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1、俞雪坤：胡锦涛总书记在十七届三中全会上的重要指示，我认为对我们各级领导干部特别是包括公务员都有非常重要的指导意义，特别是要求我们作为领导干部，讲党性、重品行、做表率，在具体要求上，我认为第一点是要充分贯彻落实科学发展观的要求，学习贯彻科学发展观、邓小平理论和三个代表的重要思想，在工作中注重树立大局意识、保持高度的政治敏锐性和政治敏感性。第二，我觉得保持共产党员的政治本色、发扬党的优良传统和作风。第三，理论联系实际。第四，密切联系群众，也要坚持好的传统和作风。第五，做到艰苦奋斗，戒骄戒躁，保持谦虚谨慎的工作作风。至于如何在工作中落实，我认为第一，围绕服务大局，杭州市委市政府提出的“六大战略”、“
2、破解七难”等一系列重大举措，在工作中就要结合这个大局来进行落实、开展。第二，坚持实事求是的工作作风，在立法工作当中，在政府法律事务工作当中发挥好参谋助手作用的时候，既要有创新性，又要发挥实事求是、尊重客观规律。第三，密切联系群众，我觉得在工作当中，现在的各种群体利益多元化，社会发展变化非常快，我们再处理错综复杂矛盾的时候，涉及到面临群众各种利益的时候，我们要充分的联系群众，充分听取各方面的意见，就像我们民主民生战略一样，问计于民、听取民意、采纳民智。俞雪坤：面临新形势，政府法制工作如何适应趋势和变化？我认为改革开放30年以后，我们社会确实发生了几个多样化的变化，面对这个多样化，在政府法制工作方
3、面，我觉得第一是贯彻科学性。从大的方面来说贯彻落实科学发展观的要求，也需要法制工作保持科学性的要求。从法制工作本身来说，也需要注重考虑提供法律意见，也要充分考虑科学性特点。第二，我认为适应趋势变化，要充分做到为民性。就是政府的法制工作，立法工作，这一系列的法制工作当中，要充分考虑广大老百姓的根本利益和合法权益，考虑到人民群众的根本利益，我觉得要充分注重民主性。第三，注重地方性。政府法制工作，从上有大的规范性的要求，制定地方性的法律法规，提供规范性的法律意见的时候，要充分考虑杭州的特点，比如说像杭州这几年一些重大的工程建设，历史文化街区的保护，都是为了解决群众的具体困难，维护老百姓的合法权益，政
4、府法制工作当中，无论是协助政府对重大的行政行为，包括制定规章草案，都要从为民性的角度出发，提出规范、保障的法律意见。第四，落实协商性。正是因为经济成分的多样化，利益主体的多元化跟社会组织的多样化，各种的多元化导致政府法制工作当中要充分考虑政府法制工作的协商性，这方面可以考虑比如说多听取人大代表、政协委员的意见，具体起草地方性法规、规章的时候，在前期的立法、论证调研过程当中，请代表委员们参与，也可以充分考虑这些法制工作当中发挥政协、政治协商、参政议政、民主监督的职能，跟政协开展充分的立法协商，发挥协商性的作用。第五，考虑政府法制工作的阳光性。因为政府法制工作，从提供法律意见也好，制定各种地方法规
5、也好，要充分的考虑阳光、透明，在事中、事前、事后，我觉得都可以利用现代的社会网络技术、媒体比较发达的优势，可以搞一些事前的公示，事中都听取意见，立法行为的听证会，还包括充分考虑社会多元化的变化，可以考虑公开性方面，可以通过各种渠道征求各个中介组织、社会团体，甚至在立法成本许可的情况下，也可以考虑直接听取民众，比如群众管理相对人，推动调研、走访的形式，来充分体现阳光性的特点。俞雪坤：对于第三个问题，我认为首先要进行充分的调查研究。假如说由于自己的严格把关，而导致违章未出来，原因是什么？是由于草案质量方面的原因还是在适应地方性上的原因，充分发挥调研的作用，了解具体的情况，分析原因。可以针对没有创新
6、精神或者由于严格把关这一点，可以充分的开展加强制度建设。充分地展开协商。比如说可以跟拟制的部门召开座谈会，分析原因，采取相对应的措施。包括在这个过程当中，也可以充分的听取各界的意见，引进专家、咨询委员会的作用。政府法制部门应该考虑培训，这方面的工作已经做得非常好。我的感受无论是国家的法律法规和地方的规章，最终要靠人来执行，人员的素质和适应执法的要求是很高的，作为政府法制部门，我觉得要创造条件，开展培训，提高他们的素质。我们通过各种各方面的努力，出台了一些非常好的地方性法规，需要人来执行，包括需要一些部门的文件和措施，需要相关行政执法部门来草拟，就可以充分考虑创造各种条件，来加强培训，提高他们这
7、方面的素质，以便保证他们以后代理的文件和措施有较高的质量。俞雪坤：针对上访等群体性事件，我认为假如说参与处理的话，第一点要考虑向市政府领导建议及时控制事态，防止事态的蔓延扩大。比如让上访的群众选派代表，配合职能部门，按照维稳和社会秩序的要求，先把事态控制下来，请他们选出代表进行协商，合理、理性的提出意见和建议，以便其他有关部门来维护稳定、维护秩序，进行理性的表达和合理的疏通渠道。第二，作为法制部门的负责人，要分析非法集资的性质，从法律的角度，提出如何处理非法集资的意见。第三，非法集资本身是违法的，当然要看具体的情况。由于非法集资各方面的情况，根据法律的规定，对这起群体性事件包括引起群体性事件非法集资的大型国企的一些负责人，或者引起事件的原因，事态的发展，从法律角度做一些科学的分析，依法提出追究和事情处理的意见和建议，以便政府再处理群体性事件当中提出行政措施跟行政行为。第四，在事后处理当中，应该建议政府相关部门及时的出台预防性的方案或者叫危机预防方案，或者叫紧急事态，类似群体性事件的组织方案，以便于以后发生这类事件的时候，可以按照职责、相关的处理程序，各方面的责任、处理有一个规范有序的意见，维护社会稳定的秩序。
