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1、学 海 无 涯 干部群众最关心的热点问题: 1、国家经济又好又快地发展与国民收入提高不成比例。 国家经济发展与全体国民生活水平提高息息相关。多年来, 国家把经济发展的成果大多用在投资上,以致各地政府过于 追求政绩、投资过热,民生问题的解决与之不相称。特别是 环境污染和公民权益得不到保障等问题,如山西黑砖窑事件 的发生。整个国家经济发展快容易体现,目前我国 GDP 总 量已达世界第四,今年还将有一个大增长,中央一再提出由 投资、出口带动向消费、投资、出口三者协调拉动,防止投 资过热,但效果甚微。一个重要症结,就是没能科学地考量 各地官员的政绩,目前,一些地方的发展依赖性大,经济发 展存在一定风险
2、。各地政府应做到既关心国运,又关心民生, 既关注量的增加,更关心质的提高。这个质体现在民生改善、 社会建设以及提高干部群众的工资收入、转移性收入和财产 性收入上。 2、政府以及行政管理部门的定位与腐败现象令人关注。 不少干部群众认为,当前结构性的腐败中,政府与民争利是 一个问题。政府的职能体现在公益性、服务型,转变政府职 能的理念已提出多年,但有的政府部门受利益的驱动,为了 本部门利益最大化,不惜损害人民群众的利益。如一些省市 城市的拆迁,动用国家机器、专政工具,表面上严格执法, 实则损害了党和国家形象。政府权力疏于监督,干部人事方,学 海 无 涯 面的跑官、要官、买官、卖官现象也很严重。一些
3、地方干部 选拔任用程序不规范、不透明,有些消极腐败现象从潜规则 变成了显规则。关于权力监督的问题理论上虽有突破,但实 践中难以操作或疏于执行。党内唯书、唯上、唯官现象依然 严重,一些领导不能真正采纳基层干部的意见。对于官员个 人腐败,人人痛恨,但对于公共权力腐败,却缺少制约和监 督的力度。 3、生态环境保护已成为人人关心的热门话题。环境污 染严重,近年来已超出环保职能部门的责任范围,人民群众 从对生活垃圾、生活废水、工业噪音、工业污水的排放等事 件中意识到高排放、高污染的危害,对喝不上干净水、呼吸 不到新鲜空气、吃不上放心食物忧心忡忡。干部群众热烈拥 护中央环保节能减排政策举措,反映了民心所向
4、、国运所系。 目前环保部门面临一系列新的问题与困难。一些职能部门工 作消极,主管部门多,相互扯皮,权责不清,难以发挥整体 功能和作用。地方政府环境保护具体措施落实不到位,在招 商引资、经济发展方面规划多、措施实,在环境保护方面却 说的多,做的少,大多是到环境问题严重爆发时才亡羊补牢。 不少干部群众呼吁,一方面加大生态保护的力度,一方面对 限制生态开发的地区应给予生态补偿。 4、国有制企业(包括集体所有制企业、乡镇企业)下 岗职工(包括提前离退休职工、工龄买断职工)社保、医疗,学 海 无 涯 保险问题积重难返。这些企业职工在原来工作时候国家没有 实行社保、医保政策,现在单位不存在了,有的即使存在
5、, 也无力支付其相应资金,目前难以进社保和医保的笼子,许 多职工本人也无钱支付。这类人群目前怎样享受医保和社保 的政策,享受到国家经济社会发展的成果是一个值得关注的 问题,凡工业城市下岗职工较多的单位对此一筹莫展,成为 一大难题。 5、城市基层社区的职责与权力严重不符。一些基层社 区居委会办公场所条件不好、设施不齐、甚至有的无办公场 所。有的地处城区的社区居委会,面临招商引资、征地拆迁 的影响,办公场所一再迁移,有的居委会经费过少(一年 5 万元)既要用来发放工资,还要处理日常事务,却承担计划 生育、安全检查、安排就业、医保社保、民事协调和孤寡老 人、五保户的生活、治病和丧葬等大量事务,责任重
