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1、1、简述基本领导方法的内容。 【参考答案】 基本领导方法的内容，可分为认识客观世界的方法和改造客观世界的方法两个方面。 (1)认识客观世界的基本方法是调查研究，调查研究的具体方法有： 开调查会。 解剖麻雀。 走马看花和下马看花。 胸中有数和种试验田。 (2)改造客观世界的方法有： 一般号召与个别指导相结合。 领导骨干和广大群众相结合。 抓中心环节、“牵牛鼻子”和“弹钢琴”。 出“安民告示”和典型引路。 抓两头带中间。 2、试述领导和群众相结合的方法。 【参考答案】 领导与群众相结合的方法包括两层含义：一是一切为了群众，一切依靠群众；二是从群众中来，到群众中去。 (1)一切为了群众，一切依靠群众
2、。这是我们党的群众路线的根本立场和根本观点，是实行领导和群众相结合的思想基础。所谓一切为了群众，主要是指把群众利益放在第一位，全心全意、不断满足群众日益增长的物质和文化的需要；事事对群众负责，勇于坚持真理，修正错误，把履行领导职责与对群众负责统一起来。所谓一切依靠群众，是指坚信群众是历史的创造者，群众自己能够解放自己，尊重群众的首创精神，事事、处处依靠群众，虚心向群众学习，认真吸取群众的智慧。 (2)从群众中来，到群众中去。包括三个步骤： 深入群众，收集群众意见。领导者的正确决策，归根到底只能来源于人民群众的社会实践。如果不深入群众进行调查，就不能制定适合实际的正确的方针、政策和计划、方案。
3、对群众意见进行加工，形成领导决策。集中群众的意见，不是简单地罗列堆积，而是要经过选择、整理和概括。 发动群众执行决策并进行检验。这是发动群众执行领导决策并在实践中检验决策是否正确，使其得到修改、充实、提高的过程。 3、试论群众路线基本领导方法的原理。 【参考答案】 群众路线基本领导方法包含三个基本原理： (1)在如何认识客观世界问题上，坚持辩证唯物主义认识论原理。坚持物质第一性，意识第二性；坚持以实践为基础的能动反映论；遵循“实践认识再实践再认识”的认识规律；承认实践是检验真理的唯一标准。实践归根到底是群众的实践，所以，必须相信群众，依靠群众。 (2)在解决领导者与被领导者之间关系问题上，坚持
4、历史唯物主义原理。牢固树立人民群众是历史的创造者，向人民群众学习，全心全意为人民服务的观念；牢固树立干部的权力是人民赋予的，对党负责与对人民负责的一致性，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观念。社会主义领导者必须相信群众，依靠群众，坚信人民群众的力量是无穷无尽的，尊重群众的智慧和首创精神。 马克思主义者在肯定人民群众是历史的创造者的同时，并不否认个人在历史上的作用。杰出人物的出现及其能发挥巨大的作用，都是历史的产物及其顺应了历史发展趋势的结果。 历史唯物主义还正确论述了群众、阶级、政党、领袖的关系。这就正确指明了社会主义领导者和被领导者的关系。 (3)在坚持基本领导方法的整个过程中，始终贯穿
5、唯物辩证法的原理。唯物辩证法是关于联系和发展的科学。对立统一规律，也就是矛盾的观点，是唯物辩证法的核心。作为基本领导方法组成部分的一般与个别相结合的方法，就是反映事物矛盾普遍性和特殊性的关系。现代系统论、信息论、控制论，是人们在新的科学技术基础上对客观事物规律性的新认识，它为唯物辩证法充实了新的内容。认识客观世界和改造客观世界，都要用唯物辩证法原理去指导。 4、运用矛盾不平衡理论，说明毛泽东在论述注意工作方法时指出要“学会弹钢琴”，并反对“眉毛胡子一把抓”的哲学依据。 【参考答案】 (1)上述两种工作方法强调要学会抓重点。辩证唯物主义认为： 由于矛盾发展的不平衡性，因而在强调两点论的同时，又要
