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1、XX市基层组织建设情况报告中共XX市委组织部（2010年5月23日）今年以来，我市按照全国、全省组织部长会议和全省党的基层组织建设工作经验交流会、全省党的基层组织建设工作座谈会、全省发展壮大村级集体经济座谈会精神要求，强化领导，迅速行动，周密部署，精心组织，全面推进“五个基本”建设，着力构建“七个体系”，狠抓基层组织建设“七项重点任务”的落实，更好地发挥了组织工作服务经济社会发展大局的重要作用。现将有关情况报告如下：一、加强领导，切实履行基层组织建设工作责任年初，我们及时召集全体部机关干部及镇办组织委员，召开组织工作务虚会，研究2010年全市组织工作，形成初步工作思路，并向市委常委会报告。市委
2、常委会高度重视，于2月27日召开常委会议，专题听取市委组织部关于全省组织工作座谈会议精神和全市组织工作情况汇报，对进一步做好今年组织工作及有关问题进行专题研究，形成专题会议纪要，对强化基层党建工作责任、加强镇（办园场）干部队伍建设、加强人才工作、推进村部建设、建立“困难党员帮扶专项资金”等问题形成了明确意见。在此基础上，我们及时制定中共XX市委组织部2010年工作要点（仙组发20101号），对全年组织工作进行全面部署，工作要点更加突出了抓班子带队伍、抓基层打基础、抓创新求突破的总体思路，更加突出了推动科学发展、促进社会和谐的根本目的，对指导做好全年组织工作具有重要作用。3月4日，全市组织纪检宣
3、传统战工作会议上，市委书记周霁代表市委与各镇（办园场）、市直一级单位党组织主要负责人签订2010年基层党建工作责任状，实行硬账硬结，年底将对照责任状，对各地、各单位落实党建工作责任制情况进行综合考核，对排名后5位的，由市委主要领导进行诫勉谈话；对连续两年排名后3位的，次年领导班子成员不得提拔重用。市委组织部结合2010年全市基层党建工作责任状，制定2010年全市组织工作目标责任制考核办法，对镇（办园场）、市直单位分别制定具体的考核细则，将采取平时抽查与年底集中检查的方式，对各地、各单位组织工作进展情况进行全方位检查，检查结果作为年终评优的重要依据。前不久，由部领导带队，采取随机抽查、走访座谈、
4、查看资料等方式，分片对镇（办园场）上半年组织工作重点任务完成情况进行了检查督办。为确保村级组织履行党建工作责任，市委规定镇（办园）党委在年初下达村级年度岗位工作目标时，基层组织建设所占分值原则上不能低于20%，并报市委组织部备案。为推进社区党建“三有一化”工作，4月我们组织专班开展社区党建调研工作，与6名街道办事处负责人、18名社区党组织书记进行座谈，赴10个社区实地走访，对社区党组织设置、社区工作者队伍现状、社区党组织和党员作用发挥、社区相关制度建设、社区经费投入等相关情况进行深入了解，目前正着手起草关于加强全市社区工作的意见，以全面提升我市社区党建工作整体水平。二、创新举措，认真抓好基层组
5、织建设各项任务的落实围绕“五个基本”和“七个体系”，坚持以改革创新精神推进基层组织建设，确保各项任务落到实处，为全市经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。1、全面推进基层组织规范化建设。一是分层分类开展“红旗创建”活动。结合中央提出的创先争优活动要求，在全市分层分类开展“四大红旗创建”活动，按照“五个好”标准，在全市重点培育彭场镇、毛嘴镇、张沟镇、陈场镇、干河街道办事处5个红旗乡镇党委；加大先进村党组织培育和软弱涣散村党组织整治力度，全面开展红旗村党组织创建活动，力争3年内红旗村党组织比例达到50%以上；以促进非公有制企业持续、快速、健康、和谐发展为着力点，大力开展红旗非公有制企业党组织创建活
