(组织设计）少先队基层组织建设和基层工作试点工作参考-中国少年先锋队

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1、少先队基层组织建设和基层工作试点工作 参考资料摘编 全国少工委办公室编 2009 年 7 月 少先队基层组织建设和基层工作试点工作 参考资料摘编 1.关于开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作的通知（摘要） -1 2.陆昊、陈小娅、罗梅同志在全国少工委五届五次全委会上的讲话-8 3.陆昊同志在全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团组织工作会议上的讲话（摘 要）-32 4.中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见（摘要） -37 5.共青团中央、教育部、科技部、民政部、财政部、人事部、农业部、文化部关于进 一步加强少先队工作的意见-43 6.共青团中央、教育部、

2、人事部、全国少工委关于印发少先队辅导员管理办法（试 行）的通知-48 7.全国少工委关于印发中国少年先锋队队旗、队徽和红领巾、队干部标志制作和使 用的若干规定的通知（摘要）-53 8.共青团中央、全国少工委关于纪念中国少年先锋队建队 60 周年的通知 -57 9.共青团中央、全国少工委关于在青少年中深入开展群众性爱国主义教育活动的通知 （摘要）-62 1 关于开展共青团、少先队基层组织建设关于开展共青团、少先队基层组织建设 和基层工作试点工作的通知和基层工作试点工作的通知（摘要）（摘要） 中青发20099 号 共青团各省、自治区、直辖市委，全国铁道团委、全国民航团委、中央直属机关团 工委、中央

3、国家机关团工委、中央金融团工委、中央企业团工委： 团中央书记处决定，自 2009 年 6 月起，在全国范围内确定一批基层组织建 设和基层工作试点单位，开展为期一年的团、队建设试点工作。现将有关事项通 知如下。 一、试点单位 在各省级团委推荐的基础上，团中央确定了 10 个类别共 660 个共青团基层 组织建设和基层工作试点单位、200 个少先队基层组织建设和基层工作试点单位。 二、推进步骤 1准备阶段（2009 年 6 至 8 月）。深入调查研究，摸清试点单位青年和共青 团、少先队工作的基本情况，制订具体试点方案，梳理试点工作的主要突破方向， 为试点工作的顺利开展做好基础性工作。 2第一轮推动

4、阶段（2009 年 9 月至 11 月）。着力在创新组织设置、扩大组织 覆盖、探索基层组织吸引和凝聚青少年的有效方式、找准活跃基层工作的有效载 体、构建基层工作保障体系等方面进行大胆探索，努力破解基层组织建设和基层 工作中长期存在的突出问题，积极实践全团总结提炼的关于加强基层组织建设 和基层工作的重要工作原则和方法路径。 3中期总结评估阶段（2009 年 12 月）。对第一阶段推进情况进行小结和阶段 性评估，初步归纳提炼具有推广价值的探索创新；认真分析遇到的问题和存在的 不足，指导各地对试点推进方案进行优化。 4第二轮推动阶段（2010 年 1 月至 3 月）。进一步巩固第一轮推动阶段取得 的

5、成果，探索建立相关长效机制；积极借鉴其他试点单位的经验，针对中期总结 2 评估阶段发现的问题和不足进行有针对性的整改提高。 5总结阶段（2010 年 4 月至 5 月）。对试点的情况、成效和经验进行总结，召 开加强团队基层组织建设和基层工作试点经验交流会，深入挖掘试点工作中的 好经验、好做法，以适当的形式向全团推广。 三、工作要求 关于推荐共青团基层组织建设和基层工作试点单位、少先队基层组织建设 和基层工作试点单位有关事宜的通知（中青办发200918 号）中已经对基层组织 建设和基层工作试点工作的基本原则、主要内容做了明确。为确保试点工作按照 团中央书记处的要求有序推进，取得实效，现将有关工作

6、要求强调如下。 1突出工作重点。 （1）坚持党建带团建，充分借助党建工作近年来在基层形成 的新格局和新成果，注意在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合；争取党组 织支持，在新兴领域探索团建工作的有效载体和创新模式。 （2）着眼普遍性，注重 在试点工作中紧密结合企业、农村、学校、社区等各类组织的根本功能和任务， 以及不同青年群体交流、沟通、联络和聚集方式的新变化，找准并提炼出具有推 广价值的普遍性规律。 （3）重点研究共青团工作中长期存在、普遍关注的重大问题， 在试点工作中积极探索干部配备、经费保障、基层组织制度设计等方面的有效做 法。 （4）注重把团中央的思考与基层组织的创造相结合，进一步领会

7、和切实运用已 经形成共识的关于加强基层组织建设和基层工作的重要工作原则。 （5）敢于破解 难点问题，对于青年自组织的联系与合作、网络团建等目前仍需进一步探索的课 题，要鼓励试点单位解放思想，大胆创新，充分发挥基层的积极性和创造性，努 力探索有效的解决途径。 2明确工作职责。团中央有关部门和各省级团委负责试点工作的组织、协调 和推进工作，并分别直接联系指导若干试点单位，保证试点单位全覆盖。团中央 明确，企业、城市社区、机关事业单位、行业、适应经济活动和商业模式新变化等 5 类试点由团中央城市青年工作部负责联系，农村试点由团中央农村青年工作部 负责联系，学校试点由团中央学校部负责联系，统筹城乡、青

