《公共政策学重点归纳.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共政策学重点归纳.doc（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、公共政策学重点归纳考试题型（1）填空题（10个，来自课堂上讲述过的问题）（2）名词解释（5个）（3）简答题（7个）（4）辨析题（10个，来自课堂上讲述过的问题）（5）论述题（1个）考试重点归纳第一章：公共政策学的含义，研究对象，研究方法，产生发展和理论。第二章：公共政策研究的多学科视角第三章：课堂案例公共政策学的数理分析方法第四章：公共政策的定义，本质，功能，特征，纵向结构，利益一系列规律。第五章：公共政策学的决策机制和规则，民主决策的分析。第六章：掌握所有的模型。老师给的一些考察点：（1）公共政策的直接主体答：作为政策的直接主体系统的公共权力机关，就在这些组织里制定政策和执行政策的个人而言，
2、经常成为某项公共政策的对象系统中的一份子。（2）公共问题，以及它与社会问题的关系社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。从产生的原因上来说，不可抗力超出了人们的预期，是社会问题产生的原因。另一方面，社会期望与实际状态之间的差异是社会问题产生的主观原因。 公共问题是与公共利益密切相关的社会问题，它对大多数社会成员都有着现实或者潜在的影响。现实的影响是指人们已经感知到了问题的存在，潜在的影响是指人们可能没有意识到问题的存在，也可能是问题潜在地涉及到其他“不相关”的社会成员。 社会问题包含公共问题，但社会问题要服务于政体，国体，公共问题只要符合人民大众的需要就行了。（3）公共政策怎么执行？公
3、共政策执行是一定的机构或人员，为了实现既定的政策目标而采取的各种行动，如发布命令、拨付款项、订立契约、收集资料、传递信息、委派人员、创设机构等。在诸多活动中，最重要的是组织政策执行人员，向社会解释政策方案，采取具体的行动措施实现政策目标三项内容；公共政策执行又是一定的组织行为，即政策执行人员的行为都是按照明确的组织结构和组织原则，依据一定的权力和职责分配关系，遵循系统的运行程序和方式进行的，而政策执行中，政策执行主体与社会之间的联系也都体现为整体互动；公共政策执行的组织结构与行动功能是相互联系的，不可分割的整体。（4）公共政策评价公共政策评估是指特定的评估主体根据一定的标准和程序，通过考察政策
4、过程的各个阶段、各个环节，对政策的效果、效能及价值所进行的检测、评价和判断。（5）公共政策效果（6）公共政策的议程（7）公共政策合法律化（8）公共政策体系答：一定历史时期内国家全部现行政策组成的体系。1公共政策学（1）定义：它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容，过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。（研究公共政策及其发展规律的科学）（2）研究对象：就行为取向而言，主要是公共权力组织的决策行为，设计一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，研究对象就是公共政策。（3）研究方法：（4）研究程序设计：
5、（1）提出拟研究的政策问题（2）确定假设（3）收集系统资料（4）资料分析（5）做操作性研究（6）写作研究报告（5）理论发展：（2）公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题，达成公共目标，实现公共利益的方案。课堂笔记：第一章公共政策学定义1定义：研究公共政策及其发展规律的科学。说明：（1）公式化（2）不太清楚认识过程（3）多样化2是一门科学（1）前标准（2）现实标准：第一，独特的研究对象。第二，科学的研究方法。第三，形成职业研究队伍公共政策学的研究对象1研究对象：公共权力组织的决策行为2（1）权力：影响他人的能力（本源性权力：与生俱来不可剥夺的权力。派生性权力：由本源性权
