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1、学 海 无 涯 干部群众最关心的热点问题： 1、国家经济又好又快地发展与国民收入提高不成比例。 国家经济发展与全体国民生活水平提高息息相关。多年来， 国家把经济发展的成果大多用在投资上，以致各地政府过于 追求政绩、投资过热，民生问题的解决与之不相称。特别是 环境污染和公民权益得不到保障等问题，如山西黑砖窑事件 的发生。整个国家经济发展快容易体现，目前我国 GDP 总 量已达世界第四，今年还将有一个大增长，中央一再提出由 投资、出口带动向消费、投资、出口三者协调拉动，防止投 资过热，但效果甚微。一个重要症结，就是没能科学地考量 各地官员的政绩，目前，一些地方的发展依赖性大，经济发 展存在一定风险
2、。各地政府应做到既关心国运，又关心民生， 既关注量的增加，更关心质的提高。这个质体现在民生改善、 社会建设以及提高干部群众的工资收入、转移性收入和财产 性收入上。 2、政府以及行政管理部门的定位与腐败现象令人关注。 不少干部群众认为，当前结构性的腐败中，政府与民争利是 一个问题。政府的职能体现在公益性、服务型，转变政府职 能的理念已提出多年，但有的政府部门受利益的驱动，为了 本部门利益最大化，不惜损害人民群众的利益。如一些省市 城市的拆迁，动用国家机器、专政工具，表面上严格执法， 实则损害了党和国家形象。政府权力疏于监督，干部人事方,学 海 无 涯 面的跑官、要官、买官、卖官现象也很严重。一些
3、地方干部 选拔任用程序不规范、不透明，有些消极腐败现象从潜规则 变成了显规则。关于权力监督的问题理论上虽有突破，但实 践中难以操作或疏于执行。党内唯书、唯上、唯官现象依然 严重，一些领导不能真正采纳基层干部的意见。对于官员个 人腐败，人人痛恨，但对于公共权力腐败，却缺少制约和监 督的力度。 3、生态环境保护已成为人人关心的热门话题。环境污 染严重，近年来已超出环保职能部门的责任范围，人民群众 从对生活垃圾、生活废水、工业噪音、工业污水的排放等事 件中意识到高排放、高污染的危害，对喝不上干净水、呼吸 不到新鲜空气、吃不上放心食物忧心忡忡。干部群众热烈拥 护中央环保节能减排政策举措，反映了民心所向
4、、国运所系。 目前环保部门面临一系列新的问题与困难。一些职能部门工 作消极，主管部门多，相互扯皮，权责不清，难以发挥整体 功能和作用。地方政府环境保护具体措施落实不到位，在招 商引资、经济发展方面规划多、措施实，在环境保护方面却 说的多，做的少，大多是到环境问题严重爆发时才亡羊补牢。 不少干部群众呼吁，一方面加大生态保护的力度，一方面对 限制生态开发的地区应给予生态补偿。 4、国有制企业（包括集体所有制企业、乡镇企业）下 岗职工（包括提前离退休职工、工龄买断职工）社保、医疗,学 海 无 涯 保险问题积重难返。这些企业职工在原来工作时候国家没有 实行社保、医保政策，现在单位不存在了，有的即使存在
5、， 也无力支付其相应资金，目前难以进社保和医保的笼子，许 多职工本人也无钱支付。这类人群目前怎样享受医保和社保 的政策，享受到国家经济社会发展的成果是一个值得关注的 问题，凡工业城市下岗职工较多的单位对此一筹莫展，成为 一大难题。 5、城市基层社区的职责与权力严重不符。一些基层社 区居委会办公场所条件不好、设施不齐、甚至有的无办公场 所。有的地处城区的社区居委会，面临招商引资、征地拆迁 的影响，办公场所一再迁移，有的居委会经费过少（一年 5 万元）既要用来发放工资，还要处理日常事务，却承担计划 生育、安全检查、安排就业、医保社保、民事协调和孤寡老 人、五保户的生活、治病和丧葬等大量事务，责任重
6、，职权 弱，难以发挥建设和谐社区的核心基础作用。一些地区重视 新农村中的村级组织建设，却忽视了城市社区居委会的建 设，长期下去，一些社区机构职能弱化、工作条件较差，制 约了城市管理职能发挥，也影响社区工作人员的积极性。 6、教育与就业存在的问题不容忽视。十七大提出学有 所教、劳有所得。教育是民生之基，就业是民生之本。近年 来教育产业化现象以及收费过多过杂，群众普遍对子女教育 支付能力不足、经济收入承受不起。大学毕业的就业也十分,学 海 无 涯 困难，就业率低下，有的高校统计的就业率不够真实。就业 过程中，单位招聘录用程序不规范，有的单位录用中只认关 系和金钱。目前群众认为送子女读大学，反而找不