6、坚持重点论。在复杂事物的发展过程中，各种矛盾以及矛盾的各个方面的发展都是不平衡的。在许多矛盾中必有一个是主要矛盾，由于它的存在和发展，对其他矛盾起决定和制约的作用；被制约、被决定的矛盾叫做次要矛盾。在一个矛盾的两个方面中，有一方是主要的，另一方是次要的。主要矛盾对于事物的发展起决定作用，主要矛盾的主要方面决定着事物的性质。因而，在一切实际工作中，一定要分清主次，应集中主要力量抓住并解决主要矛盾和矛盾的主要方面，这就是弹钢琴中的主旋律。切忌平均使用力量，不分主次，眉毛胡子一把抓。 (2)上述两种方法也强调事物的普遍联系，协调发展，在集中主要力量解决主要矛盾的同时，也必须注意次要矛盾的解决。次要矛
7、盾、矛盾的次要方面在事物发展中也起重要作用，并影响事物的存在和发展，所以应主次结合。(3)“弹钢琴”就不能只是一个指头动，不能只有一个主旋律。如果只有一个指头动，仅有主旋律，没有其他旋律的配合，就不会有优美的音乐。这就要求十个指头都动起来，而且要协调好。在实际工作中，既要抓住中心工作，也不可忽视其他工作，注意解决好次要矛盾。 5、论述行政方法科学化的基本要求。 【参考答案】 (1)在当代，行政方法应力求科学化，即必须采用那些贯穿科学知识、科学技术、科学规律的行政方法，这对于建设一个“廉洁、勤政、务实、高效”的政府是极为重要的。 (2)实现行政方法的科学化应注意以下问题： 行政方法必须以科学知识
8、为基础。要进行有效的管理，就要综合运用多种学科的理论知识：一是马克思主义哲学；二是政治学、法学、行为科学等行政管理相关学科和基础学科知识；三是信息论、系统论、模型论等现代自然科学知识。这些知识对行政管理方法的科学化有很大的促进作用。 增大行政方法中的科学技术含量。当代社会是一个信息社会，电子计算机技术的发展，信息高速公路的构建，使行政管理效率大幅度提高。只有不断增大行政方法中的科学技术含量，才能使政府管理适应大型、复杂且变化多端的社会。 注意行政方法的适度。一定的行政方法对应一定的行政对象。好的行政方法如果不顾时间、条件、地点和对象，也不会收到好的效果。因此，必须从行政对象出发，采取不同的行之
9、有效的行政方法。 注意把企业管理中的先进方法引入到公共行政中。克服官僚主义的最有效办法是采用“企业家精神”，即政府要讲究效果，按效果而不是按投入拨款；政府要进行全面质量管理，利用业绩数据来确定问题所在。就是说处于市场经济环境下的政府必须重视和利用市场机制，以求得更佳效果。6、试述在行政管理中如何运用经济方法。 【参考答案】 正确运用经济方法，应注意以下两个方面的问题： (1)加强政府对社会经济生活的宏观调控。宏观调控即通过国家的发展战略、规划及方针政策，通过各种经济杠杆，实现对企业经济行为的引导，推动市场的公平竞争。计划、财政、金融是政府宏观调控的主要手段。 计划。针对中央政府行政组织调控能力
10、下降的问题，中央政府应通过法律的、制度的、道德规范的建设来加强中央政府宏观调控的权威性以及对地方政府的刚性约束机制，形成统一的、畅通的、上下一致的行政组织调控体系，使中央政府和地方政府的调控目标和利益达成共识。 财政。针对国家财力不足，财政的宏观经济调控能力减弱的情况，必须深化财税改革，健全财政职能，加强税收管理，规定中央与地方财政分配关系，调整财政收入增量的分配关系，逐步改善中央财政状况，适当提高中央财政收入占全国财政收入的比重，增强中央财政调控经济能力。同时，为了保证地方政府的财政与事权相适应，必须尽快建立比较规范的中央对地方政府的财政资金转移支付制度。 金融。要加快金融体制改革，包括金融
