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1、重庆市北碚区公共资源综合交易中心 招标文件政府采购招 标 文 件招标项目编号：13C0069采购项目名称：重庆市北碚区云政务项目软件(一期)采购人：重庆市北碚区人民政府信息中心采购机构：重庆市北碚区公共资源综合交易中心二O一三年九月- 59 -重庆市北碚区公共资源综合交易中心 招标文件第一篇 投标邀请书重庆市北碚区公共资源综合交易中心按照重庆市北碚区财政局政府采购管理办公室下达的采购计划，对重庆市北碚区云政务平台项目软件进行公开招标，欢迎有资格的供应商参加投标。一、招标项目内容1、云政务应用支撑平台一期建设；2、群众工作系统；3、基层医疗机构卫生信息管理系统（基础数据库与整合）；4、违法用地与
2、违法建筑监测管理系统一期；5、信息资源目录体系与交换体系；6、信息资源库。二、资金来源财政预算资金（或单位自筹资金），资金已到位。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件1、投标人具有副省级或以上信息产业行政部门颁发的软件企业认定证书；2、投标人注册资金不小于10
3、00万元；3、投标人注册地必须在重庆或在重庆有依法注册的分支机构（分公司、办事处或子公司），分支机构以工商营业执照(股权证明)为准；投标人如果在重庆没有注册分支机构，需承诺中标后30天以内完成分支机构注册。四、投标、开标有关说明（一）招标文件的获取：供应商自行在重庆市政府采购网和北碚区公共资源综合交易网上下载。（二）招标文件售价：人民币1000元整，现场递交投标文件时一并收取现金（三）报名方式: 供应商进入北碚区公共资源综合交易网首页会员业务系统申报栏登录后报名（首次登录需按规定注册并通过审核）（四）报名时间：2013年9月27日- 10月14日北京时间17:00前（五）投标地点：重庆市北碚区
4、冯时行路308号档案科技大楼三楼（六）投标开始和截止时间：2013年10月16日北京时间9：00-9:30（七）开标时间：2013年10月16日北京时间9:30（八）开标地点：重庆市北碚区冯时行路308号档案科技大楼三楼五、投标保证金和履约保证金（一）投标保证金1、投标保证金：人民币壹拾万元整。2、缴纳投标保证金方式保证金由投标人在投标截止时间前半小时内采用POS机刷卡方式现场统一缴纳至交易中心专用账户。具体金额按招标文件第一部分规定的金额提交。投标人提交保证金后应妥善保存交款凭证以备核验。缴纳投标保证金时应持本单位银行基本账户开户许可证复印件加盖投标人公章到区交易中心进行登记（首次缴纳的需验
5、许可证原件）。没有办理银行基本账户登记手续的，视为未按规定提交保证金。3、保证金退还方式中标通知发出后五个工作日内，区交易中心向未中标供应商的银行基本账户转账退付投标保证金；中标人的投标保证金在合同备案后区交易中心向其银行基本账户转账退付。4、保证金查询电话：023-63227508（二）履约保证金1、履约保证金金额：人民币壹拾万元整。2、缴纳方式：中标人按上述金额于签订合同时将履约保证金缴纳至采购人指定账户。3、退还方式：中标人履约完毕后，采购人应于五日内无息退还其履约保证金。六、投标有关规定1、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中
6、同时投标。2、合同包为单一货物，一个制造商对同一品牌同一规格型号的货物，仅能委托一个代理商参加该合同包的投标，否则投标无效。3、同一合同包的货物，制造商参与投标的，不得再委托代理商参与投标。4、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网上和北碚区公共资源综合交易网上发布，请各投标人注意下载，因投标人原因未及时下载补遗文件的，采购机构视同投标人已收到本招标项目补遗文件。5、超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，恕不接受。6、投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。7、现场踏勘：投标人收到
7、招标文件后，必须自行踏勘项目现场。投标人自身应对勘察中获取的现场资料负责，并取得演示环境踏勘确认表。8、投标人对招标文件如有疑问的（若为质疑按第五篇投标人须知执行），应在投标截止时间前五个日历日前以书面方式提出，由采购人负责答复。对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，采购机构应上网公示。投标人未在规定时间内提出疑问的，视同认可招标文件所有要求。逾期提出疑问的，采购机构可以不予受理。七、联系方式（一）采购机构：北碚区公共资源综合交易中心联系人： 彭凌邮 编：400700电 话：（023）68201300传 真：（023）63220446地 址：重庆市北碚区冯时行路308号档案科技大楼三楼（二）
8、采购人： 北碚区人民政府信息中心联系人： 刘刚电 话：023- 68866663 手机号码：13808312522第二篇 项目技术规格、数量及质量要求一、项目技术要求描述（一）项目综述1、项目背景根据国家电子政务“十二五”规划(2012年)以及十八大报告精神，按照基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南（工信信函 2013 2号）、国家发展改革委等多个部门关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见（发改高技 2013 733号）、重庆市政府重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、北碚区云政务建设规划纲要的要求，北碚区计划在2013年8月至2014年4月间，建立全区统一的云政务体系，