6、力委托的权力政府）3公共组织：（1）政府组织（2）非政府组织，包括社会团体，基层群众自治组织，各种事业单位。科学的品格：（1）理论假设与实践经验相一致，而且在相同的条件下被反复证实。（2）人类理性思维的产物（3）理论结构具有逻辑一致性和逻辑完备性（4）注重简单性原则方法论西方：方法论上的个体主义；从个体利益推出整体利益没有公民的个体利益，就没有整体利益，没有公民的个体自由就没有国家的自由。我国：方法论上得整体主义；从整体利益出发推出个体利益，个体利益必须服从整体利益。方法论的个体主义，描述的是社会的自然状态，方法论的整体主义，描述的是社会在人为干预下的升华。差异：（1）私有财产神圣不可侵犯；个
7、体利益必须服从整体利益（2）源于西方资本主义私有制；基于我国社会主义公有制（3）历史演进因素，西方，个人奋斗与冒险基础。中国：内外战争，国破家亡。公共政策研究程序设计：（1）提出拟研究的政策问题（2）确定假设（3）收集系统资料（4）资料分析（5）做操作性研究（6）写作研究报告为什么学习公共政策学：（1）学科需要（2）学会制定公共政策，实现人生远大理想（3）学会利用公共政策，提高生活质量。第二章1政策是政治实体的政治行为2公共政策是政府行为结论：公共政策学是政治学统领下的社会应用学3公共政策研究解决的基本问题：第一，谁来制定公共政策（谁来决定公共产品的生产）第二，为谁制定公共政策（为谁生产公共产
8、品）第三，制定什么公共政策（生产什么公共产品）第四，怎样制定政策（怎样生产公共产品）从公共政策学的研究内容来看，涉及多个领域。怎样制定公共政策目标：4E（效果，效应，效率，效益）公共政策研究的多学科视角（1）政治学视角（首要的研究视角）目的：维护统治阶级的统治（a）维护政府的合法性（b）实现政府的有效性例：政策分析（1）政治学视角：民众对政府的政治态度 合法性：相信是长久的合法政府 有效性：财政能力与公共政策能力（2）伦理学视角：为谁的利益？政府认为：为民众，公共利益；普通民众认为：不知为谁；富人认为：普通民众（3）社会学视角：为民众建立起社会保障体系了么？当时，普遍性供给的社会福利制度还没有
9、建立，民众有后顾之忧。当时的社会福利主要是选择性供给，使享有者留有污名。（4）经济学视角：为百姓提供了边际效用最大的产品了吗？一方面，灵活偏好规律导致货币政策失效。另一方面，没有提供边际效用最大的产品。（4）经济学视角目标：有限资源的优化分配；A提供边际效用最大的产品B对效用的引导C政府资源的帕累托最优D社会资源的超优化，扩大资源总量募捐，发行股票，组织社会志愿者，甚至开设赌场。优化的几种状态：a退一步b原状 c稍有改进渐进d次优化e最优化f超优化，（例如：劳资关系）（5）统计学视角：普通民众手中有多少钱？1）三等份 2）二八定律（6）行为学视角：民众的行为模式1）时钟模式：牛顿力学的研究范畴
10、；边际清楚；初始状态确定；行为可控制2）云模式：社会科学的讨论范畴；不可预测或控制（7）货币银行学视角：例，综合指数分析（8）心理学分析：富人的心态（9）社会学视角公共政策的价值政治伦理学范畴公共政策研究人员的价值公共伦理学范畴（10）社会学视角目标：代表统治阶级的利益，A与政府价值偏好一致者优先B价值（偏好）不统一的整合C发现并解决社会问题，缓和社会矛盾。强调：公共政策研究中不可能做到价值中立，不可能价值无涉（韦伯的价值无涉） 公共政策研究者总是把自己的政治倾向渗透在自己的政策制定或研究中。 方法本身不包含价值，但公共政策研究者使用何种方法反映了研究者的价值。公共政策的历史分析（1）分析政策