6、动，力争3年内红旗非公有制企业党组织达到50%以上；按照每年培育100名红旗党员的目标，动员全市共产党员自觉加强学习，提升素质，争当红旗党员，切实做到“一个党员就是一面旗帜”。通过分层分类开展“红旗创建”活动，用3年时间，使全市达到组织坚强有力、党员作用突出、人才队伍壮大、工作全面发展、人民群众满意的目标。活动开展中，我们注重加大对先进典型的宣传力度，从5月初开始，在市内主要媒体开辟专栏，集中宣传各类先进典型，其中在XX日报开辟“党旗风采”栏目，每周宣传一个先进集体或个人典型；在市电视台XX新闻开辟“堡垒先锋”栏目，每天宣传一个先进集体或个人典型，努力营造浓厚的创先争优氛围。今年“七一”，我们
7、将结合建党纪念活动，对“红旗创建”活动中涌现出来的先进典型进行集中表彰。二是着力推进村级组织规范化建设。在张沟镇联潭村召开村级组织规范化建设现场会，制定XX市村级组织规范化建设标准（仙组通200921号），从村部建设、党员活动室建设、支部活动、决策议事、党员管理、现代远程教育、人才培养、党务村务公开、村干部办公、村“两委”班子考核、活动记录、村级档案管理等十二个方面对村级组织各项工作进行全面规范，促进村级组织履行职责、发挥功能。三是开展“党建主题月”活动。结合农村生活生活实际，探索开展“党建主题月”活动，每月确定一个党建活动主题，组织党员、干部和群众积极参与，在岁末年初开展村级档案整理、民主考
8、核评议、流动党员走访、年度工作安排等主题月活动，结合“六一”、“七一”、“十一”等纪念节日开展留守儿童关爱、主题党日、爱国主义教育等主题月活动，农闲季节开展集中培训、农村文化活动、党员义务劳动等主题月活动，农忙季节开展农业生产互助月活动，努力破解基层党组织工作手段缺失、方向模糊、功能弱化的问题。2、全面加强基层干部队伍建设。坚持抓基层、打基础，大力实施“领头雁”和“接班人”工程，积极培养选拔基层干部，夯实党执政的组织基础。按照建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍的要求，不断健全完善选拔任用、教育培训、考核监督、激励保障机制。市委分类抓好全市639名村党支部书记的示范培训，每
9、年至少举办2期村党支部书记示范培训班，每期培训100人以上。4月，以十七届四中全会精神、科学发展观、农业知识、实用技术为主要内容，采取专题讲座、现场答疑、参观考察等方式，成功举办一期村党支部书记示范培训班。健全完善村党支部书记实事承诺、述职评议、任期和离任审计、调整备案制度，进一步加强对村党支部书记的管理，确保尽职尽责。今年，我们针对部分村主职干部被录用为乡镇公务员后，不再担任村主职干部职务，导致村级工作水平下滑的问题，制定考录为公务员的村主职干部管理办法，规定村主职干部被录用为乡镇公务员后，享受乡镇公务员相关待遇，但必须继续在村工作，确保村级工作的连续性。认真落实省委、省政府村干部激励保障机
10、制文件精神，在专题调研、广泛征求意见的基础上，就村干部工资待遇、离任村干部补贴、村主职干部养老保险、村干部岗位补贴等问题，分别制定出台关于进一步规范村干部工资待遇的意见（试行）、XX市离任村干部补贴实施办法等3个文件，在省财政补贴的基础上，从市财政拿出115万元专项资金，为651名村主职干部办理了养老保险，为1455名离任村主职干部发放了生活补贴。对在职村干部实行结构工资制，由“基础工资、绩效工资、奖励工资”三部分构成，基础工资和绩效工资在市财政拨付的专项资金中列支，奖励工资在村集体经济盈利中列支。在职村干部岗位补贴由市财政局每年按村平3000元的标准拨付到各镇（办园），再由各镇（办园）与转移
11、支付统筹安排到村。对离任村干部实行生活补贴制度，补贴标准为担任村主职干部累计满10年及以上的离任村干部每任职1年，发放年补贴100元。由市财政局在每年12月底前将补贴分拨各镇（办园），各镇（办园）于次年元月底前将补贴发放到离任村干部手中。围绕每村有2名以上后备干部的目标，坚持把大学生“村官”作为农村后备干部实行重点培养，建立分级联系帮带、分层培训、工作日志、跟踪考核等制度，加强对大学生“村官”的教育管理。部领导每人联系4名大学生村官，乡镇党委班子成员每人联系1名大学生“村官”，及时沟通思想、听取意见，交流工作，促进大学生“村官”迅速融入农村，实现快速成长。市委在举办全市青年后备干部综合素质训练
