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1、内强素质 外塑形象全力打造满意稽查队伍张敏在全局半年工作会议上的发言（2011年7月12日）各位领导、各位同仁：大家好！ 今天我们相聚一起，就2011年上半年工作进行回顾与总结，对下半年工作进行安排与部署。在此，我代表稽查局向各位领导对稽查局的关心和重视、对各个股室的指导和支持、对各个兄弟单位的配合和理解表示衷心的感谢！我今天发言的题目是“内强素质 外塑形象 全力打造满意稽查队伍”，不妥之处，敬请各位批评指正！一、上半年工作的简要回顾 今年以来，全局在万源市局的领导下、在达州市局稽查局的业务指导下，牢牢坚持“服务科学发展，共建和谐税收”的主题，紧紧围绕达州市局党组“12366”工作思路、“三个
2、三”总体要求和“1333”工作思路，始终坚持科学准确选案、依法文明查案、严格标准审案、高效执行结案“四项并举”的稽查方针，精心组织并强力开展税收专项检查及上级交办案件的查处。半年共检查9户，查结4户，查补税款235万元（其中企业自查补税95万元），有力地促进了全局各项工作的完成。（一）统一思想，凝心聚力，充分发挥干部工作主动性首先对班子成员分管工作的范围和职责进行明确，把各项工作分解到各个阶段，有条不紊地率领干部努力完成各项工作任务。在处理重大问题上坚持民主集中制的原则，面对工作中有争议的情况，针对具体问题，及时沟通，消除分歧，增进理解，加强团结，在全局内部形成了心往一处想，劲往一处使，一心为
3、工作，共同谋发展的良好局面，充分发挥了干部职工的工作主动性和积极性。（二）完善制度，逗硬考核，进一步落实执法岗责体系根据万地税发20114号文件万源市地方税务局关于加强绩效督查工作的通知要求，结合稽查工作实际，进一步完善和制定了考核考勤制度，严格考核，实行每天一张签到簿，如实登记每位同志上下班、外出办税业务情况，严格把好批假关；要求外出办税人员登记外出办税情况（业户名称、办税事宜），便于督查查询。二是进一步明确了各个股室的岗位职责并指定了专门的负责人，各司其职，各负其责。通过职责的明确，合理的分工，逗硬的考核，保证了稽查各环节有条不紊地顺利开展工作。同时按照上级的要求，适时报送各类报表和总结，
4、撰写并报送信息、简报共计10余篇，并严格按照工作预决算制的要求报送各项资料。（三）加强稽查，明确任务，为完成税收任务作贡献1、认真开展税收专项检查根据达州市地税稽查局税收专项检查工作安排和万源局对工作的总体部署，我们精心组织、统筹安排，先后对房地产、广告、邮政储蓄、学校、医院等行业共9户纳税人进行检查，目前共查结4户，查补税款235.50万元(其中自查补税95.50万元)。为保证税收专项检查工作顺利开展，我局多次召开办公会议，通过广泛深入的思想发动，统一了稽查干部职工的思想认识。同时，进一步强化全局干部职工的积极性、主动性和实干性，将全部精力凝聚到抓进度、保目标上来，形成“聚精会神抓检查、一心
5、一意谋发展”的良好氛围。进而，明确责任，并结合各股室的工作职责对专项检查工作作了周密安排。一是我局在督促房地产及建筑安装企业进行自查并取得圆满效果的情况下，选取了1户企业（环保大厦项目）进行检查，查补税款及附加43.00万元，目前此案已移交万源市地税局重案审理委员会审理。二是根据上级的要求，我局对辖区内三所学校进行了检查。这三所学校核算较为规范，并在检查过程中，积极配合检查人员的调查取证工作。目前已入库税款共计11万元；我局在辖区内选取的1 家医院（第五人民医院），正处于检查之中。三是根据专项检查工作的通知要求，安排选案股对本辖区的1户广告企业进行选案，并由检查人员实施检查，通过内查外调，现在
6、正处于整理归集资料之中，即将结案。四是我局对辖区内的邮政储蓄银行实施了检查，针对该单位核算的特殊性，我局根据达州市稽查局的统一安排,特派了两名检查人员专门到达州邮政储蓄分行进行了取证，现资料已收齐，有待作进一步的检查处理。五是我局对交通、建安行业进行了摸底选案工作, 近期将开始实施专项检查。2、认真查处举报、转办、协查案件我局上半年共受理税收违法举报案1起，对2010年一转办案（烟草公司）查结1起，协查案件一起。要查结完毕的案件中共查处税款72041.51元、罚款39656.96元。3、及时查结2010年未结案件对龙鑫房产开发公司开发的“向前广场”项目一期进行了补证工作，经市局重案审理委员会审