11、产生的历史条件（2）分析前后政策之间的联系（3）分析政策发展的具体脉络案例：吴三桂的政策分析公共政策的比较分析（1）静态比较与动态比较（2）单一比较与综合比较（3）本国比较与跨国比较（4）直接比较与间接比较案例：罗马帝国与秦国国防政策比较A分配性正义B交换性正义C政治交换正义D人与自然发展正义（如何把蛋糕做大）利益分析方法：（1）利益分配原理（2）利益补偿原理（3）利益优先原则（整体利益原则；多数人利益原则；弱势群体利益原则）用经济学的方法研究政治现象经济分析方法：公共选择理论集体行动理论个体的理性选择导致集体的非理性（1）绝对的单纯的民主不存在，有公共权利的介入。社会形态的分析方法：经济基础
12、决定上层建筑，政治理论。第三章 公共政策的数理分析方法第一，问题的提出A公共政策实例限速政策美国康州限速政策前后结果的变化公共政策的个别性检验：一个事物的变化结果是否由单一因素引起的公共政策的一般性检验：政策的结果是单一的（干预是否总是由同一因素引起的）B问题的描述（1）问题属性（2）分析框架：政策效果的分析框架（3）分析方法：数理统计的假设检验（4）数学模型类型第二，问题的处理A历史性检验：对政策前后的历史进行调查B成熟性检验：必须关注事物的总态势，将总态势从政策效果中剔除出来C稳定性检验：政策干预的结果可能存在于数据资料的不稳定变化之中D回归性检验：事物的某种变化可能是在某种异常状态下向事
13、物正常状态的回归E测验效果的检验：公布某些信息就会起到干预的效果F测量尺度的检验：测量尺度的不同会导致不同的结果（思考：怎样体现的？）（1）相对水准（2）顺序水准（3）比例水准（4）绝对水准（有一个临界点，客观绝对）例：开氏温标，绝对水准；摄氏温标，比例水准；G分析对象的妥善性检验：不同资料作为分析对象，分析效果会不同H多重干预的检验：是否还有其他配套政策的作用？哲学依据：因素分析；数学依据：偏导数；统计学依据：指数分析（拉氏指数，派事指数）I相关性检验：有哪些相关因素，相关程度如何？J外部性检验：政策干预产生哪些外部效果。第三，分析模型的建立车速管理条例的效果=56年死亡人数55年死亡人数其
14、他因素（模糊因素）第四章一，政策的定义（1）政策的语义学分析中国古代无政策一词，只有政与策。经由日本，译为政策。政：（1）一定朝代制度与秩序 策：吕氏春秋。计谋，策划（2）国王与大臣治理国家的活动（3）统治者的修养与文化（4）施政的手段（2）政策的定义：政策是政治实体在一定历史时期内，为实现一定社会目标而采取的政治行为，主要表现为行为规范。二，政策定义分析：四个要素：A政策主体：政治实体，在我国有四类，人大，政党，政府，国有企业B政策目标C政策范围（1）时域（2）一定的社会范畴D政策形态：具体体现为行为规范：（1）文件（2）口头决议（领导协商达成的一致；个别领导人的口头讲话）（3）直接行动（4
15、）不行动：无为政策（a面对一件事物不知道怎么做，最好别去做b面对一项事物需要表态时，没有态度本身就是一种态度）二，公共政策简单的说，公共政策就是政府制定的政策；严格的说，是执政党与政府的政策1) 政策与公共政策的关系（包含与被包含）2) 民主党派可以制定政策3) 参政党不能制定公共政策4) 公共政策体现统治阶级意志5) 公共政策能体现国家意志6) 被统治阶级也可以执行政策7) 人大制定的公共政策统一称为法律三，公共政策的本质1社会本质：公共权力机关为实现一定目标而进行的社会资源的配置与价值的分配。例,国有企业是否是政治实体？是，（1）产权角度：（2）功能角度：代表政府生产与提供公共物品的部门（3）实证角度：1）西方某些国家，此类企业的工作人员为公务员2）国有企业是我国行政的环节否，自我经营，自我发展，自负盈亏，自我约束的经济法人组织。
