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2、示范县、示范乡镇”活 动为主线,认真履行工作职责,着力夯实工作基础,切实加 强安全监管,依法实施行政许可,严肃查处违法行为,我县 安全生产形势总体平稳并趋向好转。1-6月,全县共发生各类生产安全死亡事故17起,死亡19人,重伤1人,未发生 重大以上和危及社会稳定的安全事故。其中煤矿事故3起,死亡3人;道路交通事故13起,死亡14人;危险化学品事 故1起,死亡2人,各行各业均未突破上级下达的事故控制 指标。与去年同期比较,事故总数和死亡人数分别下降 12%30%其中煤矿事故起数和死亡人分别减少1人,道路交通事故减少7起、少死亡9人。今年来,我们主要做了以下几 个方面的工作:一、夯实基础,规范管理
3、逐级落实工作责任。年初,我县召开了安全生产工作 大会,县政府与各乡镇、县直有关单位签订了安全生产目标 管理责任状,分解下达各项控制指标,并收取目标管理保证 金。在总结历年经验的基础上,县安委会制发了*县安全生产目标管理考核办法,进一步增强考核的针对性和可操 作性。同时,我们根据创建“安全生产示范县”、“安全生 产示范乡镇”的要求,及时修订了安全生产目标管理考核标 准和计分办法。参照县里做法,乡镇与责任区、站所、村委 会、主要生产经营单位,部门与下属机构和单位,全部签订 了安全生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的安全生 产责任制度,将责任分解到岗,明确到人,并收取安全生产 目标管理保证金,将
4、安全生产纳入了干部年度目标管理考 评,极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫 感。对主要生产经营单位,各乡镇都明确了一名乡镇领导、 一套班子、一名专职人员负责安全监管。同时,县局对主要 生产经营单位,乡镇对其他企业普遍收取安全生产风险抵押 金,并定期检查打分,年终兑现奖惩,有效强化企业的安全 生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员安全责任制,要求 企业与班组、班组与人员层层签订责任状,并在每月应发工 资中预留安全风险金,年底根据安全生产情况实行重奖或重 罚,实实在在地将安全责任落实到班组和从业人员。持续加强安全监管网络建设。为夯实工作基础,为争 创“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”
5、创造条件, 今今年我们指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、 完善安全监管网络。一是完善乡镇安全生产委员会的议事和 例会制度,充分发挥乡镇安委会的职能。现在,乡镇主要领 导亲自参加每月一次的安全生产例会、每季一次的安全生产 委员会全体会议,会后形成会议记录,这已成为各乡镇的安 监工作的一项重要制度。二是继续加强乡镇安监站建设。今 年,我们在全县大力推行安监站标准化建设,各乡镇均为安 监站配备了专门办公用房、 专用办公设备,并保证工作经费。 锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步充实了乡镇安监站力量, 绝大多数乡镇配备了 3-5名专职安监人员,全县乡镇专职安 监员由63名增加到72名。各安监站的自身建
6、设也进一步加 强,普遍实行了安全生产台帐化管理,安全管理制度、主要 生产经营单位分布图全部上墙,安全执法文书、企业管理台 帐都较为规范。三是提高乡镇安监人员执法水平。今年,我 们精心组织编写了安全生产执法等书籍,对各行各业的 安全监管执法制订了标准和格式,并下发至各乡镇。5月份, 我局举办了两期乡镇安监员培训班,组织各乡镇分管领导、 所有乡镇专职安监人员进行专门培训,对考核合格的颁发安全生产监管执法证,进一步提高了我县安监队伍的整 体素质和执法水平。四是将安全监管网络延伸至最基层。各 乡镇按属地管理、分块包干的原则,明确了村委会的安全信 息管理员,并将安全生产列入驻村干部日常工作重要内容。 通
