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1、国企基层党建调研报告:提升基层党建工作质量 为国企高质量发展提供坚强政治保证指出,要以党的政治建设为统领,全面落实新时代党的建设总要求,全面推进党的各方面建设,以坚强有力的党组织确保工作任务落实。坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,局党委围绕“提升基层党建工作质量 切实发挥党组织的战斗堡垒作用”这一课题进行深入研究,狠抓党建工作责任制落实,努力提升基层党建工作质量,为企业各项任务目标的完成发挥了战斗堡垒作用,提供了坚强的政治保证。一、近年来企业党建工作的基本情况党的十八大以来,尤其是2016年10月全国国有企业党
2、的建设工作会议召开以来,局党委及所属各单位党组织认真贯彻落实总书记关于党要管党、全面从严治党一系列重要讲话,坚持抓党建促发展,抓班子带队伍,抓基层打基础,较好地发挥了企业党委的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,为企业改革发展提供了坚强保证。(一)在坚持党的领导、加强党的建设上取得新成效。各单位党组织把坚持党的领导、加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”,聚焦把方向、管大局、保落实的职能定位,把握重大决策这个关口,把党的领导有机融入到公司治理机制之中,完成了“党建内容进章程”工作,制订了党委会议事规则及“前置程序”议事范围清单,规范了企业“三重一大”决策程序,努力推动
3、党和国家的方针政策、上级的重大部署在企业得到有效贯彻执行,确保企业改革发展始终坚持正确的政治方向。(二)在坚持思想引领、推动企业发展上取得新成效。各单位党组织围绕“融入中心做工作,进入管理起作用”的党建工作思路,突出政治建设,强化思想建党、理论强党,以党委理论中心组学习为载体,组织各级领导班子和党员干部深入学、,强化理论武装,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持学以致用,以党的科学理论指导实践、推动工作,理清发展思路,明确奋斗目标,发挥了围绕中心促发展的引领作用。(三)在坚持固本强基、加强“三基”建设上取得新成效。各单位党组织
4、牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,着力从基本组织、基本制度、基本队伍严起,按照“四同步”原则建立健全基层党组织,组织开展了“党支部建设年”、党建质量提升活动,落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,加强党务干部业务培训,大力开展“重点工程党旗红”等党建主题活动,不断提高基层党组织和党员队伍的战斗力。结合企业实际,出台了党建工作责任制考核评价办法等一系列制度,层层开展基层党建工作量化考核、党委书记抓基层党建述职评议工作,压实党建工作责任,促进了基层党建质量提升。(四)在坚持德才兼备、提升队伍素质上取得新成效。各单位党组织通过开展“四好”领导班子创建活动、举办各类干部人才培训班
5、,进一步提升了各级领导班子和领导干部的综合素质。严格规范干部选拔任用程序,出台或修订领导干部考核、交流、任期、问责、试用、后备干部管理制度,加大干部交流力度,配齐配强各级领导班子,努力实现干部的常态化培养、梯次化配备。紧密围绕生产经营需要,大力推行公开选拔、社会招聘、劳务工转正,不断优化人才结构,为企业改革发展提供了智力支持。(五)在坚持铸魂塑形,凝聚发展力量上取得新成效。各单位党组织坚持把宣传思想文化建设作为推动企业改革发展的“助推器”,注重思想铸魂育人,探索新形势下开展职工思想教育工作的规律和方法,组织开展思想政治工作和形势任务教育,努力把解决思想问题同解决实际问题结合起来,不断提高思想政
6、治工作的针对性、有效性。加强对外宣传报道,大力开展以“上大报、上头条、上新闻联播”为目标的宣传报道活动,企业重大工程建设屡次在央视新闻上展播,扩大了企业社会影响,提升了企业品牌形象。注重加强文化融合,突出“和文化”建设,广泛开展以诚信敬业为主题的“道德讲堂”活动,凝聚了企业改革发展的正能量。(六)在坚持从严治党、净化发展环境上取得新成效。各级党组织坚持党要管党、全面从严治党的方针,层层推动党风廉政建设责任制落实,建立了领导干部述职述廉、廉洁谈话、项目党政会签等制度,抓好对重要岗位、关键环节、重点人员的监督,加强党规党纪、典型案例警示教育,不断增强党员干部的廉洁从业意识。着力纠治“四风”问题,紧
7、盯形式主义、官僚主义问题,查处顶风违纪行为,带动了作风转变。运用好监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,发挥了震慑作用,弘扬了清风正气。二、充分认识基层党建工作中存在的不足和短板近年来,虽然基层党建工作整体水平有了长足进步,但通过调研、检查发现,仍然存在一些亟待解决的不足和短板,主要表现在以下方面:一是政治理论学习成果转化不够到位。一些单位党组织及领导班子在学、全会方面还不够深入,特别是在把学习成效转化为推动工作的具体举措上方法不多、成效不明显;在对学习理论的深度思考,特别是结合企业实际,进行研讨,形成针对性的工作措施方面成果较少,理论先导作用发挥不够。二是党建工作责任制履行不够到位。部分单
