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1、第一版 生效日期：201907128*市*高新技术产业园区生产安全事故综合应急预案*市*高新技术产业园二一九年七月批准页为贯彻中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故应急条例及其他相关法律法规的要求，保护企业员工的人身安全，减少财产损失，使事故发生后能够迅速、有效、有序地实施应急救援工作，依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）的要求，编制了*市*高新技术产业园区生产安全事故综合应急预案。为确保处置突发事故的能力，园区各职能部门以及各生产单位均应认真执行，组织好应急救援队伍的建设，落实好应急救援物资的
2、准备，按规定要求定期组织演练，使园区各职能部门和各生产单位都熟悉应急预案的相关内容。*市*高新技术产业园区生产安全事故综合应急预案于批准发布之日起正式实施。*市*高新技术产业园区管委会主任：批准日期：2019年 月 日目 录1 总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围51.4 应急工作原则51.5 预案体系62 风险描述82.1 危险源辨识82.2 危险有害因素识别92.3 风险评估103 组织机构及职责103.1 应急组织体系103.2 指挥机构及职责123.2.1 应急指挥部主要职责123.2.2 应急救援办公室职责133.2.3 主要成员单位职责133.2.4 应急救援
3、组及职责153.2.5 园区各生产经营单位职责164 预警与信息报告164.1 预警级别164.2 信息报告174.3 行动175 应急响应185.1 应急响应185.2 预案启动185.3 启动程序195.4 应急处置205.5 与上级预案的衔接和紧急处置215.6 现场人员的安全防护215.7 群众的安全防护215.8 现场应急结束226 信息发布227 后期处置228 保障措施228.1 装备保障238.2 队伍保障238.3 物资与运输保障238.4 医疗卫生保障238.5 资金保障238.6 社会力量239 应急预案管理239.1 培训与演练249.2 应急预案修订249.3 应急预
4、案实施2510 附则2510.1 奖励2510.2 责任追究25附件1 专项应急预案26一、火灾和疏散专项应急预案261 事故类型和危害程度分析262 组织机构及职责283 处置程序284 处置措施28二、受限空间专项应急预案321事故类型和危害程度分析322组织机构及职责343处置程序354处置措施37三、危险化学品泄露专项应急预案411 事故类型和危害程度分析412 组织机构及职责423 处置程序424 处置措施43四、加油加气站专项应急预案461事故类型和危害程度分析462 组织机构及职责473处置程序474 处置措施47五、烟花爆竹专项应急预案53附件2 生产安全事故应急救援预案应急救
5、援通讯录541 总则1.1 编制目的为了积极应对可能发生的较大以上安全事故，高效、有序地组织开展事故先期抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，按照江苏省安委会关于进一步加强安全生产事故应急处置工作的通知和江苏省安全生产条例的要求，结合产业园区实际，制定本事故应急预案（以下简称预案）。1.2 编制依据1) 中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日起施行）2) 中华人民共和国安全生产法（2014年12月1日施行）3) 中华人民共和国消防法（国家主席第【2019】29号令修订，2019年4月23日施行）4) 中华人民共和国职业病防治法（国家主席第【
6、2018】24号令修订，2018年12月29日施行）5) 中华人民共和国道路交通安全法（2011年5月1日起施行）6) 中华人民共和国特种设备安全法（2014年1月1日施行）7) 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）8) 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号）9) 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）10) 国家安全生产事故灾难应急预案（2006年1月22日施行）11) 生产安全事故应急条例（国务院令第708号，2019年4月1日施行）12) 江苏省安全生产条例（2016年10月1日施行）13) 江苏省突发生产事故灾难应急
7、预案（苏政办发【2014】32号）14) 生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第88号）15) 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）16) 安全生产事故应急演练指南（AQY9007-2011）17) 南通市政府办公室关于印发南通市危险化学品事故灾难应急预案的通知（通政办发【2013】3号）18) 南通市政府办公室关于印发南通市工矿企业安全生产事故应急预案的通知（通政办发【2013】4号）19) 南通市政府办公室关于印发南通市较大以上火灾事故应急预案的通知（通政办发【2018】7号）20) *市突发事件应急预案管理办法（海政办发【2017】