11、调控体系、金融组织体系和金融市场体系方面的改革。因为，从以调控信贷规模和货币发行量为主的直接调控向间接调控转变，不仅取决于金融调控体系自身的改革，还取决于金融组织体系和金融市场体系的改革。深化金融组织体系改革要以产权制度创新为主，内部经营管理相配套，积极促进国有专业银行向商业银行转变，规范商业银行行为，建立以商业银行为主体，多种金融机构并存的金融组织体系。深化金融市场体系改革，需要不断扩大公开市场业务的交易量，建立一个统一开放、竞争有序、管理严格的金融市场体系，包括银行同业的拆借市场、商业票据市场、国债市场、股票市场、期货市场等，完善利率、汇率形成机制，通过利率汇率等政策措施，更好地控制货币供
12、求总量、信贷投资规模和进出口总量，并进而影响企业的微观行为。 (2)加强对全体公民社会公德和社会责任感方面的教育。 目前，在经济发展、人们的物质需求不断得到满足的同时，由于教育的滞后，致使一些公民缺乏社会公德，出现了拜金主义、损人利己、投机诈骗等不良行为。在运用经济方法管理经济时，应注意协调国家、集体和个人三者的利益关系，而且应注意防范不利于社会主义市场经济发展的自发性、盲目性和损人利己的奸商行为，尤其应注意加强对全体公民的公德教育，努力促成良好的社会风气。 7、联系实际分析几种常见的行政领导艺术。 【参考答案】 行政领导艺术属于方法论范畴。它是行政领导者在领导活动中为有效地达到行政领导目标而
13、灵活地运用各种技巧、手段和特殊方法，它是领导者智慧、学识、才能、胆识、经验的综合反映，是领导者的素质、能力在方法上的体现。行政领导艺术是一个广阔的领域，它贯穿于整个行政领导过程和领导活动的各个方面，具有丰富的内容和多种形式。但常见的主要有： (1)授权艺术。授权就是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权。这是行政领导者的分身术和成事术。如果领导者事必躬亲，事无巨细一概包揽，结果只是领导者自己整天忙忙碌碌，却事倍功半，收效甚微。授权的原则是：授权留责(行政领导者授权不授责)；适度合理授权(不把全部领导权下授，不把同一权力授予两个人，也不将不属于自己的权力授予下属)；因事
14、择人，视能授权；逐级授权(授权按行政组织层级节制原则逐级进行，对其所属的直接下级授权)；加强授权后的监督控制，防止反向授权(即下级把什么事都往领导头上推)。 (2)用人艺术。善于发现人才、团结人才、使用人才，是领导者是否成熟的主要标志之一。作为领导者，一方面要有宽广的胸襟，不埋没人才，用人不求全责备；另一方面要善于用人。主要原则有：扬长避短，短中见长；待人以诚，取信于人；注重激励，奖罚分明；用养结合，爱护下属等等。 (3)处事艺术。其要求是：领导要干好本职工作，专心致志于本业；不要超越职权，去管不该管、管不了、管不好的事情。否则，就是空耗时间和精力，耽误自己的工作。另外，还要注意统筹安排。作为
15、领导者，要在复杂的事务和忙乱的工作环境中，保持清醒的头脑，注重抓好关键环节，避免因小失大，造成无可挽回的损失。 (4)驾驭时间的艺术。主要原则是： 检查时间耗费情况，合理有序地安排时间； 集中时间抓主要工作，提高时间使用效率； 精简机构，善于授权； 开好会议，节省时间； 善于科学地挤时间等等。 8、试从用权、待人、理事三个方面谈谈你对领导艺术的理解。 【参考答案】 (1)用权的艺术。权力是实施领导的基本条件。每个领导者都掌握着一定的权力，领导者的权力可从两方面看，一是组织法定权，二是个人影响权。组织法定权建立在被领导者必须服从的基础之上，个人影响权建立在被领导者自愿接受的基础上。 使用组织法定权要注意以下几点： 要谨慎用权。 用权要讲求实效。 要相宜授权。 (2)待人的艺术。 各级各类领导者都处在人际交往的中心点上，每天要同内、外、上、下不同职业、身份、性别、年龄的人打交道，因此掌握待人的艺术，实为领导者的诀窍之上。 待人的