8、位领导干部对全面从严治党的要求认识不深,认为中心工作是主业,党建工作是副业,“重业务、轻党建”的思想还在个别单位存在,党建工作摆不上应有的位置;一些党组织书记履行党建第一责任不到位,抓党建工作投入精力不够;个别班子成员主动履行“一岗双责”意识不强,对自己该干的事项不是很清楚,没有形成齐抓共管党建工作的大格局。三是落实上级决策部署不够到位。有的单位抢抓市场机遇效果不明显,经营工作面临较大压力,完成年度任务时有欠账;有的单位对中央新发展理念研究不深、理解不透,管理水平低、经济效益不理想,制约企业高质量发展;有的单位对中央“去杠杆减负债”的部署贯彻措施不实,“双清”工作推进缓慢,造成企业资金紧张,企
9、业发展面临挑战。三、抓整改强弱项,努力提升基层党建工作质量针对基层党建工作中存在的问题,集团公司党委坚持刀刃向内,聚焦短板、狠抓整改,不断加强和改进企业党建工作,着力提升党建质量,以高质量党建引领企业高质量发展。(一)强化政治建设,坚决贯彻中央和上级决策部署。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把作为一切工作的行动准则,不折不扣地把中央和上级党委的各项决策部署落到实处、取得实效,绝不允许“上有政策、下有对策”,绝不允许有令不行、有禁不止。结合企业实际,坚持与对标对表,认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议,围绕新发展理念,从中找答案、找方法、找钥匙,
10、抓好中央、上级党委各项决策部署的传达落实,集思广益,统筹解决好企业当前存在的困难和问题,不断推动企业高质量发展。(二)强化理论武装,大力加强党员干部思想建设。严格落实党委理论中心组学习制度,改进研讨方式,加强思想建设,保证学习质量,增强学习效果,在学懂弄通做实上下功夫。一是系统全面学,推动学习常态化、制度化,引领广大党员干部深刻领会贯穿这一重要思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,做到全面系统、融会贯通。二是持续跟进学,及时学习总书记在重要会议和活动中发表的重要讲话、作出的重要指示,深刻领会上级对新矛盾新形势新任务作出的重大分析判断,做到与时俱进、常学常新。三是联系实际学,紧密结合思想实际、工作
11、实际,开展专题研讨,从中寻找破解难题的答案和方法,做到学用结合、知行合一。(三)强化主业意识,层层压实党建主体责任。一是抓好“关键少数”,强化党委书记“第一责任人”的主责主角意识,牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的观念,真正扛起责任、落实措施,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是抓好班子成员,其他班子成员要时刻牢记第一身份是党员,第一职责是为党工作,切实履行好“一岗双责”,抓好分管领域的党建工作,形成领导班子集体抓、书记带头抓、班子成员分工抓、有关部门一起抓的工作局面。三是抓好考核评价,对照企业党建工作量化考核评价暂行办法
12、,坚持以党建考核和党组织书记抓基层党建工作述职评议为抓手,把党建考核纳入各单位领导班子和领导干部的综合考核,把考核结果与领导干部任免、奖惩、考核使用挂起钩来,对抓党建不力的严肃问责,切实把党建“软指标”变成“硬任务”。(四)强化党的领导,充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。坚持和加强企业党的领导不动摇,严格落实“双向进入、交叉任职”、党委书记与执行董事“一肩挑”等制度,进一步梳理党委、董事会(执行董事)、经理层的工作职责,明确不同决策主体的决策权限,加强集团公司党群各系统对基层单位的工作指导和督导,把好“前置”事项的方向关、政策关、程序关,实现党组织对企业政治领导、思想领导和组织领导的有
13、机统一,充分发挥党委的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,提高党组织把方向、管大局、保落实的能力。建立健全履职监督机制,强化执行力建设,引导各单位党委班子成员对其它治理主体决策中不严谨、不科学、不合规的现象,以及对企业经营管理中违反党纪法规、侵犯职工利益的,及时予以制止和纠正。(五)强化督促检查,进一步严肃党内政治生活。按照“坚持、加强、创新”的要求,认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,加强对党内政治生活情况的监督检查,督促各级领导干部加强党性锻炼和党性修养,自觉严肃党内政治生活,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统,督促基层党组织严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度,扎实开展主题党日、警示教育等活动,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,不断净化党内政治生态。把从严治党的各项要求贯穿到企业管理的各个方面,为企业高质量发展提供强有力的政治保证。