8、101）21) *市安全生产事故应急预案（海政办发【2018】8号）22) *市危险化学品事故应急预案（海政办发【2018】9号）23) 其他相应法规、规章、标准等。1.3 适用范围本预案中的生产安全事故是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，需要*高新技术产业园管委会立即采取应对措施加以妥善处理的事件，包括：企业生产安全事故，建设施工事故，特种设备安全事故，火灾、爆炸事故，民爆物品事故，粉尘爆炸事故、有限空间作业事故、人员密集场所踩踏事故，危险化学品泄漏等。本预案适用于指导*市*高新技术产业园区内生产安全事故的应对工作，并与*市人民政府及有关部门的应急预案对接。1.4
9、 应急工作原则（1）以人为本，安全第一。事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在高新区管委会统一领导下和安委会的组织协调下，各相关部门按照各自职责和权限，负责有关事故的应急管理和应急处置工作。各企业负责组织制定并实施本单位安全生产事故应急救援预案，并加强预案的演练与评估，进一步完善应急救援机制。（3）条块结合，协同应对。事故应急处置以管委会协调指挥，加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和
10、发挥专职消防队、社区、企事业单位（微型消防站）、基干民兵、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（4）依靠科学，依法规范。采用先进的技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和实用性。（5）预防为主，平战结合。坚持应急救援和预防工作相结合，做好常态下的事故预防、风险评估、救援物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作，依靠科技，不断提高应急响应系统的整体救援能力。1.5 预案体系1、*高新技术产业园区综合应急预案*高新技术产业园
11、区综合应急预案是*高新技术产业园区应急预案体系的总纲，是*高新技术产业园区应对生产安全事故的规范性文件，由*高新技术产业园区管委会制定、公布实施，报*市人民政府备案。2、*高新技术产业园区专项应急预案*高新技术产业园区专项应急预案是*高新技术产业园区管委会及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发生产安全事故而制定的涉及多个部门职责的应急预案，报*高新技术产业园区管委会批准后实施。*高新技术产业园区专项应急预案主要包括：（1）火灾和疏散专项应急预案（2）受限空间专项应急预案（3）危险化学品泄漏专项应急预案（4）加油加气站专项应急预案（5）烟花爆竹专项应急预案3、各村（居）、企事业单位应急预案各
12、村（居）、在*高新技术产业园区管理委员会的领导下，按照分类管理、分级负责的原则分别制定应急预案，并报*高新技术产业园区安全生产委员会办公室、有关安全生产专业委员会办公室备案。生产经营单位根据有关法律法规和总体应急预案的要求，结合实际制定本企业的应急预案，报*市应急管理局备案，抄送*高新技术产业园区安全生产委员会办公室。4、各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订；专项应急预案构成种类根据需要不断进行补充、完善。5、凡涉及跨本行政区域的，或超出*高新技术产业园区管委会处置能力的，或者需要由*市政府负责处置的重大突发公共事件的应对工作，依据*市突发公共事件总体应急预案处置。2 风险描述2.
13、1 危险源辨识*高新技术产业园生产型企业主要涉及易燃气体、不燃气体、有毒气体、易燃液体、易燃固体、遇湿易燃品、自燃物品、氧化剂、有机过氧化物、毒害品、腐蚀品等危险化学品。目前建成投产涉及重点监管危险化学品的企业有9家，包括：江苏世泰实验器材有限公司、南通恒金复合材料有限公司、江苏省朗晖实业发展有限公司、南通市金锐高技术陶瓷有限公司、*江海金属涂覆有限公司、江苏斯德雷特通光光纤有限公司、*市新海铝氧化公司、*市金雪农产品营销有限公司、南通远东电子材料有限公司。依据危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)进行重大危险源辨识，根据以下公式 计算得知，均未构成重大危险源，但属于涉及重点监管
14、单位。根据*高新技术产业园区的总体规划，按潜在危险目标严重程度，危险化学品使用企业、工业企业、特种设备作业企业、涉爆粉尘作业企业、人员密集场所、有限空间作业场所为高新技术产业园区突发生产安全事故应急管理重点。2.2 危险有害因素识别 全区现有工业企业近500家，服务业企业超过1300家，其中规模以上工业企业72家，规模以上服务业企业200余家。通过现场调研和企业自报等形式综合分析，*高新技术产业园区所辖企业在日常生产经营活动中主要存在火灾、爆炸、粉尘爆炸、起重伤害、机械伤害、车辆伤害、物体打击、高处坠落、触电、淹溺、坍塌、中毒、噪声等危险、有害因素，容易导致火灾、爆炸、人员伤亡、中毒、环境污染、设备设施损坏等