7、到工作， 思想道德却退化了，不如不去读，致使社会上和广大学子中 出现一种新的“读书无用”思潮。 7、民生和衣食住行方面还有大量工作要做。如住房、 就医等问题。住房制度改革后，房价却越来越高，工薪阶层 买商品房有困难，有的权力部门领导干部却一人占有多套 房。政府为了支持房产开发、强行征地拆迁，失地居民和农 民补助太少，不足买房。廉租房又供不应求，还有以建廉租 房为名，征地拆迁后，又转包给房产开发商，名为廉租房， 实际价格与商品房价格一样，老百姓得不到实惠。就医问题 依然严重，药品生产价格虚高、不透明，医药代理实为变相 行贿，医生拿回扣开高价药、重复开药、开无用药现象普遍， 使群众看不起病，不敢到
8、大医院看病，社区医务室建设喊的 多，落实少。 希望解决的思想理论问题： 1、激发动力解决好“为什么学”的问题 实践证明，参学主体的积极性是保证完成培训任务和提 高培训质量首要问题。所谓学习积极性，就是学员为完成学 习任务的努力程度，是主观能动性在学习过程中的表现。学,学 海 无 涯 习有积极性是一种积极主动的心理状态或精神面貌。当前， 在干部学习培训中存在的突出问题是：干部的学习积极性不 是很高，一些干部对理论学习的重要性认识不足，对“为什 么学”的问题似清非清，表现在对理论学习“冷漠”，缺乏 内在的动力，这不但直接影响到党校教育的效果，而且还导 致学习效果差。要使这一问题根本好转，我们必须适
9、应社会 大环境的变化，多层次、多方位地激发学员的学习动力，满 足参学者的内在需求，充分调动参学者的积极性。具体要在 三个方面下功夫： 一是必须在纠正不良学风上下功夫。目前，学风不良的主 要表现是“不学、浅学、空学、歪学、假学、死学”。“不学” 就是缺少学习理论的兴趣和热忱，认为学不学无所谓；“浅 学”就是学习不刻苦，不钻研，浅尝辄止，满足于一知半解， 不愿下功夫掌握理论的科学体系和精神实质；“空学”就是 理论与实际脱节，不联系思想和工作实际，纸上谈兵；“歪 学”就是断章取义，各取所需，曲解科学理论和上级精神； “假学”就是摆样子，做表面文章，搞形式主义，甚至言行 不一，说一套做一套；“死学”就
10、是只唯书不唯实，囫囵吞 枣，生搬硬套。以上表现反映了干部学习培训中的“无所谓”、 “差不多”、“怕吃苦”等不良思想倾向，必须通过建立健全 学习考核制度和约束监督机制，把学习作为干部考察和公务 员考核的重要内容，领导述职时要“述学”，群众评议时要,学 海 无 涯 “评学”，组织考核干部时要“考学”，逐步形成端正学风的 科学机制，调动干部学习的积极性和主动性。 二是必须在端正学习动机上下功夫。领导干部学习不是做 给别人看，也不是为了给自己装潢门面，更不是为了寻章摘 句，显示知识渊博，而是为着在改造客观世界的同时改造主 观世界，为着丰富自己和做好工作，为着解决前进中遇到的 矛盾和问题，以更好地推进改
11、革开放和社会主义现代化建设 事业，最终目的是用科学理论武装头脑，提高素质能力，做 好领导工作。有了这样的学习动机，学习才会有动力，才能 把学习培训当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终身追 求。 三是必须在完善学习管理机制上下功夫。管理出效益，管 理出动力。因此，必须严格干部的岗前业务培训和知识更新 培训制度，把干部学习培训与提拔使用挂钩，在干部选拔、 人才使用等方面充分体现量才录用、择优选拔，使参加学习 培训真正成为各级领导干部的自觉行动，实现“要我学”向 “我要学”的转变；建立抓落实的组织考核工作机制和监督 机制，完善调训制度，强化学中监管，使受训学员“进得来”、 “留得住”、“学得好”；