8、年自组织、互联网 等 3 类试点由团中央组织部负责联系，少先队试点由团中央少年部负责联系。试 3 点单位所在县（区）有派驻干部的，派驻干部要将指导和推动试点工作作为重要 任务。试点单位所在县（区）没有干部派驻的，相关责任单位要结合工作需要，为 每个试点单位确定一名工作经验丰富的专职团干部担任试点工作指导员。相关 责任单位要加强对试点工作全过程的督导，绝不能应付、敷衍，做表面文章。 3. 沟通工作动态。各试点单位要直接向团中央有关部门和省级团委及时报 送试点工作动态，就试点工作的进展情况、存在问题、采取措施等进行及时沟通， 并于每阶段试点工作结束 1 周内报送阶段总结报告，于全部试点工作结束 1

9、 个 月内报送试点工作总报告。团中央将通过中国共青团网站及时发布各地试点工 作的好做法，促进各试点单位之间的信息交流。 4. 挖掘典型经验。各试点单位要围绕试点工作的重点任务，对试点工作中探 索出的好经验、好做法以及发现的主要问题进行总结和分析，并及时上报。相关 责任单位要注重挖掘和提炼试点工作实践中形成的典型经验，加强对共青团、少 先队建设理论的深入研究，提炼普遍规律，以利全团、全队推广。 团中央少年部联系人及联系方式： 少 年 部：郑 凯 上官建红 联系电话：（010）85212461 85212654 传 真：（010）85212090 电子信箱：xwc1104 附件：11.少先队试点工

10、作推进方案和试点单位名单 共青团中央 2009 年 6 月 22 日 附件 11： 4 少先队试点工作推进方案和试点单位名单少先队试点工作推进方案和试点单位名单 一、工作推进方案 （一）主要任（一）主要任务务 1. 小学 （1）围绕少先队工作的根本任务，探索少先队在小学的职能定位，在学校工 作总体格局中与教育教学工作既有效结合，又各有侧重。 （2）对少年儿童的认知、意识、信念、情感形成的一般规律进行实证研究，把 握少年儿童新的生活方式和新的受影响途径，尝试在小学阶段进行少先队教育 的合理分层，明确在不同层次的具体任务和载体。 （3）探索少先队吸引和引导少年儿童的有效方法，形成若干灌输培养对党和

11、 社会主义祖国朴素感情的活动形式，探索更为丰富的大、中、小队活动方式。 （4）探索如何进一步加强少先队组织教育，规范少先队标志礼仪等文化载体， 发挥典型的榜样激励作用，增强少先队员的光荣感和归属感。在农村，按照有组 织、有阵地、有活动、有队伍、有制度的基本标准，加强乡镇中心校少先队建设， 健全少先队大队。 （5）进一步落实少先队工作必要的时间、经费、阵地等保障以及解决辅导员 聘任、职称、课时、培训等实际问题，探索培育辅导员职业精神、提升职业素质、 推动职业发展的有效路径，探索借助家庭和社会力量开展少先队工作的有效方 式。 2. 初中 （1）围绕少先队工作的根本任务，探索少先队在初中的职能定位，

12、在学校工 作总体格局中与教育教学工作既有效结合，又各有侧重。 （2）探索增强少先队员党、团、队组织意识衔接的有效方式，依托中学团组织 抓好初中少先队组织建设，加强团前教育，办好少年团校，做好推优入团、离队 教育等团队衔接工作。 （3）准确把握初中学生的特点，探索少先队分层教育在初中阶段的工作内容 5 和载体，以及灌输培养初中少先队员对党和社会主义祖国朴素感情的方法；探索 为初中少先队员提供成长服务的工作项目。 （4）探索加强初中辅导员配备和少先队业务知识培训，加强初中少先队活动 经费、活动时间等保障。 3. 区（县）少工委 （1）探索建立健全区（县）少工委，健全本级少代会、全委会、办公会、检查

13、督 导等少工委运行机制，加强团教合作，充分发挥少工委成员单位的作用。 （2）认真贯彻落实全队重点工作部署和上级少工委工作精神，推动区域内有 关少先队工作政策的制定和落实，探索对下一级少先队组织的指导方式，加强对 他们工作的规划、指导和考核，帮助他们配置工作资源，优化工作环境。 （3）探索培育辅导员职业精神、提升职业素质、推动职业发展的有效路径， 落实有关辅导员待遇、评优等方面的政策规定；探索建立完善总辅导员制度，进 一步发挥总辅导员的作用。 4社区 （1）探索建立灵活多样的社区少先队组织，开展符合社区特点的少先队活动， 丰富队员的课外生活。 （2）探索加强社区少先队辅导员队伍建设，包括社区干部

14、、社区教师、青年 志愿者、“五老”、各界先进典型和家长等在内的热心人士，加强对他们的招募、登 记、培训、聘任、使用、表彰等环节，推动社区少先队工作。 （3）探索整合利用社区阵地资源的有效途径，用好青少年宫、爱国主义教育 基地、社会实践基地等校外活动场所；探索社区和学校少先队工作协调机制。 （二）推（二）推进进步步骤骤 1准备阶段（2009 年 6 月2009 年 8 月） （1）各试点单位召开试点工作动员会。学习领会团中央下发的试点工作方 案精神和有关工作要求，统一思想认识，加强工作力量，明确工作职责。 （2）主动向党政领导汇报情况。与有关部门进行沟通，就试点工作征求相关 方面的意见，积极争取各种支持。 6 （3）摸清基本情况。就本试点的少先队组织建设、工作开展等基本情况进行 一次全面的摸查和总结，梳理做法、发现问题，建立有效的基础数据档案。同时 要了解学校和社会生活的新变化，把握少先队员和社会各界对少先队组织的新 要求。 （4）制定实施方案。围绕试点工作主要任务，根据本单位实际情况，着眼于 解决存在的突出问题，制定切实可行的实施方案，并报团省委少年部和团中央少 年部备案。 2第一轮推动阶段（2009 年 9 月2009 年 11 月） （1）围绕难点，找准突破口。围绕新形势下少先队组织