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1、在市委九届二次全会上的讲话2004-1-14同志们： 这次全会的主题是，深入贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会议、省委九届四次全会和江门市委十届二次全会精神，总结去年全市的工作，研究部署今年的工作，动员全市各级进一步解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，开拓创新，全力推动鹤山加快发展、跨越发展、协调发展。下面，我代表市委常委会向全会报告一年来的工作，并对今年工作提几点意见和要求。 一、关于去年工作的报告 去年是极不平凡的一年。这一年是全面贯彻落实十六大精神的一年，也是我市确立新目标、实施新战略、实现新跨越的一年。一年来，在上级党委、政府的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
2、，紧紧围绕建设新型工业化强市和现代化滨江城市的总体目标，谋大局、抓大事，团结和依靠全市人民，坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济发展不动摇，夺取了防治非典和经济建设的双胜利，促进了物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，推进了党的建设新的伟大工程，实现了全面建设小康社会的良好开局。去年我们主要抓了十方面工作，实现“十个新”： （一）明确奋斗目标和发展思路，开创鹤山发展新局面 去年，我市召开了第九次党代会，明确提出建设新型工业化强市和现代化滨江城市的宏伟目标，全力实施“工业兴市、招商旺市、民营富市、科教强市、环境优市、强镇富民”六大发展战略，突出抓好“三个重点”和“五大亮点”工程建设，推动经济建
3、设和城市建设两个跨越式发展。在新的战略推动下，我市经济社会实现了快速协调发展，掀起新一轮发展潮。预计全年实现国内生产总值82.8亿元，同比增长11.2，增幅为近7年来最高水平。全社会工业总产值189.5亿元，增长15.03%；增长16；鹤山经济发展后劲不断增强，正处于新一轮腾飞阶段。 （二）优化整合招商社区，掀起招商引资新高潮 去年，我市按照“生态规划，名牌带动，主题打造；要素重组，结构优化，协调发展；统一品牌，整体推广，重点突破”的整合思路，将全市招商社区优化整合为13个，以2个市级招商社区带动11个镇级招商社区，形成“2+11”航母型联动开发模式。其中位于鹤城共和、古劳龙口两个市级招商社区
4、已全面启动，这是鹤山实现跨越式发展的超级平台。通过整合招商社区，我市招商引资载体水平有了较大提高，引发新一轮投资效应。去年全市新上和增资工业项目264个，计划总投资54.68亿元，比上年增长1.93倍；已实际投入资金29.2亿元，比上年增长1.07倍，引进项目数量和投资总额均创了历史新高。现在，各招商社区具备了承接“大项目”的能力。去年全市引进投资超千万元的项目达97个，超5千万元的项目14个，超亿元项目6个。其中鹤山碧桂园项目首期投资20亿元，沙坪镇加乐华电缆有限公司首期投资2亿元，古劳镇雅图仕印刷有限公司增资1.5亿元，桃源镇联塑实业发展有限公司投资1.5亿元，龙口镇华迅实业有限公司投资1
5、.3亿元，共和镇真明丽灯饰有限公司增资1.2亿元。鹤山已全面步入大开发、大建设、大发展的新时期。 （三）充分发挥经济主战场作用，镇级经济发展实现新跨越 去年，我们调整了镇级分税制财政管理体制，实行“蓄水养鱼”政策，进一步积聚镇级发展的能量，充分调动各镇发展经济的积极性。我们千方百计筹资3000万元，支持各镇完善招商社区建设。全市11个镇抓住国内和国际产业转移的机遇，主动出击，形成了你追我赶、奋勇争先的良好局面。全年镇级完成规模以上工业总产值91.5亿元，增长26.66%。预计全年镇级财政一般预算收入1.75亿元，增长27.82%，占全市财政一般预算收入的63.53%。去年有8个镇财政收入超千万