7、过我们的努力,“横向到边、纵向到底”的安全监管网络 日趋完善。稳妥实施安全生产行政许可。一是全面完成矿山企业 申办安全生产许可证扫尾工作。在去年工作的基础上, 我们继续加大力度,督促煤矿和非煤矿山企业加大投入、整 改隐患,今年又有4家煤矿、23家露天采石场领取了安全 生产许可证。至此,我县 53家煤矿、6家非煤井工矿山、 87家露天采石场、5家烟花爆竹生产厂、2家危险化学品生 产厂全部申办领取了安全生产许可证,办证率达100%二是积极做好其他行业安全生产行政许可工作。年初,我们 对全县的机砖厂和农药、油漆、危化气体经营单位进行了全 面摸底,并由乡镇安监站逐一上门进行宣传发动,要求办理 相关安全
8、生产行政许可手续。目前,我县机砖厂正在积极创 造条件,为申办安全生产许可证做准备。同时,我们按 照烟花爆竹安全管理条例的要求,全面铺开了烟花爆竹 零售网点的销售许可证换发证工作。广泛开展安全生产宣传教育。一是扎实开展“安全生 产月”活动。为使今年“安全生产月”活动更富有成效,我 们精心组织部署,围绕“安全发展、国泰民安”这一主题, 开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传教育活动。提 请县政府成立了“安全生产月”活动领导小组,在5月中旬以县政府办名义下发了专门文件,精心制定了活动方案。从 6月1日开始,县电视台连续播放龙燕青副县长发表的电视 讲话,并制作了安全生产专栏,进行广泛动员,营造声势。
9、 在城镇主要街道悬挂大型宣传横幅,在城乡、村组普遍张贴 宣传宣传标语。6月1日我县“安全生产月”活动启动仪式 上,我们组织县直 20多个单位在蔡和森广场举行安全生产 现场宣传咨询和大型签名活动,发放各类宣传资料两万余 份,接受现场咨询 XX多人次,数千群众在“安全发展、国 泰民安”大型横幅上签名。6月2日以来,我们组织大型车队深入农村、城镇,巡回进行宣传,在全县上下广泛营造“关 爱生命、关注安全”舆论氛围。同时,各单位、各部门深入 开展专项整治,及时消除事故隐患,努力实现平安月,达到“以月促年”目的。二是开展全员安全教育培训。今年来, 我们组织40多名危险化学品和烟花爆竹生产生产经营单位 负责
10、人参加省、市两级举办的培训班,还请求市安监局在我 县举办了一期非煤矿山安全管理资格培训班。同时,指导督 促乡镇对高危行业从业人员进行全员安全教育培训。如我们协助甘棠、三塘铺等乡镇培训煤矿从业人员600多人次,督促蛇形山、洪山殿镇坚持对煤矿从业人员每季的停产学习, 到非煤井工矿山现场对从业人员进行安全教育。与教育部门 联系,在全县所有中小学校开办了安全生产课程,每月至少 上一堂安全教育课,提高青少年的安全意识和自我保护能 力。三是搭建新的安全教育平台。除在县电视台开设“安监 在线”专栏,长年坚持安全知识宣传教育外,今年5月,我们还与县宣传部、司法局、农办等单位精心组织开展了农村“法制宣传月”活动
11、,将安全生产法律法规送到农村、送进 农户。同时,与总工会积极配合开展企业“安康杯”竞赛活 动,着力提高全体员工的安全防范意识。二、强化执法、深化整治今年来,我们紧密结合“安全生产行政执法年”活动,以安全生产行政执法为突破口,以强化执法推动安全专项整 治,以强化执法推进行政许可,以强化执法促进隐患整改, 努力改进执法方式,提高执法实效,确保了我县安全生产大 局稳定。始终将煤矿安全生产摆在重中之重。一是集中力量打 好煤矿整顿关闭攻坚战。上半年,我局直接组织和参与了关 闭不具备安全生产条件煤矿工作。局里抽调精干力量,组成 专门工作班子,坚守在煤矿一线,坚持按政策、按原则做好关闭煤矿工作,同时配合当地