6、,职权 弱,难以发挥建设和谐社区的核心基础作用。一些地区重视 新农村中的村级组织建设,却忽视了城市社区居委会的建 设,长期下去,一些社区机构职能弱化、工作条件较差,制 约了城市管理职能发挥,也影响社区工作人员的积极性。 6、教育与就业存在的问题不容忽视。十七大提出学有 所教、劳有所得。教育是民生之基,就业是民生之本。近年 来教育产业化现象以及收费过多过杂,群众普遍对子女教育 支付能力不足、经济收入承受不起。大学毕业的就业也十分,学 海 无 涯 困难,就业率低下,有的高校统计的就业率不够真实。就业 过程中,单位招聘录用程序不规范,有的单位录用中只认关 系和金钱。目前群众认为送子女读大学,反而找不
7、到工作, 思想道德却退化了,不如不去读,致使社会上和广大学子中 出现一种新的“读书无用”思潮。 7、民生和衣食住行方面还有大量工作要做。如住房、 就医等问题。住房制度改革后,房价却越来越高,工薪阶层 买商品房有困难,有的权力部门领导干部却一人占有多套 房。政府为了支持房产开发、强行征地拆迁,失地居民和农 民补助太少,不足买房。廉租房又供不应求,还有以建廉租 房为名,征地拆迁后,又转包给房产开发商,名为廉租房, 实际价格与商品房价格一样,老百姓得不到实惠。就医问题 依然严重,药品生产价格虚高、不透明,医药代理实为变相 行贿,医生拿回扣开高价药、重复开药、开无用药现象普遍, 使群众看不起病,不敢到
8、大医院看病,社区医务室建设喊的 多,落实少。 希望解决的思想理论问题: 1、激发动力解决好“为什么学”的问题 实践证明,参学主体的积极性是保证完成培训任务和提 高培训质量首要问题。所谓学习积极性,就是学员为完成学 习任务的努力程度,是主观能动性在学习过程中的表现。学,学 海 无 涯 习有积极性是一种积极主动的心理状态或精神面貌。当前, 在干部学习培训中存在的突出问题是:干部的学习积极性不 是很高,一些干部对理论学习的重要性认识不足,对“为什 么学”的问题似清非清,表现在对理论学习“冷漠”,缺乏 内在的动力,这不但直接影响到党校教育的效果,而且还导 致学习效果差。要使这一问题根本好转,我们必须适
9、应社会 大环境的变化,多层次、多方位地激发学员的学习动力,满 足参学者的内在需求,充分调动参学者的积极性。具体要在 三个方面下功夫: 一是必须在纠正不良学风上下功夫。目前,学风不良的主 要表现是“不学、浅学、空学、歪学、假学、死学”。“不学” 就是缺少学习理论的兴趣和热忱,认为学不学无所谓;“浅 学”就是学习不刻苦,不钻研,浅尝辄止,满足于一知半解, 不愿下功夫掌握理论的科学体系和精神实质;“空学”就是 理论与实际脱节,不联系思想和工作实际,纸上谈兵;“歪 学”就是断章取义,各取所需,曲解科学理论和上级精神; “假学”就是摆样子,做表面文章,搞形式主义,甚至言行 不一,说一套做一套;“死学”就
10、是只唯书不唯实,囫囵吞 枣,生搬硬套。以上表现反映了干部学习培训中的“无所谓”、 “差不多”、“怕吃苦”等不良思想倾向,必须通过建立健全 学习考核制度和约束监督机制,把学习作为干部考察和公务 员考核的重要内容,领导述职时要“述学”,群众评议时要,学 海 无 涯 “评学”,组织考核干部时要“考学”,逐步形成端正学风的 科学机制,调动干部学习的积极性和主动性。 二是必须在端正学习动机上下功夫。领导干部学习不是做 给别人看,也不是为了给自己装潢门面,更不是为了寻章摘 句,显示知识渊博,而是为着在改造客观世界的同时改造主 观世界,为着丰富自己和做好工作,为着解决前进中遇到的 矛盾和问题,以更好地推进改
11、革开放和社会主义现代化建设 事业,最终目的是用科学理论武装头脑,提高素质能力,做 好领导工作。有了这样的学习动机,学习才会有动力,才能 把学习培训当作一种神圣职责,一种精神境界,一种终身追 求。 三是必须在完善学习管理机制上下功夫。管理出效益,管 理出动力。因此,必须严格干部的岗前业务培训和知识更新 培训制度,把干部学习培训与提拔使用挂钩,在干部选拔、 人才使用等方面充分体现量才录用、择优选拔,使参加学习 培训真正成为各级领导干部的自觉行动,实现“要我学”向 “我要学”的转变;建立抓落实的组织考核工作机制和监督 机制,完善调训制度,强化学中监管,使受训学员“进得来”、 “留得住”、“学得好”;