6、元，比上年增加1个；有9个镇实现财政自给。 （四）扶持外资民营经济加快发展，着力培育经济新增长点 去年，江门及我市出台了一系列含金量较高的政策措施，并设立民营经济专项扶持资金300万元，采取贷款贴息、专项补助的形式支持民营经济发展。去年全市新上和增资的民资工业项目200个，计划总投资48.3亿元。预计全年民营规模以上工业产值27.99亿元，增长35.5%;全市有进出口经营权的民营企业进出口总额6500万美元，同比增长170%;民营企业和个体工商户创造税收1.4亿元，增长80%，实现了规模和效益同步快速增长。民营企业实施名牌战略取得新突破，明可达台灯、必登高鞋获得省著名商标称号。我们积极鼓励外资
7、企业投资组建面向国内市场的生产企业或车间，开拓内销市场，培育新的经济增长点。去年，银雨灯饰有限公司投资500万美元兴建了丽得电子实业有限公司；香港利奥纸袋有限公司投资218万美元新建了鹤山利奥包装印刷有限公司，雅图仕公司累计投资超10亿元，去年荣获“全国百家明星侨资企业”称号（排第33位）。 （五）全面启动大型工程建设，城市建设呈现新面貌 鹤山是江门承接广佛产业辐射的桥头堡。为擦亮这个窗口，去年我市全面启动“五大工程”建设：一是启动新城市中心区建设。通过公开招标和专家评审，完成了新城市中心区的规划、设计方案。二是启动鹤山碧桂园建设。首期投资20亿元的鹤山碧桂园已到位资金3亿元，21栋样板房正在
8、施工，一家五星级标准的酒店会所也正在兴建。三是加快区域性物流中心规划建设。我们以省内县级规模最大的鹤山客货运输中心启用为契机，依托鹤山大交通和沿江港口的优势，规划建设物流中心区，大力发展商贸流通业。四是启动城市广场建设。去年我们建设了新天地商业广场、人民东路休闲广场、北湖广场，其中人民东路休闲广场是鹤山第一个城市休闲广场，预计春节前可向市民开放。五是启动双和公路建设。总投资6.1亿元的双和公路，现已完成鹤山路段基础工程的征地、拆迁工作，其中全省最长的公路隧道彩虹岭隧道已完成主洞1180米和导洞1660米的挖进工程。 （六）成功重组美雅集团，国企改革取得新突破 按照市第九次党代会关于重振美雅雄风
9、的要求，我们在广泛听取意见，充分酝酿协商基础上，依照有关程序成功将美雅公司国有股权转让给有实力的投资者，美雅公司迎来了新的发展机遇，预计今后美雅的发展规模将不断扩大。去年，三家资产经营公司全面运作，对一批未转制和转制不彻底的企业开展转制清产核资和资产重组工作，企业转制面已达九成以上。在转制中，一些历史遗留问题得到了较好解决，如工联资产经营公司共筹集资金1380万元，解决了海山企业集团等企业拖欠工资、社保费等历史遗留问题，并解决了242户职工房改的“老、大、难”问题，鹤山市食品公司160多户职工的房产证问题也得到了妥善解决。 （七）加大对农村建设投入，农村经济发展取得新成效 去年我市大力推进农业
10、结构调整，调减粮食种植面积2.72万亩。抓好十大农业生产基地建设，共和镇优质蔬菜和址山镇优质粮食基地被列为国家农业综合开发项目。抓好生态公益林建设，积极创建广东省林业生态县。全面完成古劳大埠、沙坪莺朗的鱼塘低改工程。投入资金172.5万元，帮扶6条贫困村发展集体经济，实现脱贫目标。加大农村道路建设力度，抓好明靖线、上黄线、古崖线改造工程，全年完成投资4807.5万元。召开了全市“三农”工作会议，部署以“三化”解决“三农”问题。据统计，去年市财政投入农业、林业、水利的资金4798万元。预计全年实现农村经济总收入127.3亿元，增长10.3%；农民人均纯收入5536元，增长5.3%。 （八）全面落
11、实十项民心工程，改善人民生活有新进展 坚持立党为公、执政为民，切实解决群众生产生活中的实际问题。一是落实全民安居工程。去年组织了两次对农村旧危房的检查，一些存在严重安全隐患的危房已停止使用或拆除重建。新建2幢安居、解困房，解决了64户困难户的住房问题。二是全面启动和落实再就业工程。建立了21个社区劳动保障工作站，发放自谋职业扶持金71.4万元，437名下岗失业人员实现再就业，再就业培训1828人次。三是落实农民减负增收工程。全面推进农村税费改革，减轻农民负担3612万元，农民人均负担由85.20元减到32.7元，减负幅度达61.6%。四是落实教育扶贫工程。投入3492.7万元进行学校布局调整，
