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1、土们岭镇关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案 根据中央、省委、市委的有关要求，将2012年确定为“基层组织建设年”，即在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动，将创先争优活动与党的基层组织建设融为一体。结合我镇实际，现提出如下实施方案。 一、指导思想 紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
2、二、总体要求 开展基层组织建设年，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。 三、主要目标任务通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标： （一）实施新一轮从村基层组织建设“三项工程”。在各村基层
3、党组织中开展“两建四化”（建富民型村级党组织、建创业型党员干部队伍，实现基层组织设置形式科学化、党员干部队伍管理规范化、村级活动阵地建设标准化、工作落实项目化）活动，明确任务，量化指标，落实责任，变“软任务”为“硬指标”，推动新一轮“三项工程”，推进农村基层组织工作创新。抓好乡村两级党组织书记队伍建设，推广“文建明工作法”，落实市委关于建立健全村党组织书记队伍长效机制的实施意见，培养一批“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的“项目支书”。重点在一村一名大学生、大学生村官、复原退伍军人中培养后备力量。健全“三诺双评”制度，即承诺、亮诺、践诺，组织群众和镇村党组织评诺。推行党组织“创办三会一组领办农
4、民专业合作组织发展（引进）现代农业企业”模式，继续推进村级活动场所建设，完成年度建设任务，加强已建成村级组织活动场所的管理使用。继续开展建制村“划档分类、升级晋位”工作，转化一批后进村，提升一批达标村，巩固扩大一批先进村，全面实行“四议两公开一监督“工作法。（二）实施非公有制经济组织和新社会组织“双覆盖双增强工程”。研究起草加强和改进非公有制经济组织和新社会组织党建工作实施意见，建立健全领导机构，配齐配强工作力量。大力实施“壮大党的力量火种计划”，定企定量发展党员。探索单独组建、包联帮建、行业统建、区域合建、村企联建、党群共建等形式，实现党的组织全覆盖，广泛推行“双向进入、交叉任职”制度，增强
5、党组织在企业中的影响力。开展“争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋”为主要内容的“筑坚强堡垒树先锋形象、促和谐发展”活动，以党建工作促进企业又好又快的发展，增强企业竞争力。（三）深化“三满意”机关创建活动。以创建“基层满意、企业满意、群众满意”机关为目标，培育优秀机关文化，大力推进“学习型、服务型、高效型、廉政型”机关建设。健全党内学习制度，提高机关党员干部理论素养，业务能力、服务水平。落实首问负责、服务承诺、全程代理、现场会办、定期回访等工作制度，设立党员先锋岗、创建党员先锋号，深化窗口单位和服务行业“三亮三比三评”活动。组织党员干部深入基层，直接服务群众
6、。健全机关党建制度体系、领导体系和组织体系、责任体系、考评体系，实现机关党建工作基础材料规范化、党内活动经常化、工作运行程序化、检查评比制度化、创先争优示范化。实行机关量化考评，提高执行能力，倡导“严、实、快、新、好”的工作作风，重点解决“虚、拖、懒、散、庸”等问题，严肃工作纪律，提高机关工作水平。（四）推进“三帮扶”和基层党组织服务民生工作。按照“一改善三加强一促进”目标要求，健全基层党组织服务民生、服务党员和结对共建工作体系，制定年度工作计划。落实“千户贫困户结对救助”、“一帮一助学”、“城乡基层党组织结对共建”等任务，实施薄弱基层党组织“六个一”（帮助谋划一条可行路子、引进一个发展项目、
7、建设一个支部班子、设计一项活动载体、培育一批先进典型、武装一个组织阵地）帮扶行动，开展党员干部联系包保困难党员和困难群众活动，建立困难党员帮扶基金，培育党员创业示范户，带动更多困难党员群众脱贫致富。健全完善基层党组织和党员“三诺双评”制度和“三帮扶”工作考核评价制度，构建帮扶工作长效机制。 四、方法步骤 1、成立机构、学习动员、全面启动 镇党委成立活动开展领导小组，组织广大党员干部认真学习领会省、市有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案和细则，组织召开动员会，全面启动“基层组织建设年”活动。 2、围绕主题、开展工作 （1）调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织
8、设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并按照”三分类三分级”和“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。 （2）要整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，镇党委领导班子成员分别联系一个村，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。重点对已组建但还不完善的两新组织和新经济党组织，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积
9、极开展党的工作。对一些基层党员组织关系隶属不顺的，按照有利于党组织和开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。 （3）通过推进“双培双带”，切实加强农村党员队伍建设和党员自身建设。充分发挥村级办公场所作用，利用农村党员现代远程教育站点切实加强对党员、干部、群众的教育和培训。认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，
10、助推农业产业化和农民增收致富。同时采取大户带动、项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能力。 （4）采取切实措施，加强对流动党员的教育和管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系等有效方式，加强党组织与党员的联系；教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员三级管理体系，建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员服务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。 （5）强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。进一步推进乡便民服务中心和村代办站工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络
11、，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。 （6）全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范党员干部施政行为。明确党务公开的内容，包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序，统一党务公开的形式和时间，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接，做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。 （7）积极规范镇党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平。深入推广“文建明工作法”，加强领导班子建设，健党组织科学化运行机制。
12、（8）要学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。 五、有关要求 1、加强领导，明确责任。各支部要对“基层组织建设年”活动要高度重视，切实加强领导。成立相应的“基层组织建设年”活动领导小组，负责 “基层组织建设年”活动的指导、督查和协调工作。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“基层组织建设年”活动责任，镇党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，各支部支部书记具体责任人的职责。镇党委将
13、把“基层组织建设年”活动开展情况纳入农村基层建设年度考核的重要内容，作为评比表彰的重要依据。 2、结合实际，制定方案。各支部要根据镇党委的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定工作方案和工作细则，明确“建设年”活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求，形成书面材料报镇“建设年”活动领导小组办公室。 3、强化督查，精心指导。镇党委将组成督查指导小组，对各支部“建设年”活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年”活动顺利进行。 4、搞好宣传，营造氛围。“建设年”活动期间，各支部要加强信息报送工作，尤其是“建设年”活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大“建设年”活动的社会影响力。