12、同时,严格党校理论学习的考核制 度,把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考 核干部的重要内容;教学管理要体现特殊性,如试行学分制 等,充分运用奖惩机制,激发积极的学习行为。,学 海 无 涯 二、创新内容解决好“学什么”的问题 创新是干部参加党校学习培训的活力所在。创新内容的 主要办法是深化教学改革、完善教学布局,这实际上是一个 对培训的指导思想、目标要求、内容方法进行重新审视定位 的问题。 首先,定位要准。学员需要什么,这始终是困扰各级干 部培训机构甚至各类教育机构的大问题,它直接关系着各类 培训机构应提供什么和“市场分工”。党校要下决心剥离那 些与新形势、新目标不相符合的教学内容,
13、剥离那些属于学 历教育、一般技能、时事新闻的内容,立足“精品专卖”, 突出特色,注重实效。重点包含“理论基础”、“世界眼光”、 “战略思维”和“党性修养”四个方面的内容。 其次,定位要新。要巩固党校理论阵地的优势地位,就 要在不断创新中把握前沿理论,占据理论传播的制高点,探 讨、解答有现实性和针对性的理论问题。一方面,着眼于体 现当代世界经济、法制、科技、军事、思潮等前沿问题的教 学;着眼于对改革开放实践中创造的新经验、新思想、新成 果的教学;着眼于适应现代市场经济发展要求的新知识、新 技能、新本领的教学,从根本上促进干部队伍执政能力的提 高。另一方面,把教学内容定位在回答干部群众关注的热点、
14、 难点、焦点问题,定位在关注党和国家事业发展的全局性、 战略性、前瞻性问题上。党员干部对理论培训“冷漠”的主,学 海 无 涯 要原因是需要不能得到满足,满足学习需要最好的途径就是 研究与回答人们关心的理论与现实问题。用通俗的语言阐述 深刻道理,用简洁的修辞表达复杂的关系,用人们熟悉的事 例论证不熟悉的规律,使学习者在轻松愉快中得到理论的熏 陶、智慧的启迪、知识的积累,这样就会增强理论学习的魅 力,才能征服人心、塑造灵魂、统一思想、凝聚力量,使党 的理论学习之树常开常青。 再次,定位要实。与单纯的知识课不同,党校的课程重 在分析、研究和解决改革发展中所遇到的重大理论与现实问 题,这就要求教师必须
15、深入基层,深入实际,了解干部群众 在新形势下需要什么,想知道什么,通过来党校学习需要解 决什么问题,然后选取那些与实际联系紧密实用的东西作为 培训内容,使学习理论知识与培训业务技能相结合、传授实 用技术与明确政策任务相结合,用丰富实效的培训内容激发 干部学习培训的积极性。 最后,定位要活。要贴近实际、贴近对象。一要通俗化。 把科学的理论通俗易懂、深入浅出地讲出来,强调对理论精 髓实质和重要学术观点的把握。二要具体化。注重以事说理, 以理通事,通过阐述观点、介绍经验、分析问题等直观形式, 把抽象的理论具体化。三要形象化。体现“理论、知识、能 力、党性”的素质要求和清新朴实、生动活泼、形象鲜活的
16、原则,使人感到可听可信、入脑入耳,学有所获。,学 海 无 涯 三、改进方法解决好“怎样学”的问题 由于绝大多数参训学员实践经验丰富,也有较好的理论 基础和研究问题的能力。因此,党校讲课要有科研含量,有 一定深度和新意,能给学员以思路与启发,要坚持以师为本, 通过教师的高水平授课、理论功底、育人热情和知识能量来 增强教学的吸引力。在教学中要大力推广研究式教学、互动 式教学、参观调查、案例分析、情景模拟、电化教学、学员 论坛等方法。同时,我们认为学员要真正取得学习成效,不 能停留在学了什么,而应致力于学会什么;不只是需要明确 学习什么,更应当知道怎样学,把学到的知识转化为实际能 力。因此,要坚持理论联系实际的学风,按照“学以致用、 用以促学、学用相长”的要求,坚持“学”与“用”的统一, 以改革发展稳定中的实际问题、以正在做的事情为中心,以 运用为目的和动力,把提出问题、研究问题、解决问题贯穿 在整个学习过程之中。具体要把握下面三点: 一要在学习前提出问题。要求学员带上问题学,在入校 时,以文字形式带来两方面的问题:一是带来本地区、本部 门干部群众最关心的热点问题;二是自己