12、班时，坚持将大学生“村官”纳入训练班次一并开展集中培训，并改变传统的纯理论教学方法，采取理论测试、分组讨论、集中交流、学员讲坛、才艺展示、模拟面试等竞争性训练方式，提升大学生“村官”的综合素质。建立“3+1”帮带机制，组织各级领导、能人、专家对大学生“村官”创业进行全方位帮带。各级领导在启动资金、场地安排、环保评估、项目申报、证照办理等方面为大学生“村官”创业提供力所能及的帮助；农村致富能人利用他们所创办的农民专业合作社、“双建双带”基地、技术协会等载体，帮助大学生村官积累创业经验；各类专家采取创业讲座、现场指导、服务热线等形式为大学生“村官”创业提供技术支持。3、全面加强党员队伍建设。结合巩
13、固学习实践科学发展观活动成果，全面加强党员队伍教育、管理和服务工作。年初，下发关于做好2010年春季党员教育培训工作的通知（仙组通20104号），组织全市各地、各单位党组织围绕学习贯彻十七届四中全会精神，开展为期两个月的党员政治理论和科学技术集中轮训，提高党员的思想政治素质和能力水平。积极转变发展党员工作观念，由过去优秀分子主动向党组织靠扰变党组织主动培养吸纳优秀分子，尽可能地把社会各界精英吸纳进党的组织。在具体操作过程中实施一系列倾斜政策，明确今年全市发展党员的重点是35岁以下优秀青年和外出务工经商能人，同时适当提高在校高中生入党比例，改善党员队伍年龄结构。对非公有制经济组织和社会组织发展党
14、员，提出“两个不低于10%”的发展目标：即每年新发展党员数量不低于全市发展总数的10%，每年新发展数量增幅不低于10%，做到“成熟一个，发展一个”。坚持围绕经济社会发展大局，积极探索党员发挥先锋模范作用的有效载体。在农村，广泛开展无职党员“设岗定责”、“双建双带”、党员亮身份等活动；在社区，大力开展“党建示范社区”和社区党建百日创建活动；在非公有制经济组织和社会组织，普遍开展“三无一带头”（党员身边无浪费、无事故、无次品，发挥模范带头作用）活动；在机关事业单位，深入开展“三服务”（服务发展、服务基层、服务群众）活动。制发关于进一步深化无职党员设岗定责活动的意见（仙组发20095号），引导基层党
15、组织紧紧围绕工作需要，根据每个无职党员的实际情况，科学定岗定责，促使每一个无职党员都“有岗有责、有位有为”。着眼于关心关爱党员，大力实施“凝聚力”工程。在毛嘴等4个镇试点开展“农村党员创业周转金”工作，采取市管党费、镇财政注入，社会募捐等方式（其中每个试点镇财政注入20万元，市管党费注入5万元）筹集农村党员创业周转金，帮助农村党员解决创业资金不足的实际困难，发展一批有较好市场前景、较强示范带动作用的农业项目。采取“上级扶助、财政补助、党费资助、党员捐助、社会赞助”（其中市财政每年补助20万元，市委组织部每年从市级留存党费中按20%的比例提取资金,划拨到帮扶资金专户）的办法筹措设立XX市困难党员
16、专项帮扶资金，每年结合“七一”和春节党内慰问活动，对生活困难党员进行慰问。4、全面推进党内基层民主建设。一是全面推行党务公开。作为全省唯一的县(市)委党务公开试点单位，我市坚持先行先试，着力在规范党务公开内容、方式、程序、制度上下功夫，在机关、企事业单位、村（社区）等基层单位，全面推行党务公开。公开内容上坚持围绕党员群众关注的市委重大工作和决策部署、领导干部选拔任用、评先表模、招录工作人员、发展党员、党费收支、重大案件查办情况等热点重点问题进行公开，公开形式上在采取固定公开栏、会议、文件等传统手段的同时，积极应用电子显示屏、短信平台、互联网等现代媒体进行公开，充分保障广大党员和群众的知情权与参与权。目前已在各基层单位建成行政审批电子政务和电子监察系统。二是扎实开展党代会常任制试点工作。着力构建“1+7”党代会常任制制度体系，即中国共产党XX市代表大会常任制度和中国共产党XX市代表大会代表资格管理办法、中国共产党XX市代表大会年会制暂行办法、中国共产党XX市代表大