12、同时，严格党校理论学习的考核制 度，把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考 核干部的重要内容；教学管理要体现特殊性，如试行学分制 等，充分运用奖惩机制，激发积极的学习行为。,学 海 无 涯 二、创新内容解决好“学什么”的问题 创新是干部参加党校学习培训的活力所在。创新内容的 主要办法是深化教学改革、完善教学布局，这实际上是一个 对培训的指导思想、目标要求、内容方法进行重新审视定位 的问题。 首先，定位要准。学员需要什么，这始终是困扰各级干 部培训机构甚至各类教育机构的大问题，它直接关系着各类 培训机构应提供什么和“市场分工”。党校要下决心剥离那 些与新形势、新目标不相符合的教学内容，
13、剥离那些属于学 历教育、一般技能、时事新闻的内容，立足“精品专卖”， 突出特色，注重实效。重点包含“理论基础”、“世界眼光”、 “战略思维”和“党性修养”四个方面的内容。 其次，定位要新。要巩固党校理论阵地的优势地位，就 要在不断创新中把握前沿理论，占据理论传播的制高点，探 讨、解答有现实性和针对性的理论问题。一方面，着眼于体 现当代世界经济、法制、科技、军事、思潮等前沿问题的教 学；着眼于对改革开放实践中创造的新经验、新思想、新成 果的教学；着眼于适应现代市场经济发展要求的新知识、新 技能、新本领的教学，从根本上促进干部队伍执政能力的提 高。另一方面，把教学内容定位在回答干部群众关注的热点、
14、 难点、焦点问题，定位在关注党和国家事业发展的全局性、 战略性、前瞻性问题上。党员干部对理论培训“冷漠”的主,学 海 无 涯 要原因是需要不能得到满足，满足学习需要最好的途径就是 研究与回答人们关心的理论与现实问题。用通俗的语言阐述 深刻道理，用简洁的修辞表达复杂的关系，用人们熟悉的事 例论证不熟悉的规律，使学习者在轻松愉快中得到理论的熏 陶、智慧的启迪、知识的积累，这样就会增强理论学习的魅 力，才能征服人心、塑造灵魂、统一思想、凝聚力量，使党 的理论学习之树常开常青。 再次，定位要实。与单纯的知识课不同，党校的课程重 在分析、研究和解决改革发展中所遇到的重大理论与现实问 题，这就要求教师必须
15、深入基层，深入实际，了解干部群众 在新形势下需要什么，想知道什么，通过来党校学习需要解 决什么问题，然后选取那些与实际联系紧密实用的东西作为 培训内容，使学习理论知识与培训业务技能相结合、传授实 用技术与明确政策任务相结合，用丰富实效的培训内容激发 干部学习培训的积极性。 最后，定位要活。要贴近实际、贴近对象。一要通俗化。 把科学的理论通俗易懂、深入浅出地讲出来，强调对理论精 髓实质和重要学术观点的把握。二要具体化。注重以事说理， 以理通事，通过阐述观点、介绍经验、分析问题等直观形式， 把抽象的理论具体化。三要形象化。体现“理论、知识、能 力、党性”的素质要求和清新朴实、生动活泼、形象鲜活的
16、原则，使人感到可听可信、入脑入耳，学有所获。,学 海 无 涯 三、改进方法解决好“怎样学”的问题 由于绝大多数参训学员实践经验丰富，也有较好的理论 基础和研究问题的能力。因此，党校讲课要有科研含量，有 一定深度和新意，能给学员以思路与启发，要坚持以师为本， 通过教师的高水平授课、理论功底、育人热情和知识能量来 增强教学的吸引力。在教学中要大力推广研究式教学、互动 式教学、参观调查、案例分析、情景模拟、电化教学、学员 论坛等方法。同时，我们认为学员要真正取得学习成效，不 能停留在学了什么，而应致力于学会什么；不只是需要明确 学习什么，更应当知道怎样学，把学到的知识转化为实际能 力。因此，要坚持理论联系实际的学风，按照“学以致用、 用以促学、学用相长”的要求，坚持“学”与“用”的统一， 以改革发展稳定中的实际问题、以正在做的事情为中心，以 运用为目的和动力，把提出问题、研究问题、解决问题贯穿 在整个学习过程之中。具体要把握下面三点： 一要在学习前提出问题。要求学员带上问题学，在入校 时，以文字形式带来两方面的问题：一是带来本地区、本部 门干部群众最关心的热点问题；二是自己