12、撤并学校11所。免收2000多名农村贫困家庭子女义务教育阶段书杂费，减免金额100多万元。五是落实济困助残工程。我市在江门率先实行市财政统发低保金制度，全市享受低保2649户共6729人，其中农村2358户5853人，比上年翻一番。全年低保支出350万元，基本实现了应保尽保。六是落实外来员工合法权益保护工程。全年处理劳动投诉385宗，为8394名员工追回被拖欠的工资627万元。七是落实全民安康工程。积极建立新型农村合作医疗制度，全市参加农村合作医疗的人数91113人，覆盖率为45.02 %。加强公共卫生建设，投入防治“非典”资金695.5万元，提高疾病预防控制和应对突发公共卫生事件能力。深入开
13、展严打整治斗争，维护了社会大局稳定。八是落实治污保洁工程。抓好城市生活污水集中处理工作，规划建设第二污水净化厂。九是落实农村饮水工程。财政投入资金45万元，完成了宅梧镇下沙村自来水工程、古劳镇茶山村食水工程等一批项目。十是落实城乡水利防灾减灾工程。做好防御台风工作，将损失减至最低。 （九）加强政治文明和精神文明建设，社会各项事业取得新进步 市委坚持讲政治、谋全局、抓大事，从政治上、思想上、组织上加强对全市工作的领导。按照总揽全局、协调各方的要求，充分发挥市委在几套班子中的领导核心作用，在研究新城区建设、美雅公司国有股权转让等重大问题时，主动征求民主党派、工商联、群众团体的意见，及时通报有关情况
14、，推进科学决策、民主决策。高度重视人大、政协“”工作，胜利完成换届任务。支持和推动人大、政协依法监督和民主监督。积极发挥统战职能作用，加强与海外乡亲及各界人士的沟通、联系。重视发挥工青妇等群众团体的桥梁和纽带作用。加强党管武装工作，圆满完成征兵工作，民兵训练工作取得实效。不断加强新时期的公安政法工作，积极开展严打整治斗争，打击非法传销活动，禁毒工程和社会治安综合治理工作成效显著，社会秩序稳定，百姓安居乐业。加强基层民主政治建设，推进政务、村务、厂务公开，提高依法治市水平。加强和改进宣传思想工作，着重抓了“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神以及有关专题的学习宣传。深入贯彻公民道德建设
15、实施纲要，大力开展群众性精神文明创建活动。坚持把教育放在优先发展的战略地位，去年全市初中毕业生升学率达到83%，适龄青年高等教育毛入学率达27%，位居江门市中上水平。我市召开教育工作座谈会，研究推进科教强市战略，擦亮我市教育这块金字招牌。推动体育事业发展，鹤山在江门市第五届运动会上夺得金牌和团体总分第二名。大力发展和繁荣文化艺术事业，举办了“辉煌十年”等大型文艺晚会，鹤山年鉴顺利创刊。成功举办江门侨乡鹤山旅游节，防治“非典”期间，大雁山免费向市民开放，收到良好社会效益。 （十）全面推进党的建设新的伟大工程，干事创业呈现新气象 按照中央的统一部署，我市兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，
16、举办了处级干部学习研讨班、第二期科级干部培训班、股级以上干部学习“三个代表”重要思想宣讲大会。大力开展“两个务必”教育，扎实推进机关作风建设，大兴求真务实、狠抓落实、注重实效之风。认真执行干部任用条例，着力推进选人用人工作的规范化、制度化，大力培养选拔靠得住、有本事，肯干事、干成事的干部。全面落实党风廉政建设和反腐斗争各项工作任务，严肃查处违纪违法案件，抓好预防职务犯罪各项制度的落实，纠正部门和行业不正之风，牢固树立“干事出成绩、干净保平安”的思想。全面实施“固本强基”工程，在全市12287家外资企业、私营企业和个体工商户中开展了党员普查登记，新组建非公有制经济组织党组织26家，非公经济组织党员纳入党组织管理和有党员的企业党组织覆盖率达到100%。鹤城、云乡、宅梧三个镇建立了社区党支部，全市21个社区实现了一居一支部。抓好农村党组