12、党委政府妥善做好当地稳定工 作,在规定时限内关闭了 10家煤矿、整合3家煤矿。并加 强了跟踪督查,严防出现关而不死、明关暗不关的现象。二 是全面加强现场安全监管。上半年,我们共下矿70多人次,排查安全隐患352处,督促整改到位 320处。在发现三塘铺 镇洪木塘溶洞水可能威胁邻近煤矿安全的重大隐患后,牵头 组织有关部门进行会商,督促乡镇和煤矿聘请专业技术人员 进行技术论证,并提出防范措施严格执行。同时与国土资源、公安等部门通力合作,对全县非法煤矿反弹情况进行监控, 有效杜绝了小煤窑死灰复燃。全面加强对非煤矿山的安全监管。对全县6家非煤井工矿山、80多家小型露天采石场、64家机砖厂,我们坚持 每季
13、一次安全生产大检查,督促各乡镇安监站每月至少开展 一次安全检查。今年来,共排查安全隐患500多处,发出监察指令书70多份,取缔非法采石场 10多处。对非煤井工矿 山还实行重点监管,经常下矿下井进行现场检查。深入开展危险化学品专项整治。为认真吸取我县三塘 铺镇大枫液氧充装站“ 2?16 ”爆炸事故教训,我们在全县范 围迅速开展危险化学品安全隐患大排查、大整治,以有效杜 绝事故发生。2月份,我局牵头组织质监、工商等单位,对 永丰、梓门桥、走马街、洪山殿、青树坪等乡镇的危险化学 品生产经营单位进行集中整治,关停无证经营企业3家,查处无证经营户2家,责令3家限期整改。各乡镇也由分管领 导带队,组织工商
14、所、安监站、派出所深入一线进行拉网式 清查摸底和联合执法,共责令25家危险化学品经营单位停产整顿,责令270家限期整改。对危险化学品生产经营单位, 我们定期实施监管,排查安全隐患150多处,及时予以整改到位。对青树、花门等地的小型打火机组装厂,我们会同公 安局、工商局以及青树坪镇政府联合执法,重点整治。上半 年,对全县加油站执法过程中,对2家不符合安全条件的责令停业整顿,对另外1家未在规定期限内整改隐患的严格依 法实施了处罚。深入开展烟花爆竹安全专项整治。年初,我县召开了 全县烟花爆竹专项整治会议,对烟花爆竹专项整治作了具体 安排部署,下发了*县烟花爆竹安全专项整治实施方案,成立了领导小组,组
15、建了专项整治工作班子,从有关职能部 门抽调12名精干力量集中时间、集中精力开展专项整治。 从元月份起,专项整治班子成员深入各生产单位、经营网点 开展联合执法检查,集中查处打击非法生产、经营、运输行 为。各乡镇也全部制定了方案,落实了措施,开展了集中执 法行动,并收到了明显实效。通过此次专项整治行动,全县 共取缔无证经营网点 3家,查封烟花爆竹成品 35件,有效 地遏制了城区迷信街、永丰农贸市场的违规经营行为,消除 了一大批事故隐患。对烟花爆竹生产企业进行定期检查和突击抽查,上半年共开展执法检查130多人次,排查整改隐患 200多处。(五)认真组织开展特种作业人员持证上岗专项执法检 查。上半年,
16、我们就开展特种作业人员持证上岗专项执法检 查向县政府提交了专题报告,引起县政府的高度重视。在全 面摸清底数的基础上,我们牵头组织有关部门,分行业、分 乡镇开展集中执法检查,督促未持证上岗的特种作业人员迅 速参加培训、领取证照后持证上岗。 通过前阶段的执法检查, 我县今年上半年共有 78名特种作业人员参加了有资质单位 举办的培训。对限期内未参加培训的3家单位,依法实施了行政处罚。认真实施综合监督。在做好以上工作的同时,对其他 行业的安全生产,我们也予以高度关注,全力支持兄弟单位 开展工作,发现问题及时督促整改。如春节期间,我局会同交警、交通、公路、农机等部 门开展道路交通安全专项整治,确保春运期间交通安全。会 同公安消防部门,对城区宾馆、娱乐场所和其他公众聚集场 所进行一次地毯式清查,排查整改各类火灾隐患。