9、建设符合工信部要求的电子政务公共支撑平台，并建立一系列易用、急用的应用系统以及用于信息共享与利用的部分信息资源库，初步达到国家对云政务的基本要求。2、建设目标运用云计算技术，充分利用现有资源，在北碚区建立一个完整、先进的云政务体系。借助于云计算集约化、统一化的建设模式，提高资源的共享和利用，降低建设成本，推动政府职能由管理型向服务型转变，促进北碚经济发展，提升政府社会管理能力和公共服务水平，进一步建立高效、廉洁、阳光的服务型政府。3、建设原则（1）统一领导，分步实施。加强组织领导，建立统一的顶层设计工作机制和制度规范，坚持统筹规划、试点先行、分步实施，逐步构建形成目标一致、方向统一、互联互通、
10、层级衔接的云政务实施体系。（2）统一建设，资源共享。坚持设施共建和资源共享，统筹利用已有电子政务基础设施和信息资源，统一设计建设云政务平台，实现基础设施和资源共享运用。（3）统一管理，保障安全。统一管理云政务体系规划、标准、制度和技术体系，综合运用信息安全技术，建立安全可靠的信息安全保障体系，全面提高安全保障能力。（4）统一服务，注重成效。顺应新技术发展趋势，探索运行管理服务新模式，加强云政务服务机构的建设，全面提升服务能力，切实发挥云政务平台的成效。（二）项目实施范围与建设内容1、实施范围本项目实施范围涉及：（1）群众工作处理业务：区群工办、12个镇 、5个街道、128个村、47个社区以及全
11、区所有涉及群众工作的职能部门。（2）信访管理业务：区信访办、各个镇（街道）、社区（村）的信访分支机构、以及其它与信访管理相关的职能部门。（3）综治维稳管理业务：区政法委、区综治办、区维稳办、各个镇（街道）、社区（村）的综治维稳分支机构、以及其它与综治维稳管理相关的职能部门。（4）其它业务：区卫生局、区国土资源分局、区违法建筑专项整治办公室等部门。2、建设内容本招标项目建设内容包括：（1）应用系统：群众工作系统、基层医疗机构卫生信息管理系统（基础数据库与整合）、违法用地与违法建筑监测管理系统一期。（2）信息资源库：人口与家庭信息资源库、流动人口与出租屋信息专题库、特殊人群信息专题库。 （3）技术
12、支撑系统：云政务应用支撑平台一期、信息资源目录体系、信息资源交换体系。（4）完成上述系统的需求调研、设计开发和安装部署，保证系统高效无误运行，并配合支持群众工作指挥中心工作，在全区形成“网格化+网络化”的群众工作管理模式，实现与应用系统线上操作与线下工作的有效配合。（5）建立强大的培训和技术支持团队，完成区职能部门、乡镇、社区行政村用户和系统维护管理人员的培训、指导工作。在系统投入使用的初期，提供试点乡镇、村社的在地业务培训、指导服务。（6）验收合格后，提供一年免费售后服务和技术支持服务、三年免费缺陷修订服务。组织强大的技术支持队伍，提供全面完善的技术支持与服务。建立服务、运营和应急体系，确保
13、系统的平稳运行。二、本项目应用软件开发和部署任务本项目要求投标人按照各系统软件开发任务要求开发建设各应用子系统，投标人应在投标文件中针对每个系统开发部署任务给出详细的解决方案。（一）群众工作系统业务体系设计 鉴于群众工作系统涉众的广泛性、流程的复杂性，为了保证系统的成功开发和应用，要求投标人必须提供对群众工作系统的业务体系的梳理及业务模型设计。具体要求如下：1、总体要求基于北碚区群众工作管理现状，提供群众工作系统业务体系设计方案，提供的方案必须符合北碚的实际情况，切实可行；并充分体现“网格化+网络化”的设计思想。2、业务模型设计（1）群众工作系统的管理模型设计。（2）群众业务系统的业务流程设计
14、 。3、业务流程设计（1）科学划分网格。（2）网格职责设计。（3）区、街道（镇）、社区(村)、网格四级联动的机构体系设计。（4）群众工作系统的相关管理制度和工作规范设计。（二）群众工作系统应用软件开发群众工作系统采取“网络化+网格化”模式，建设全区统一协调的、集管理与服务于一体的综合性、跨部门、跨层级的群众工作管理平台。1、群众工作内部门户 为区领导、区职能部门、街道和社区工作人员提供规范的、集成的工作桌面，是快速访问各子系统、信息聚合的门户。根据工作职责和岗位角色，提供个性化的定制和权限控制。工作桌面按照用户的职能进行划分，分为区领导工作桌面、群众工作指挥中心领导工作桌面、群众工作指挥中心工
15、作人员工作桌面、职能部门领导工作桌面、职能部门工作人员工作桌面、街道领导工作桌面、街道工作人员工作桌面、社区领导工作桌面、社区工作人员工作桌面等。由管理员对本单位的门户部件进行增、删、改、初始设置、分类管理，并对每个门户部件进行授权；针对不同用户，设置不同的默认桌面，作为用户的缺省桌面。由用户配置自己的桌面。桌面由1或多个Tab页组成，每个Tab页包含多个门户部件。由用户配置每个Tab页的界面布局，支持界面布局的自由定制。支持在Tab页中添加、移除门户部件；支持拖拽的方式改变门户部件的位置，支持最大化、最小化、缩放门户部件；每个门户部件都可以提供个性化的配置以改变门户部件的内容和外观；支持门户布局的同步或异步加载。将根据实际需求增加新的门户部件。缺省提供的门户部件包括：网格地图部件、待办事宜部件、信息部件、快捷入口部件、消息部件、呼叫中心部件、全文检索部件、各类统计部件。2、网格管理系统实现网格的划分和信息维护
