠纷进行解决的，这整个过程以及判决都是具有法律效力的，法官在进行民事纠纷的判决时也应当根据相应的法律法规来进行，因此在每一个审理阶段都
6、需要根据相应的进程来发展，其中都是紧密联系的，具有逻辑的。当公众对于政府机构相应的工作人员进行申诉时，也是可以在人民法院提起相应的诉讼的，但是这一类诉讼属于行政诉讼，其与民事诉讼主要的区别就是被告产生了变化，但是法官也会根据相应的法律法规来对相应的纠纷进行判决，因此就可以将纠纷进行合理的解决，不适合调解。2.2基层工会维护农民工权益存在的主要问题2.2.1基层工会维权主动性不够在国内，学术界已经针对农民工维权的问题展开了非常广泛的研究，对农民工的基本权益的保障给予了很高的重视。在展开研究的过程中，所研究的方面是非常丰富的，因此农民工的基本权益保障在生活的方方面面都有涉及，对于农民工来说，最大的
7、就是流动性问题，农民工在农村时所缴纳的社保目前与城市社会保障之间是没有关联的，因此当农民工来到城市，那么其所缴纳的社保就不能将其基本的权益进行保障了。在相关的研究当中，很多研究都是缺乏创造性的，而且也缺乏相应的术语研究。尤其是在对工会组织在维护农民工权益方面的研究非常少，而且缺乏全面的研究。首先需要考虑的是对城市经济发展的影响。农民工对于城市的经济发展来说是有非常大的功劳的，而且能够积极地推动城市的发展，城市发展的过程中最重要的就是经济建设，因此在进行农民工的维权过程中需要保障城市建设能够正常进行。二是工会组织在进行维权的过程中所面临的困难是非常多的，这是针对农民工维权来说的，城市职工就可以依
8、靠工会组织来开展维权，但是对于农民工来说，工会对其没有相应的管理关系，因此农民工维权没有相应的政策保障和实际的执行。2.2.2基屏工全维权手段不多在进行职工权益维护的过程中，世界各国都有相应的维权方式，因此我国可以根据各国在进行职工维权的过程中所采取的方式方法来进行学习。我国的有关于职工维权的相关法律法规还是不够灵活的，工会所能起到的作用也是根据实际情况产生变化的，因此工会维权在实际情况下会有一定的局限性，其流程并没有形成规范，对于工人来说很难满足实际的维权需求。工会对于工人来说是一个非常重要的组织，因此企业在进行重大的改变的过程中都会需要工会参与进行发表意见，工会也会根据企业的规章制度来进行
9、调整。事业单位的职工的很多待遇问题都是依靠工会来进行解决的，因此工会对于员工的基本权益的保障是非常有利的，企业事业单位和工会之间需要建立良好的关系，才能实现正常的运作，工会所发挥的作用在实践过程中是没有形成规范的，而且对于不尊重工会的行为目前也没有相应的制度来对其进行处罚的规定，这是有待完善的。2.2.3基层工会维权能力不强笔者根据所搜集到的相关文献资料来进行分析，发现基层工会的领导组织负责人的水平对于工会的作用的发挥有着决定性作用。当前所存在的问题就是，在进行农民工维权的过程中没有与城市经济发展之间的关系处理好，因此在开展维权工作的过程中没有相应的重点，在工会工作中也存在很多的不负责任的行为
10、，很多管理人员在工会工作中没有相应的服务意识和方法，因此会出现维权效率低的情况。其次是工会在维权的过程中没有与社会发展相联系，在社会发展的过程中，所发生的侵权案件的类型越来越多，很多案件在进行判决的过程中会牵扯到很多方面的政策和利益，因此职工在进行维权的过程中才能够将其合法权益有所保障。在进行处理问题的过程中，要积极与上级领导和侵权方进行沟通协商，这样才能更好的解决问题，但是目前的工会组织在进行案件的处理过程中脱离了实际，这是由于工会组织的维权机制没有建立好，也没有形成相应的规范，因此在维权过程中会在多方协调的过程中处于被动。2.2.4基层工会维权环境不佳我国对于经济发展问题一直以来都是非常重
11、视的，GDP能够对我国的经济发展水平有很好的表征作用，政府也可以通过地方的GDP水平来对其经济发展水平进行判断。政府在处理农民工与企业之间的纠纷时，为了保护地方企业的利益，就会对农民工维权造成影响，有些地方政府对于企业更加偏袒，而且对于工会的存在不够尊重和重视，更加注重投资环境的建立，因此农民工工会的组成是不受到地方政府的肯定的，尤其是当相关企业为政府相关的招商项目的时候，对于农民工的维权就会更加不利了，农民工工会难以发挥相应的作用，也没有相应的领导组织负责人来掌管相应的维权事务。因此经常会出现当农民工与企业之间有纠纷发生时，企业就会采取消极的手段来给政府施压，但是最后农民工是损失最大的群体，