7、理，该案纳税人已将税款、罚款、滞纳金入库，即将结案。三是及时安排专人就省局对“四川神州升泰不动产评估有限公司”在万源开展业务的协查，协查资料已按时报送省局稽查局。（四）回首过去，找准不足，全力打造满意稽查队伍回顾过去，还有许多不足之处。首先在干部的管理上还未真正落实到严格用制度管人，存在管理的冷热病；其次，对提高干部职工的工作积极性和主动性欠缺更多更好的措施和办法；三是对于提高干部职工的业务水平缺乏更多的办法。二、下半年工作的初步安排今后工作将克服过去的不足，以“内强素质，外塑形象，全力打造满意稽查队伍”为目标，按照达州市稽查工作会议的精神，结合我局稽查工作实际，我局将严格按照市局党组的总要求
8、，紧紧把握全市地税工作“高位求进，加快发展”的基调，坚持查补税收收入和规范税收秩序并重，明确选案科学化、检查规范化、审理程序化、执行高效化“四项并举”的稽查工作方针，严厉打击各类涉税违法行为，充分体现“以查促管、以查促纳、以查促查”的稽查职能，奋力推动稽查工作再上新台阶。下面我就如何抓好今后稽查工作，向各位领导和各位同仁作一汇报。（一）着力队伍建设，全面提升职工综合素质一是要牢固树立“人才是第一资源，第二税税源”理念，要更进一步加强班子和队伍建设，继续建立交心谈心机制，作为班长的我首先要经常与干部职工交换意见，在全局作表率，大胆唱想“向我看齐、对我监督”，在处理重大问题时，必须坚持集体研究，充
9、分酝酿，民主决策，在集体中形成心往一处想，劲往一处使的良好局面。继续推行班子值周，干部值日制度，充分调动干部的工作积极性和主动性。二是面对纳税人的组织管理形式不断创新，经营方式不断变化，业务范围不断拓展，对稽查人员的业务能力提出了更高的要求，必须加强干部职工业务学习，首先进一步加强税政管理员制度的落实，做好内部税政业务学习；其次要积极参加上级举办的各项知识培训，不断提高全局干部的业务素质。（二） 着力依法治税，充分发挥稽查职能作用稽查工作必须始终坚持依法稽查，将案件查处与组织税收专项检查、促进全局各项工作圆满完成有机结合起来，切实加大大要案件的查处和打击力度，要坚持实事求是、依法办案原则，确保
10、案件查深查透、证据确凿、定性准确、程序到位。一是扎实抓好税收专项检查工作。按照上级要求，今年税收专项检查项目包括行业性税收专项检查、重点地区税收专项整治和重点税源企业专项检查。在行业性税收专项检查方面：指令性检查项目包括总局确定的资本交易项目、广告业和达州市局确定的学校、医院、交通运输、建筑安装业；指导性检查项目包括房地产业及高收入者的个人所得税检查。二是扎实抓好发票违法犯罪活动专项整治工作。以发票换版为契机，要将发票检查作为税务检查的必查步骤和必查项目，坚持“查账必查票、查案必查票、查税必查票”，大力整顿假发票，进一步规范发票市场。三是扎实抓好税收违法行为检举管理工作。要认真落实税收违法行为
11、检举管理办法的各项制度规定，努力提高检举案件的受理、处理、转办和督办工作质量和效率。（三） 着力整体联动，努力提高稽查质量和效率要认真落实重大税收违法案件督办管理暂行办法，加大督办、组织查办大要案件力度。要以抓好稽查系统内信息、调研、宣传工作为纽带，增强与业务股室和上级局的业务沟通渠道，增进上下工作联系。以执行各项系统管理工作规程、管理制度和工作督办为要求，狠抓岗位职责落实到位，不断激发工作活力。（四） 着力优化服务，促进稽纳关系和谐继续坚持寓服务于执法，依托执法手段的提升，优化纳税服务，促进纳税遵从。一是进一步改进稽查工作方式，切实减轻纳税人负担。要努力提高选案准确率并尽量缩短检查和处理处罚
12、时间，逐步推行调账检查，尽量减少对被查纳税人正常经营活动的影响。二是坚持公平公正、促进文明规范执法。进一步统一执法尺度和标准，规范执法程序和权限，合理使用自由裁量权，避免对纳税人处罚处理畸轻畸重以及越权违规执法所带来的负面影响。（五） 着力固本强基，深入推进党风廉政建设一是加强教育引导。要运用正反典型，教育稽查人员铭记宗旨，大力弘扬“秉公执法、令行禁止、尽职尽责、廉洁自律”的稽查职业操守，增强廉洁勤政意识，筑牢据腐防变的思想防线，既要干事，又要干净 。二是强化监督制约。要严格落实党风廉政建设责任制、税收执法责任制、首查案件责任制、案卷评查制、执法公开制和重大案件上报市局重案审理委员会集体审理制，切实防范执法风险，确保队伍不出问题。以上就是我对稽查局工作的简要汇报，不妥之处，请领导批评指正！再次感谢各位领导和各位同仁对稽查工作的关心和支持！请市局党组和各位领导放心，也请您们相信，我们稽查局全体干部职工决不辜负您们的期望和厚望，一定会用心想事、激情干事，追求卓越；团结一心，不辱使命，真抓实干，圆满完成各项工作任务，全力打造一支满意的稽查队伍，为全局各项工作整体发展做出稽查局应有的贡献！谢谢大家！