12、因此农民工维权艰难的现象一直存在，工会很难发挥相应的作用。3.维护农民工社会保险权利的几点建议3.1通过何种方式表达利益的正当性农民工由于普遍文化程度不高，因此在素质方面欠佳，但是农民工为城市发展贡献了劳动，但是由于侵权行为的发生，他们很难正确的进行利益诉求的表达，因此在维权的过程中会出现一些不合理的过激行为，但是这些方式在实际情况下是很难解决问题的，根据农民工维权事件可以看出农民工群体是处于非常弱势的地位的，农民工维权的事件每年都有发生，而且也有相应的解决方式，利息表达效果还是不错的，但是在方式方法上还是没有相应的解决方式。3.2权益受侵害的司法救济农民工的数量随着城市的发展变得越来越多，因
13、此随之而来的就是各种各样的社会问题，很多农民工面临着维权的难题，司法救济的出现就是为了更好的实现权力的救济，但是在实际情况下司法救济的效率是非常低的，不仅在救助的金额上还有时间上都是非常的低效的，因此农民工在面对社会保险的问题时可以通过司法机关来申请司法救济的权益，这种救济方式在实际情况下是最为权威的，通过司法救济能够帮助农民工维护基本的权益。3.3法律援助制度的介入法律援助制度能够帮助农民工群体更好的实现维权，法律援助机构能够帮助农民工从法律机制上来实现维权，而且在审批程序上这一类案件是有相应的绿色通道的，能够帮助农民工提高维权的效率，尽快将相应的纠纷进行解决，使农民工能够通过合法的渠道来进
14、行合理的权益的维护，通过这种方式农民工能够更好的维护自己的权益，农民工对于法律援助制度非常满意。对于弱势群体来说，保护自己的合法权益是需要通过相应的社会保障制度来实现的，因此法律援助制度的介入能够将社会纠纷尽可能地进行调解，使构建和谐社会的目标更加清晰，对于社会治安来说是非常重要的，也能够通过合理的方式维护农民工的基本权益。4.结论农民工是一个非常特殊的群体，国家和学者们对于农民工的维权问题是非常重视的，而且在相应的社会保障制度上进行了创新，但是目前的社会保障制度在实际使用的过程中还是有不完善的地方，尤其是在办事效率方面还存在很大的缺陷，因此为了更好的构建和谐社会，需要将农民工社会保障制度进行
15、完善，使农民工群体能够更好地维护自身的基本权益，使社会保障制度能够更好地改进，在不久的将来，农民工群体的基本权益会有良好的保护，相应的制度也会建立起来更加完善。参考文献1 孙茂生，土建初.中国工人运动史M沈阳:辽宁人民出版社，1987.2 常凯，张德荣.工会法通论M.北京:中共中央党校出版社，1993.3 陈振明.公共管理学M.中国人民大学出版社，1999.4 邓国胜.非营利组织评估M.北京:社会科学文献出版社，2001.5 章晓彭.社会保障概论M.上海交通大学出版社，2010.6 王德高.社会保障学M.武汉大学出版社，2010.7 王华.发展与治理:地方政府的角色和难题.中国行政管理，200
16、7(2).8 张启春.谈谈进城务工人员的社会保障问题J.江汉论坛，2003(9).致谢经过艰辛的努力，论文终于成稿了。回想这段时间，从材料的搜集、整理、选题、写作、修改直至最后定稿，写作的过程中遇到了无数的难题，都在老师和同学们的帮助下克服了。每每想起这些，我的心中总是充满了感激之情。首先，我要感谢的是我的论文指导老师。指导老师不仅在学术上给我莫大的支持和帮助，同时他诲人不倦的高尚道德情怀也让我受益良多。本文从选题的确定、文章整体的架构、材料的整理，最后到内容的修改，从始至终都凝聚着指导老师的悉心指导。在写作中，每当我遇到问题向指导老师请教时，他总是会丢开手中的工作，详尽地指导我，不厌其烦字斟句酌，提出很多中肯的意见，所有这些我将永远铭记在心。其次，我要感谢所有我曾经聆听过，给予我无私帮助的大学的老师们。在这段时间的求学生涯中，正是因了他
